五、把握“可持续”新理念，着力推进生态文明建设

 

坚持“大美雷波”“城建亮县”发展理念和战略，加强统筹协调，城乡面貌显著改观，生态环境优势不断增强。城镇功能优化提升。修订完善城市重点区域的控制性详细规划和修建性详细规划，新区投入1.18亿元，启动征地1123亩，完成征地575亩，房屋征收504户，拆迁170户，完成三期、四期和东边沟整治项目土地调查复核工作；新区东环路、1号、18号道路完成前期工作。完成新殡仪馆工程量80%，公安消防站等项目完成前期工作。启动老城区改造升级，完成西街、内西环路建设前期工作，完成北环路A段工程量50%。强化“七乱”治理，成功创建州级卫生县城。乡村建设步伐加快。积极开展省级生态乡镇、州级生态村创建，编制完成14个省级生态乡镇技术报告，命名4个州级生态村、523户县级生态家园。深入开展彝区健康文明新生活运动，深入实施治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题“一个规定、三个办法”，移风易俗深入推进。生态环境明显改善。强化环保执法监管，加强集中饮用水源保护和监测送检，建成县农村饮水安全水质监测中心和县城空气质量自动监测系统。成功申报马湖国家湿地公园试点，启动“两湖”生态保护和污染防治工作，主要污染物排放总量控制在州上下达的“十二五”目标任务以内。植树造林6.3万亩，封山育林5.2万亩，天然林保护101万亩，巩固退耕还林8.41万亩，完成新一轮退耕还林0.29万亩，退牧还草围栏20万亩。新建农村户用沼气池600口。加快库区植被恢复，启动森林资源调查和有害生物普查防治，严厉打击乱砍滥伐、私挖乱采乌木和玛瑙等破坏生态环境的行为。

 

六、把握“祛顽疾”大潮流，攻坚克难推进改革开放

 

我们立足破解发展难题，以经济体制改革为重点，统筹抓好简政放权、农业农村、金融财政等领域改革。简政放权催生市场繁荣。有序整合卫生、计生等9个单位的职能职责；公布182项行政审批（许可）项目，156项进入县政务服务大厅运行；重新将42个行政权力部门8类行政权力（不含行政审批）共5887项权力事项纳入清理范畴，改革原市场主体年度检验报告制度为年度报告制度，推进企业信用体系建设，稳步推进“三证合一”，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”目标。全县共有市场主体3715户，其中公司制企业198户。确权颁证保障三农权益。完成农村集体土地和农村宅基地土地确权测量和登记工作，推进集体林权改革，股权证变更登记215本，面积6818亩。为下一步土地、林权的征收和流转奠定坚实基础。金融财政改革积极推进。农村信用合作社改制为农村商业银行，贯彻执行《新预算法》，严格执行财务预决算制度，稳步推进“三公”经费公开，落实“收支两条线”，建立乡镇财务监管机制，强化乡镇财务监管。财政预算管理、国库集中支付、支出绩效评价、投资评审、公务卡改革不断深化。开放合作培育产业增长点。积极参加中外知名企业四川行、农博会等一系列重大投资促进活动，先后12批次与省内外大企业大集团对接洽谈，新签约项目3个，协议引资15.24亿元，完成到位资金25.61亿元。省州督办5个项目履约率100%，开工率80%，资金到位率39.27%，完成省州下达“三率”工作目标任务。

 

七、把握“保稳定”总基调，安全和谐局面不断巩固

 

全面贯彻党的民族、宗教工作方针，坚持“改革创新、稳定团结、群众满意”工作基调，深入推进平安雷波、法治雷波建设。平安建设取得新成效。全年调处各类矛盾纠纷1224件，调解成功率为98%；受理治安案件652起，查处646起，抓获各类网上在逃人员57人；连续三年实现辖区涉黄场所“零存在”。刑事犯罪发生率降低。命案发案3起，侦破3起，破案率100%；刑事案件355起，破获115起，破案率32.4%；遣返外流贩毒10人，破获案件10起，打击处理吸毒人员332人。安全生产形势保持平稳。突出开展安全生产“打非治违”等专项行动；全年排查整治各类隐患929条，抢险救援28起，疏散营救人员429人次，抢救财产价值500余万元；全年未发生较大以上安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标都在州政府下达的控制范围内。

 

八、把握“守规矩”总要求，政务服务效能快速提升

 

我们始终坚持依法行政、从严治政，改进作风、提升效能，在建设人民满意的政府上取得了明显成效。行政效能得到新提升。成立不动产统一登记职能机构，全面建成48个乡镇便民服务中心和290个村（社区）便民服务代办室，推行了集中办公、一站式服务，提高了行政效率。全年受理和办结各类行政审批和公共服务事项12457件，行政审批事项按时办结率100%。完成政府集中采购111批次，涉及金额达7748万元，节约资金607万元，节约率7.83%。依法行政迈出新步伐。严格执行重大行政决策、行政综合执法、行政权力监督、行政过错责任追究等制度机制，依法规范和深化政务公开。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议101件，办结率100%；办理政协委员提案43件，办结率100%。工作作风实现新转变。深入开展了“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，认真落实“公务接待管理办法”，严格执行《雷波县行政事业单位差旅费管理办法（试行）》；积极开展公务卡推广工作，“三公”经费明显减少。

 

同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作深入推进。盐业烟草、储备粮以及民族宗教、外事侨务、妇女儿童、语言文字、史志档案、气象邮政、防震减灾、应急管理等各项事业，都取得了新突破。

 

各位代表，2015年各项目标任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的收官。

 

——五年来，我县综合实力显著增强。生产总值由2010年的28.6亿元增至55.77亿元，年均增长14.3%；本级财政收入由1.72亿元增至5.81亿元，年均增长27.5%；规上工业增加值由10.95亿元增至18.8亿元，年均增长11.4%。生产总值基本翻番，经济总量稳居全州第七位；公共财政收入翻了两番多，排位从全州第九位上升为第五位；工业增加值增速连续三年全州第一。雷波在全州发展格局中的地位进一步提升，先后荣获“四川省县域经济发展先进县”、省委“三农工作先进县”称号。

 

——五年来，我县经济结构不断优化。矿电冶融合发展的上下游产业链初步形成，工业产能规模前所未有，年发电量以十亿度计，矿产品和工业产品以百万吨计；经济结构逐步优化，第一产业比重较2010年降低5个百分点；第二产业比重增加9个百分点；以旅游、物流为主的第三产业蓬勃发展，接待游客人数突破100万人次，实现了“五亿级”旅游产业目标。

 

——五年来，我县发展后劲不断增强。我们迎难拼搏抓重点，扭住移民复建工作不放松，确保了举世瞩目的溪洛渡和向家坝水电站按期下闸蓄水发电；坚定不移破瓶颈、补短板，举全县之力实施交通大会战，开展无电地区电力建设，强力推动教育振兴，长期制约雷波发展的“瓶颈”不断突破，发展基础不断夯实。