政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月10日在连州市第十四届人民代表大会第六次会议上

 

市长　　刘泽和

 

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。

 

“十二五”期间经济社会发展情况及2015年工作回顾

 

“十二五”时期，是我市改革发展过程中极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设区域中心城市目标，扎实推进“五大基地”〔1〕建设，全市经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了“十二五”确定的目标任务，为“十三五”发展奠定良好基础。

五年来，我们坚持发展为要不动摇，综合实力显著增强。2015年，全市实现生产总值127.1亿元，比2010年增长35.2%，年均增长6.2%，人均生产总值达33375元。地方财政一般公共预算收入7.2亿元，社会消费品零售总额43.1亿元，分别比2010年增长35%和60.4%，年均增长6.2%和9.9%。三次产业结构调整到24.3︰21.1︰54.6。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20985元和10021元，年均增长9.4%和8.3%。固定资产投资五年累计达131.4亿元，是“十一五”时期的1.6倍。

五年来，我们坚持转型升级不动摇，发展质量明显提升。新建华润风电、新宏昊、凯恩斯等亿元以上重点项目36个，实际投资总额108.5亿元，是“十一五”时期的1.7倍和1.9倍；完成工业投资43.4亿元，比“十一五”时期增长23.6%；完成工业技改投资15.5亿元，是“十一五”时期的3.2倍。新增无公害农产品基地23个、大型种养基地98个；培育省级和清远市级农业龙头企业分别达10家和20家；新增农民专业合作社422家，荣获“广东省农民专业合作社示范县（市）”称号；新增省著名商标、名牌产品、名优特产品、国家地理标志保护产品〔2〕13个；认定有机、绿色、无公害产品59个。连续5年成功举办连州菜心节暨名优特农产品展销会。2015年接待游客总量、旅游总收入比2010年分别增长192%和259.6%。

五年来，我们坚持“三大抓手”不动摇，城乡面貌焕然一新。新城市核心区、城西物流区、城北滨江居住区三大片区日趋成熟，市区建成面积拓展至16.9平方公里。投入15.5亿元加快民族工业园基础设施建设，园区总体规划面积扩大至91平方公里。投入54.5亿元用于交通基础设施建设，完成二广高速（连州段）、连怡公路、兴连大道、连州大道等主干道建设，番禺路、沿江路、东源路等12条市政道路实现黑底化，新建和改扩建道路596公里，实现境内县道以上无烂路目标。投入3.4亿元用于城市电网基础设施建设。实现3G网络市域全覆盖，4G网络市镇中心区域全覆盖。

五年来，我们坚持绿色发展不动摇，筑牢生态环保底线。投入8.6亿元用于水利基础设施建设，开展“五水共治”〔3〕、“三清一护”〔4〕等专项整治。实施非金属矿、畜禽养殖等行业整治，城镇、农村污水处理和生活垃圾分类处置等工作有序推进。万元生产总值能耗累计下降17%以上，主要污染物减排完成省、清远市下达的目标任务。投入1.2亿元建设美丽乡村123条。建成基本农田示范区和高标准基本农田19.6万亩。完成造林20万亩、生态景观林带64公里，全市森林覆盖率达72.3%，比2010年提高5.8个百分点，成功创建“广东省林业生态县（市）”。

五年来，我们坚持民生为本不动摇，人民群众更得实惠。累计投入民生领域资金63.9亿元，占地方财政一般公共预算支出的69.5%，比“十一五”时期提高9.8个百分点。投入5.8亿元创建省教育强市，新（扩）建学校45所、修缮学校154所，市区中小学校学位比教育创强前增加52.4%，公办幼儿园学位增加81.6%，100%通过规范化验收，标准化学校覆盖率达100%，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”〔5〕、“广东省教育强市”称号。投入21亿元用于医疗卫生计生事业建设，公立医院改革扎实推进，是全省“大病不出县”的两个县之一；建成全省首个联通市、镇（乡）的医学影像远程诊断中心；北湖医院被国家卫计委评为“2014－2015年度群众满意的乡镇卫生院”；荣获“广东省卫生城市”称号，59个自然村被评为“广东省卫生村”。人口计生工作扎实有效开展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。荣获“全国白内障无障碍（县）市”称号。食品药品安全保障能力有效提升。12个镇（乡）文化站和农民健身广场建成投入使用，“三馆”实行免费开放，连续举办连州国际摄影年展，成功创建“广东省文明城市”。基本建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民养老保险参保人数达20.3万人，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上。新增城镇劳动力就业2.4万人，转移农村劳动力就业4万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。全面完成1610户农村危房改造任务，建成保障性住房533套，新增发放住房租赁补贴390户。投入5.8亿元用于74个扶贫重点村的帮扶，两轮扶贫开发“双到”工作圆满完成。

五年来，我们坚持深化改革不动摇，政府建设不断加强。加快政府职能转变，出台商事制度改革后续监管负面清单、企业投资负面清单。推进“三集中”〔6〕审批运行方式，大幅压缩审批时限，建立“集装箱”并联审批和重点项目直接落地制度。市级行政审批事项全部进驻行政服务中心和网上办事大厅。建立政府常务会议学法、聘请政府法律顾问等制度，健全科学决策机制，全面推进和加强依法行政工作，行政执法能力显著提升。加强市场监管体系和社会信用体系建设，市场更加规范有序。推进社区网格化管理试点，改革社会组织管理制度。12345政府服务热线平台发挥实效。

各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年，一年来，全市上下主动适应新常态，真抓实干、创先争优，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项工作任务。

（一）经济发展有新成效。完成固定资产投资34.7亿元，同比增长18.5%；24个省、清远市重点项目完成年度投资18.5亿元，是年度计划的136.1%，考核排名全清远第一。招商引资实到位资金21.2亿元，同比增长172.8%；实际利用外资2743万美元，同比增长57.1%，增幅居清远市首位。实现规上工业增加值10.1亿元，同比增长6.1%；完成工业投资16.1亿元，同比增长123%，增幅居清远市第二位。实现农牧渔总产值46.8亿元，同比增长5.1%。商品房销售面积、销售金额同比分别增长69.1%和86.3%，新增汽车保有量3702辆。全市金融机构本外币存款余额150.2亿元，贷款余额63.2亿元，同比分别增长14.2％和8.8％；交通运输货运周转量增长18.8%；全社会用电量达10.1亿千瓦时。制定出台旅游“1+4”〔7〕优惠扶持政策，设立1000万元的旅游发展专项资金，全年接待游客794万人次，旅游总收入39.2亿元，同比分别增长8.1%和9.3%。获得“第五届广东省县（市）域旅游综合竞争力十强”、“广东省自驾游最佳旅游目的地”称号。

（二）平台建设有新突破。工业大道南段、家具园一期、迎宾大道等园区道路建成通车。供水管网、高压电网、通讯管网等进一步优化，新塘保安水厂建成供水。民族工业园成功获批省级产业发展集聚区，争取到省级园区扩能增效扶持资金3亿元。目前入园项目96个，总投资63.6亿元，建成投产项目59个，全年实现工业产值18亿元。