在完成省、清远市十件民生实事有关任务的同时，继续办好我市十件民生实事（见附件1）。

（七）紧扣法治建设，切实提升政府效能

加强依法行政工作。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。推进政府规范性文件合法性审查。加强综合执法，落实行政执法责任制。加强行政复议和行政应诉工作。坚持以法治市与以德治市相结合，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念，形成良好法治氛围和法治习惯。

建立健全市场规则。围绕“审批最少、服务最优、效率最高”目标，推进相对行政许可权试点工作，探索建立权责清单管理制度，开展行政审批中介服务清理，提高网上办事大厅效率。深化镇（乡）行政体制改革，完善基层治理体系。完善“三证合一、一照一码”商事登记制度，探索推行多证联办和电子营业执照。创新监管方式，加强事中事后监管。大力推进“一门式”、“一网式”政府服务管理模式。

加强作风建设。严格落实中央八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，完善作风建设长效机制。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，强化督促检查和督查问责。加强政府效能建设，建设服务型政府。深入实施“阳光政务”，全面推进政务公开。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，时代赋予连州发展兴盛的历史机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和连州市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为加快推进区域中心城市建设，为“十三五”开好局起好步，为连州全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

附件1

 

2016年连州市十件民生实事

 

一、巩固提升底线民生保障水平

提高城乡低保及农村五保供养标准：城、乡低保由2015年的450元／人·月、270元／人·月提至520元／人·月、320元／人·月；农村五保由2015年的460元／人·月提至520元／人·月。

二、强化低收入住房困难群体住房保障

新增低收入住房保障家庭租赁补贴50户；连阳留守站棚户区改造84套。2016年改造农村危房674户，其中连州镇91户、大路边镇60户、星子镇169户、龙坪镇85户、西江镇15户、九陂镇61户、东陂镇33户、西岸镇60户、保安镇9户、瑶安乡63户、丰阳镇28户。

三、改善基层医疗卫生服务

为全科医生配备一体式巡诊箱；为乡村卫生站配备网络版数字式十二道心电图机。

四、促进教育资源公平均衡配置

实施校长、教师交流方案，鼓励优秀校长、教师到边远山区学校任教，均衡城乡教师力量；加强教师的学习培训，提升素质和能力；推进学校信息化班班通、校校通工程，促进教育信息化，实现优质教育资源共享，为实现教育现代化奠定基础。

五、改善农村生产生活条件

推进村村通自来水工程。2016年我市计划完成42宗工程项目，解决9.6万农村人口饮水问题。完善四个中转站设施建设，80％的农村垃圾得到有效处理。

六、促进就业创业

全力推动大众创业、万众创新，以创业创新带动就业，重点扶持高校毕业生、就业困难人员等特殊群体就业，全市实现城镇新增就业4000人以上。

七、继续为农村妇女开展“两癌”免费筛查

免费为2500人已婚贫困农村妇女做乳腺癌、宫颈癌检查。

八、创建100条美丽乡村

按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽小镇”五个档次梯度创建100条美丽乡村。其中“示范村”创建数为17条，“整洁村”创建数为83条。建设或完善乡镇文体广场，为符合条件的美丽乡村提供体育器材资助。

九、基本完成一批中小河流治理工程

连州市2016年中小河流治理工程包括：总投资约1439万元治理星子河（梅田至湾村段）工程，治理长度5km；总投资约5608万元治理冲口水工程，治理长度16.9km；总投资约1210万元治理梁家水工程，治理长度8.5km；总投资约1270万元治理夏东水工程，治理长度5.5km；总投资约499万元治理江咀水工程，治理长度5.4km；总投资约3471万元治理朱岗水工程，治理长度16.8km；总投资约724万元治理大小龙工程，治理长度3.8km；总投资约911万元治理栋头水工程，治理长度8.6km；总投资约1422万元治理大岭脚工程，治理长度6.8km；总投资约1915万元治理岩前水（西塘村段）工程，治理长度7.7km。

十、建设开放10个运动场馆

充分运用现有的学校、社会场馆资源，通过维护提升、增加安全保障，在周末、节假日等时段向社会公众开放，为市民提供运动休闲服务。其中包括连州市东较场、连州市体育馆、连州市综合训练楼、连州市乒乓球室、连州中学（体育馆1个、田径场1块、室外篮球场4块）、市二中（体育馆1个、田径场1块）等。

  

 

附件2

 

名词解释和有关情况的说明

 

〔1〕五大基地：指粤西北承接产业转移优先地、中国非金属矿加工基地、粤西北商品集散地、绿色农业产业基地、文化生态旅游目的地。

〔2〕国家地理标志保护产品：指产自特定地域，所具有的质量声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

〔3〕五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

〔4〕三清一护：指清淤、清除河道违法建筑物、清除河道阻水障碍物以及护岸。

　　〔5〕全国义务教育发展基本均衡县：主要包括两个方面指标：一是对县域内义务教育校际间均衡状况进行评估，通过8项指标分别计算小学、初中差异系数，要求小学、初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55；二是对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作进行评估，要求得分85分以上。

　　〔6〕三集中：指将部门行政审批职能向一个股室集中、行政审批股室向行政服务中心集中、审批部门派出首席代表集中在行政服务中心办公。

　　〔7〕1+4：指《中共连州市委 连州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》和《连州市“千村百花”景观工程奖补方案》、《连州市鼓励发展“农家乐”实施方案》、《连州市奖励组织来连州过夜游旅行社实施方案》、《连州市鼓励开展乡村休闲度假游实施方案》。

　　〔8〕“三证合一、一照一码”登记制度：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。