打造绿色雷波，可持续能力进一步增强。深入实施生态县建设规划，创建国家级生态县；开展生态文明建设试点示范，启动生态红线划定工作。实施重大地质灾害工程治理。加强重点领域节能降耗工作，抓好重点领域污染治理，加强饮用水源保护和地下水污染防治。主要污染物排放控制在省州要求范围内。人口与资源、环境协调发展。

 

打造法治雷波，依法治县取得明显成效。加快推进法治体系和法治能力现代化建设，依法治县方略全面落实，司法公信力明显提高，法治政府基本建成，基层治理和禁毒防艾、人口计生工作切实加强，各项事业全面纳入法治化轨道，各领域基础性制度体系基本形成。

 

我们坚信，只要准确把握形势变化和阶段性特征，齐心协力、团结拼搏，“十三五”发展的宏伟蓝图就一定能顺利实现，同步全面小康建设的伟大使命就一定能圆满完成。

 

2016年，是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚关键之年。政府工作的基本思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委、州政府和县委的部署要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，深入实施“工业强县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”五大战略，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。

 

2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长10%左右；规上工业增加值增速8%左右；固定资产投资增长9%左右，地方公共财政收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长13.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、15%左右；人口自然增长率控制在9‰以内，并完成省州下达的各项约束性指标。

 

围绕实现以上目标，重点抓好以下几个方面的工作：

 

一、把脱贫攻坚作为头等大事，聚焦聚力精准扶贫脱贫

 

着力实施“七个一批”行动计划、十二个脱贫专项方案、“十项扶贫工程”和“综合扶贫重点工程”，确保1.05万人脱贫、57个贫困村“摘帽”。

 

突出抓好产业富民。加快农村产业结构调整，以“果、薯、蔬、草、药”为抓手，新建脐橙基地1.2万亩，猕猴桃300亩，马铃薯高产示范基地0.5万亩，种植地膜玉米5万亩，大棚蔬菜试点1000亩，种植莼菜600亩，辣椒1万亩, 中药材6000亩。发展“1+11”生态林业，新建、改造核桃林27万亩，确保贫困户户均经济林木5亩以上。实施中纪委畜牧扶贫项目，推进“六位一体”畜牧产业扶贫新模式。整合资金6000万元引进良种牲畜250头（只），投放母畜1万头（只）、鸡苗5万羽，修建简易棚圈2000个、示范棚圈300个，建立50个标准化规模养殖示范基地、50个有机牛羊和小凉山土鸡养殖示范村，10个贫困村畜牧产业整村推进。

 

突出抓好新村新寨建设。实施山棱岗乡竹儿窝村等24个村彝家新寨建设，新建或风貌改造群众住房2040户，继续实施农村危房改造，科学规划实施第一批4606人易地扶贫搬迁工程，充分尊重群众意愿，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

 

突出抓好教育发展。全面实施十五年免费教育计划，逐步免除学前教育保教费、普通高中学费和书本费。完成“一村一幼”幼教点210个、295个班、乡镇幼儿园39所，基本普及三年学前教育。大力发展小学、初中阶段寄宿制教育，改扩建或新建寄宿制学校16所。严格落实“七长”负责制，抓好“控辍保学”，小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内。加快推进省州“义务教育均衡发展”。抓好雷中省级示范高中创建和“9+3”免费职业教育，争取建1所职教中心。培训薄弱学校教师866名，全面推进教师队伍“县管校用”管理体制改革。

 

突出抓好禁毒防艾。实施禁毒“五大行动”，加快推进集看守所、拘留所、戒毒所和武警营地于一体的“监管中心”项目，确保年底前开工建设；持续推进外流贩毒整治，向5个重点乡镇派驻工作组，确保实现全国重点关注县“摘帽”，外流贩毒人数下降30%以上，吸毒人员管控率达95%，堵源截流查获案件、省州级目标案件分别增长20%、30%。全面落实《雷波县艾滋病防治办法》，抓好艾滋病医疗救治点建设，新发感染率控制在0.17%以内、母婴传播率控制在9%以内。

 

突出抓好机制保障。落实“州负总责、县市主体、乡镇落实”的脱贫攻坚工作机制，成立指挥部，设立“作战室”。加大扶贫资金投入力度，构建多元投入机制，落实资金整合投入制度，整合农业综合开发、水保、国土整治、以工代赈、财政、一事一议等多种项目资金，增加财政专项脱贫资金投入，探索农村集体资产增值增收和投资收益扶贫新模式，深入实施金融扶贫惠农工程。做好机关、企事业单位对口帮扶，鼓励社会力量参与，构建大扶贫工作格局。

 

二、把止滑回升作为紧迫任务，全面深化经济体制改革

 

突出问题导向，抓住关键环节，强化稳增长政策措施落实，增强经济发展内生动力，推动经济持续健康发展。

 

全力推动工业回升。完善企业帮扶责任制，抓好“水、电、油、运”等要素保障，确保企业开足马力生产。打好财政、金融、产业政策组合拳，支持磷化工、水电等企业充分发挥产能。通过股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，支持新开工及技改项目建设，加快推进施可丰二期、兴达公司100万吨／年洗选、明信公司生态磷化工、湖北宜化百万吨磷矿、西川矿业磷矿等7个重点产业项目建设，加快西宁、瓦岗、柑子河流域电站开发建设，力争沙坨电站增效扩容项目建成并网发电，新开工西苏角河流域桃子坪、二坪子、居普等水电站，全力推进拉咪南、拉咪北风电项目开工建设，力争新增规模以上工业企业2户，全力支持泰业嘉诚水电开发公司在新三板上市。推动建筑业与旅游、建材产业、物流业、劳务经济等融合发展。鼓励引导建筑企业就地注册，提升资质。大力推进建筑工业化，积极发展钢结构智能建筑、建筑垃圾废弃物再利用建筑。

 

全力扩大有效投资。着力实施好州县重点项目，投入30.3亿元，推进17个续建项目、21个新开工项目建设,启动29 个项目前期工作；加快推进能源、交通、水利、信息、城镇等基础设施建设，抓好扶贫开发、住房保障、基本公共服务等民生领域投资。科学编制三年滚动投资计划，谋划储备一批战略性、基础性重大项目。多渠道筹集建设资金，用好PPP引导基金，推动项目审批便利化，吸引更多民间资本参与重点项目建设。做好乐水湖城市公园PPP前期工作，争取开工建设。优化投资结构，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入运营机制。