刚刚过去的2015年，面对复杂的外部环境和严峻的风险挑战，我们牢牢把握稳中求进总基调，千方百计促发展，坚定不移抓转型，尽心尽力惠民生，经济社会保持平稳较快发展。据初步统计，全年实现地区生产总值192.2亿元，增长9.0%；农林牧渔业总产值75.7亿元，增长3.4%；规模以上工业增加值65.8亿元，增长10%；固定资产投资192.5亿元，增长19.4%；社会消费品零售总额38.2亿元，增长10.1%；居民消费价格总水平上涨1.4%；出口总值1.75亿美元，增长9.0%；验资口径实际利用外资1540万美元，增长7.8%；地方公共财政收入7.34亿元，增长0.26%；城镇居民人均可支配收入26521元，增长10.2%；农村居民人均可支配收入13309元，增长11.1%；节能减排年度任务按时完成。我们重点抓好5项工作：

（一）全力稳增长。认真落实省市惠企政策，制定出台系列帮扶措施，积极争取上级支持，全年共兑现各类惠企资金1216.86万元，上级补助资金1.3亿元。创新金融服务，努力增贷控险，年末金融机构各项贷款余额达109.02亿元，比增10.5%，增速全市第一；不良率4.05%，处全市较低水平。强化投资拉动，深入开展“攻项目、破难题、立新业”活动，实施省行动计划重大项目55个，完成投资80.9亿元，其中15个项目建成或部分建成；实施市“十百千”计划重点项目216个，完成投资178.2亿元，其中70个项目建成或部分建成。

（二）努力促转型。现代农业借势突破，全面落实强农惠农政策，完成粮豆播种面积55.04万亩，实现粮豆产值7.04亿元；实施现代农业产业化重点项目35个，省级农民创业园、油茶产业科技示范园等园区加快建设，新增各类设施农业3500亩，粮食、茶叶、食用菌等特色产业实现提质增效。工业经济稳步发展，德为聚纤、鑫森合纤等龙头企业达产扩建，纺织产业逐步迈向高端化；铅锌行业综合整治方案获得省政府原则通过，铅锌产业循环经济示范园建设稳步推进；沈郎食用油精致茶油生产线、金闽林产化工建成试产，林产工业产业链向精深加工方向延伸，被列为全省竹材（笋）精深加工示范县。产业园区逐步完善，尤溪经济开发区新增供地900亩，完成基础设施投入7013万元；洋中高新机电产业园和管前新材料产业园新开发用地620亩，实现6个项目落地建设。第三产业蓬勃发展，实施11个市级三产重点项目建设，完成投资19.49亿元，第三产业增加值完成56.7亿元，增长13%；朱熹诞生地等景区建设稳步推进，汤川“侠天下”被评为我县首个国家4A级旅游景区，民宿旅游、生态休闲旅游等新兴业态快速发展，全年接待游客、旅游收入均增长20%以上；闽中电商产业园建设稳步推进，吸引省内外电商企业118家，“村淘”服务站发展到60家，建成线上淘宝特色中国尤溪馆和海都商城尤溪馆，全年电商交易额5.4亿元、比增63%，网络零售额3.31亿元、比增76%。

（三）统筹抓城乡。城区扩容提质取得新突破，实施城建项目35个，完成投资26亿元，成功入选“中国百佳深呼吸小城”。东城，累计完成投资15亿元，泰禾红峪、香江悦府、滨江阳光等项目扎实推进。西城，累计完成投资6亿元，闽中现代物流园各个项目全面铺开；城南新城，基础设施建设与重大产业累计完成投资30亿元，城南园轻纺高新产业城初见雏形；中心城，累计完成投资5亿元，朱子文化苑、博物馆等项目建成并对外开放，城市“三边三节点”改造提升步伐加快。全力推进数字城管建设，开展东城新区环境、“牛皮癣”、渣土车等专项整治，狠抓园林绿化，城市形象得到大幅提升。强力推进“两违”专项整治行动，查处各类违法建设372处，拆除违建面积22.58万平方米。宜居环境建设顺利实施，99个宜居环境建设项目完成投资27亿元，74个项目建成或部分建成。“美丽乡村”建设有序推进，完成投资5315万元，农村环境得到较大改善。基础设施建设力度加大，厦沙高速尤溪段全线动工，洋中、台溪至横五公路建设有序推进；38个重点水利项目完成投资6.2亿元，防洪二期工程、中小河流综合治理、兴头水库、文坑水库建设进展顺利，汶潭水利枢纽工程前期工作基本完成；电网建设完成投资0.9亿元，建成51个农配网改造项目和3个输变电工程。生态环境建设取得新进展，实施造林更新5.54万亩，7个乡镇获得生态乡镇命名，4个村通过省级生态村考核验收。认真落实“河长制”，深入开展畜禽养殖、造纸污染等专项整治，严惩环境违法行为，生态环境持续改善。

（四）持续优民生。坚持为民办实事，23件为民办实事项目全部完成年度目标。落实“348”精准扶贫工作机制，实施生产发展扶贫开发项目65个，全年实现脱贫1000户以上。落实积极就业创业政策，新增城镇就业2638人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。着力提高社会保障水平，成为全国首批“全民参保登记计划”试点县；新开工建设保障性住房648套，并已基本建成。教育事业优先发展，新建中小学校舍项目7个、塑胶运动场5个，实现全县中小学多媒体“班班通”全覆盖，高考成绩保持全市前列。医疗服务水平不断提高，开展基层医疗卫生机构第二轮改革，2个乡镇卫生院通过全省“群众满意卫生院”复核。文化建设持续推进，新增市级以上非遗项目5个、省级传统村落11个。城市公交网络逐步完善，新增公交线路1条，新投放35辆新能源公交车，群众出行更加便捷。加强村级组织建设，顺利完成村（居）委会换届工作。创新计生社会管理，实施诚信执法等六项行动，计划生育服务水平进一步提升。总结提升“四四三”大调解工作模式，成功化解一批矛盾纠纷和历史遗留问题。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，狠抓重点领域安全生产整治，全县未发生重特大安全事故。深化“平安尤溪”创建，严厉打击各类违法犯罪活动，全县大局保持安定稳定。

（五）自身强建设。深入开展“三严三实”专题教育，认真践行“一线工作法”，基层调研、现场办公、实地解决问题成为政府工作新常态。认真贯彻中央“八项规定”精神，从严控制一般性支出，全县“三公”经费下降18.25%。出台《县政府重大行政决策若干规定》等制度，不断完善依法决策机制。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案192件，全部办结，满意和基本满意达98.4%。加大行政监察和审计监督力度，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表，过去五年，我们经受了各种挑战和考验，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是在县委坚强领导下全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和关心支持帮助我们的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济结构性矛盾仍然突出，产业结构有待进一步优化，自主创新能力需进一步增强，企业经营环境有待进一步改善，推动经济转型升级任务艰巨。二是发展协调性需继续增强，区域协调发展水平有待进一步提高，资源环境约束加剧，节能减排形势依然严峻。三是民生工作还存在一些薄弱环节，公共资源配置还不够合理，公共服务体系还不够完善。四是政府自身建设还需进一步加强，政府职能转变尚不到位，服务水平有待继续提高，一些工作人员不作为、乱作为现象不同程度存在。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

 

二、“十三五”时期发展总体要求和目标任务