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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题，主要表现在：经济总量偏小、发展质量不高、产业层次偏低的问题依然突出；城市建设和管理水平有待进一步提高，城乡一体化发展任务十分艰巨；民生保障还有一些薄弱环节，社会管理仍面临许多新情况新问题；政府职能转变尚需深化，机关作风、服务意识和办事效率还存在一些问题，政府执行力仍需进一步加强，等等。对此，我们将认真研究，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。 今后五年展望 “十三五”是东海在更高起点上抢抓战略机遇、加快对外开放、深化改革创新、加快转变发展方式的重要攻坚期，承载着东海全面建成小康社会的历史重任。分析宏观形势，我们有机遇。面临国家“一带一路”战略和省委、省政府重抓沿海开发和沿东陇海经济带建设的时代背景，东海作为新亚欧大陆桥经济走廊东端起点西行第一县，必将迎来一个充满期待的战略机遇期。审视发展态势，我们有基础。经济新常态下发展动力正在由要素驱动向创新驱动转换，东海有着优质的创新资源和独特的生态优势，正处于一个蓄势待发的关键节点。秉承强劲增势，我们有信心。“十二五”在经济下行压力下，我们仍保持了较高的经济增长速度，为“十三五”奠定了发展基础、积累了发展后劲。只要我们保持稳的定力、好的导向、快的标准，就一定能够开创东海经济社会发展的新局面。 “十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照 “五个迈上新台阶”要求，抓住用好“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带等多重叠加机遇，以全面深化改革为动力，以转型升级为主线，以创新驱动发展为核心，以保障改善民生为根本，全面建成小康社会，全力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东海。 东海经济社会发展的总目标是：全面建成小康社会、建设幸福东海；城市发展定位是：世界水晶之都、生态宜居福地。 主要指标安排是：到2020年，全县经济总量达650亿元，年均增长10%以上；公共财政预算收入达66亿元，年均增长10%以上。累计完成规模以上固定资产投资2480亿元，年均增长20%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和10%。 围绕上述目标，我们将采取以下主要举措： 一是践行创新发展理念，着力构建现代产业体系 以提高经济发展质量和效益为中心，加快实现由要素驱动向创新驱动转换。实施培育“大产业、大园区、大企业”工程，打造具有影响力的中国硅产业科技创新中心，科技进步贡献率提高到55%。大力提升商贸物流、金融服务、生态旅游、文化创意等服务业态发展水平，实施“互联网+”行动计划，积极打造激发大众创业、万众创新的众创空间。加快农业现代化步伐，促进三次产业融合发展。 二是践行协调发展理念，着力推进城乡统筹发展 坚持以人的城镇化为核心，提高城镇发展质量和内涵，形成以城带乡、区域协调的新型城镇化格局。全力打造商务新区、滨河新区、城南新区、西双湖景区等城市核心功能区，城镇化率56%以上。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，力争撤县建市。加强信息资源开发利用，打造智慧城市。统筹推进城乡发展“六个一体化”，推进省农村改革试验区等涉农改革试点取得实效，促进城乡要素平等交换和基本公共服务均等化。 三是践行绿色发展理念，着力改善生态环境 充分彰显东海生态宜居的核心竞争优势，将绿色发展的理念融入经济社会发展的各方面，建成国家级生态保护与建设示范区。抓好生态空间管控与保护，严守环保“底线”和生态“红线”，实行最严格的节约集约用地制度。推动绿色发展，建立绿色低碳循环产业发展体系，推进生活方式的绿色化转型。加大环境污染综合治理力度，环境质量综合指数稳定在88以上，塑造东海天蓝、地绿、水清的生态品牌。 四是践行开放发展理念，着力提升对外开放水平 主动融入“一带一路”交汇点建设，把握中韩和中澳自贸协定正式生效带来的新契机，抓住省委、省政府加快沿海开发和沿东陇海经济带建设发展的重大机遇，拓展东西双向开放空间，建成用好国家级（农业）经济技术开发区、中捷水晶文化产业合作园、中澳进境肉牛加工基地等一批重大开放合作平台，着力构筑全方位开放格局。 五是践行共享发展理念，着力增强群众幸福感和满意度 围绕全面建成小康社会目标，持续增加城乡居民收入，大力促进就业创业，努力提高社会事业发展水平，新增财力70%以上用于保障民生和社会事业发展，进一步提高小康社会建设的质量和水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全县人民共同迈入全面小康社会。 2016年工作任务 2016年是“十三五”开局之年，也是“一带一路”交汇点建设关键之年，实现开局必胜意义重大。 政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委的决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“推进结构性改革、加快产业强县步伐”年度工作主题，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快推进产业结构调整、改革开放、城乡统筹、生态保护、改善民生和政府自身建设各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。 主要预期调控目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长11%；规模以上固定资产投资340亿元，规模以上工业投资265亿元；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。 今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。 一是促进就业创业。新增城镇就业1.1万人，实现农村人口转移就业0.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新增境外劳务输出1万人。 二是增强保障能力。建成新人民医院。城乡居民医保、新农合财政补助标准均提高到每人每年425元。新建经济适用房108套。 三是均衡教育资源。望东小学、牛山小学投入使用，启动和堂小学、滨河小学、富国路初级中学建设。改造农村薄弱学校校舍10万平方米，整体翻建50个农村完小和教学点。 四是精准扶贫开发。确保1万低收入人口实现稳定脱贫。实施石梁河库区连片开发项目80个。实施农村危房改造700户。 五是扶助弱势群体。东海县儿童福利院投入使用。新建居家养老服务站点30家。 六是提高供水能力。城北水厂一期工程投入使用，铺设区域供水管道194公里。 七是完善环卫设施。城区新增环卫车辆10辆，新建公厕3座、压缩式垃圾中转站1座。农村新增垃圾转运车50辆，完成无害化改厕8000户。 八是繁荣城乡文化。完成送图书3万册、送戏剧260场、送电影4500场。新建县体育场足球场，完成100个行政村篮球场改造升级。 九是方便群众出行。完成利民路、中华路（利民西路至和平西路段）及幸福路转盘改造，打通钢铁路至麒麟大道，新改建便民巷道15条。 |
