科学推进产城融合。以产业发展推进城市建设，以城市建设促进产业发展，推动城镇化由产业造城向产业兴城转变。引导房地产产业健康发展，积极支持合理的住房消费需求，商品房销售面积达5万平方米以上。   

积极引导农村居民进城。加快保障性住房续建工程建设、验收、分配使用和管理工作，放宽入住条件、简化申报审核程序，提高保障性住房入住率。实施好棚户区改造三年行动计划，完成棚户区改造2000户。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，维护进城农民土地承包、宅基地使用、集体收益分配权益，保障进城农民享受城镇基本公共服务，常住人口城镇化率达32%以上。

（六）狠抓生态环境保护

加快推进生态建设。坚持工程措施、生物措施相结合，加强沿河、沿路、沿边“三线”重点区域生态系统的保护和修复，改善区域生态景观，保护生物多样性，规范林地流转，建设珍贵用材林，确保新造林9万亩，陡坡地生态治理1万亩，城乡植树39万株以上，过境河流两岸绿化率达40%以上，国、省道公路绿化率达50%以上，农村公路绿化率达35%以上。更加注重水生态系统保护，加强饮用水水源地保护，保障饮用水源地和农产品基地环境安全。完成22个“市级生态村”的创建命名和3个“省级生态文明乡镇”的创建申报工作。

积极推行低碳循环发展。鼓励企业加快能源技术创新，重点在制糖、制茶、橡胶等行业推广新能源利用技术和装备。确保年度能源消耗总量、单位GDP能耗和碳排放量、主要污染物排放总量目标全面落实。

加快推进环境整治。深入开展“洁净镇康”行动，全面实施大气污染防治计划，继续加强主要过境河流生态整治，注重农村环境集中连片综合整治，推进重点流域、重点区域规划环评，加大重金属污染风险企业日常监管力度，有效防范环境污染事件。完善生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制，严厉打击生态环境保护违法犯罪行为。

（七）狠抓财税金融投资

紧紧抓住固定资产投资，强化土地、财税、融资等要素保障，确保新开工项目加快建设，在建项目尽快竣工，竣工项目迅速投入使用产生效益。加大向上争取资金力度，争取更多项目进入国家和省相关规划，争取更多中央和省市资金向镇康集聚，完成向上争取资金18亿元。完善项目储备库，加大项目前期工作力度，开工一批重大项目。创新投融资体制，发挥投融资平台作用，积极推行政府与社会资本合作（PPP）投资模式，千方百计增加项目投资。深化银政企合作，培育各类财源，严格控制“三公经费”等一般性财政支出，加大对重大项目建设的保障力度，完成一般公共预算收入3.16亿元以上，完成一般公共预算支出20.12亿元以上，县内金融机构新增融资4.5亿元以上。积极推进信用村建设，拓宽农村融资渠道。加强政府债务管理，进一步规范政府债务管理及风险预警。

（八）狠抓民生改善

提升就业水平。实施“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、微型企业培育工程，推进“大众创业、万众创新”，以创业带动就业。突出抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。力争城镇新增就业达2400人以上，农村转移劳动力2.16万人次以上。

增强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施“全民参保登记计划”，完成五项社会保险参保6500人以上的参保扩面目标。加快出台养老服务业发展的配套政策，千名老人床位比例稳步提升，不断完善新型城乡社会救助体系，逐步提高弱势群体生活水平。

统筹推进社会事业发展。优先发展教育，深化教育综合改革，加快发展学前教育、职业教育，全力推进县一中搬迁前期工作，加快建设义务教育标准化学校，实施沿边地区14年免费教育，促进教育均衡发展。继续推进以县级公立医院改革为重点的医药卫生体制改革，组织实施县中医医院建设项目，做好县人民医院搬迁前期工作，提高基层公共卫生服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加快文化设施建设，广泛开展群众体育健身活动。完成殡仪馆建设，推进殡葬改革。抓好统计调查，开展好第三次全国农业普查。支持驻镇康军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役工作，深入推进军民融合发展，全县形成“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的边境管控生动局面。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委做好工作。加强供销、粮食、档案、地方志、侨务、外事、人防等工作。支持红十字会、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。

（九）狠抓边境和谐稳定

全面推进依法治县。认真开展“法律六进”，启动“七五”普法和“五五”依法治县工作。提升法律服务水平，扩大援助范围，积极办理公证见证，完善司法救助体系，保证人民群众获得及时有效法律帮助。深化人民调解工作，加强村（社区）人民调解队伍和规范化调解室建设，有效化解社会矛盾。

加强和创新社会治理。完善和创新流动人口、特殊人群服务管理，重视农村留守儿童、妇女、老年人问题。创新有效预防和化解社会矛盾纠纷体制，推进信访法治化。切实维护务农民工合法权益。高度重视公共安全问题的预防、预警、反应和处置，建立健全社会治安、食品药品安全、网络安全、安全生产以及防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击邪教组织和各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒防艾人民战争，深入开展黄赌毒等专项整治行动。坚持不懈抓好边境维稳处突能力以及反恐建设，依法严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力，确保边境和谐稳定。

各位代表，“十三五”和新一年的艰巨任务，是全县各族人民的重托和期望，我们深感使命光荣、责任重大。我们要以对党和人民的忠诚，对理想信念的执着，对镇康的热爱和奉献，以舍我其谁的信心和勇气，拼命干，干成事，创佳绩，向全县人民交上一份满意的答卷。

加快转变政府职能。推进行政审批方式创新，最大限度地减少自由裁量权。凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理。着力建设高效、方便的网上服务大厅。推进审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目***制、三级联动审批工作制，促进行政审批提速增效。改革完善财政管理制度，积极稳妥地推进政府向社会购买服务工作，增强政府提供公共服务和公共产品的能力。

加快建设法治政府。全面推行政府法律顾问制度，推进行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立健全依法行政责任追究制度。健全依法决策机制，重视新型智库建设，提高科学决策水平。全力推进政府权力清单、责任清单和投资企业负面清单制度，规范行政权力运行。推进政务公开，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高度重视工商联和无党派人士的意见、建议，接受新闻舆论和社会公众监督。加强行政监察和审计监督，对重点部门和关键岗位行政权力的监督。

加快建设学习型政府。健全完善学习型政府建设长效机制，把学习纳入考核范畴，鼓励撰写理论文章和调研报告，采取干部在线学习、到各大院校和各级党校以及到发达地方学习等方式，提高理论水平和工作能力，牢牢把握工作的主动权，担当起肩负的发展使命。