各位代表，五年来，我们始终坚持高点谋划、高标定位、高效推进，不仅积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验，也为经济转型升级、全面建成小康社会打下坚实基础。可以说，这些成就顺应了时代潮流，体现了改革精神，汇集了创新智慧，更凝聚着广大干部群众、社会各界的无私奉献和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持和参与临邑发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

　　成就令人振奋，问题也不容忽视。当前，经济社会发展还面临不少矛盾和困难：经济总量偏小，产业结构不够优化，加快发展与转型升级的任务非常艰巨；大项目少，服务业滞后，创新能力不足，难以形成持久的发展动力；人才、土地、资金等瓶颈制约更加突出，环境保护、节能减排压力增大，发展的约束性越来越强；刚性支出增加，收支矛盾突出，社会保障能力薄弱；干部队伍创新意识、执行能力还不够强，行政效能有待提高，等等。对此，我们必须高度重视、科学应对，切实加以解决。

 

　　二、“十三五”指导思想和奋斗目标

 

 

　　今后五年，是落实全面科学发展的战略机遇期，是经济增长模式转换的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。纵观国际国内，我们面临的发展环境趋势利好。发达国家重新重视实体经济，推动高端制造业不断回流，新一轮产业变革蓄势待发，成为拉动经济复苏的重要动力。我国继续深化各项改革、扩大对外开放、转变发展方式，相继实施了“一带一路”、“大众创业、万众创新”等重大发展战略，不断释放改革红利，提升全球合作动能，有利于推动国内经济保持长期稳定增长。立足区域实际，我们加快发展的优势逐步放大。德州被国家列入京津冀协同发展规划，成为全省对接京津冀一体化战略的桥头堡；环渤海地区合作发展、山东省“一圈一带”等区域发展战略的深入实施，在产业转移、金融支持、科技创新、人才合作等方面为我们带来先行先试的先发优势。德大铁路、济乐高速的建成通车，成为临邑连通南北、贯穿东西的两大交通动脉，我县的交通区位优势更加凸显。特别是通过近年来的大开放、大建设、大发展，我县积蓄的势能正在加快释放，为今后的发展奠定了坚实基础、提供了强劲动力。我们必须放眼未来、审时度势，科学定位、精准发力，全力谋划好、实施好“十三五”规划，努力在转型升级中实现率先发展。经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以跨入全国百强县、全面建成小康社会为目标，以协同发展为主线，突出产业升级、新型城镇化、生态建设、民生改善四大重点，全力推进稳增长调结构、扩总量提质量，争做全市协同发展排头兵，建设“县强民富、政通人和”新临邑。

 

　　县政府主持编制了《临邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已提交大会审议。工作中，努力实现以下目标：

 

　　经济结构明显优化。每年实施一批重点项目，逐步调强企业、调优产业、调大工业，构筑起主导突出、科技领先的现代化工业体系。大力发展精致农业，创建国家级现代农业示范区，打造京津冀优质农产品供应基地。积极发展生产性服务业，做强做精生活性服务业，创新发展农村服务业和健康服务业，打造省会城市群经济圈重要的区域性服务业中心。到2020年，三次产业比达到8.5:50:41.5，产业结构更加合理。

 

　　发展动力明显增强。把科技创新摆在尤为突出的地位，大力发展新材料、节能环保等战略性新兴产业，支持重点企业建设研发中心、重点实验室，打造京津冀重要的科技成果转化基地。成立科技金融服务中心，推动创新向产业链上下游、价值链中高端延伸，培育一批具有较强研发和技术辐射能力的龙头企业。大力实施“人才强县”战略，改革完善人才使用、培养和引进机制，造就一支结构合理、素质优良的人才队伍。

 

　　城镇化水平明显提高。完善城市总体规划和重点乡镇布局规划，着力构建以主城区、西城区为核心，以德平、临南、兴隆为中心卫星镇的“一核三星”发展格局；基本完成城中村改造，稳妥推进农村社区建设，全县常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%和50%。实施国道104改线、临武高速等道路建设工程，开通临邑—济南城际公交。推进信息技术与城市发展深度融合，实现城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会管理精细化，全面建成“智慧临邑”。

 

　　生态环境明显改善。落实最严格的环境保护制度，构建生态环境监控应急平台，实现政府、企业、社会共治共管。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。完善县乡污水、垃圾处理设施，城镇污水集中处理率、垃圾无害化处理率提高到95%以上。稳步扩大植树造林面积，建成京津冀南部重要的生态屏障。

 

　　生活质量明显提升。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，提前两年完成脱贫任务。优先发展教育事业，彻底解决大班额，完成“全面改薄”。深化医药卫生体制改革，推进养老机构建设，完善社会救助制度，建成覆盖城乡的公共卫生、养老服务和社会救助体系。提升人口质量，促进人口均衡发展。实施更加积极的就业政策，推动大众创业、万众创新。健全工资正常增长机制，多渠道增加低收入者收入，使广大人民群众普遍感受到得实惠。

 

　

　三、2016年主要工作任务

 

 

　　今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革、加快转型升级的关键一年，做好今年政府工作，意义十分重大。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；地方财政收入增长7.2%以上；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；城镇登记失业率控制在3.2%以内；全面完成上级下达的各项约束性指标。

 

　　实现全年任务目标，我们必须用发展的眼光、改革的思维、创新的举措，牢牢把握宏观经济政策，推进供给侧结构性改革，促进经济质效双优、社会和谐共享。重点做好七个方面的工作：

 

　　一、以项目建设、招商引资为抓手，持续壮大经济总量

 

　　大力提升经济开发区。明确功能定位，优化产业布局，统筹推进三大园区建设，再引进建设一批优质项目，打造产业集中、特色明显、充满活力的经济增长极。大力开展闲置用地、低效用地、违法违规占地清理整顿活动，健全企业用地管理长效机制，实现开发区土地集中、集聚、集约利用。进一步完善开发区建设管理体制，明确标准要求，压实工作责任，推进规范服务，全力争创国家级经济开发区。

 

　　大力开展招商引资。牢牢把握国家和省市政策机遇，主攻京津、济南，突出政府、园区、商会和产业四个层面，瞄准产业承接、人才资源、科技金融、生态环保、现代农业、社会事业六大重点，搞好精准对接，开展全方位、多层次合作。进一步创优招商环境，完善招商政策，制定产业引导激励机制，鼓励企业通过产权招商、合资合作、打造联盟等方式，引进一批实力雄厚、主业突出、具有较强竞争力的央企强企和高新技术企业。力争引进过亿元项目10个以上，到位资金70亿元；争取上级资金4亿元，打造承接京津冀产业转移示范县。