全力扩大有效消费需求。以新消费引领新供给、培育新动力，引导企业调整产品结构，增加中高端、多元化的服务供给。推进餐饮、住宿、居家用品等传统消费转型升级，培育教育文化、健康养老、旅游休闲等消费热点，积极推进马湖、西宁生态旅游，溪洛渡大型水电工程观光旅游等项目。投入资金950万元，推进马湖景区热矿水开发。

 

大力发展非公有制经济。全面落实支持政策，加大民营企业扶持力度，增强企业发展信心，推动非公有制经济壮大规模、提升水平。完善社会化服务、信用评价、统计监测体系，坚持权利、机会、规则平等，清理废除各种不合理规定，保护各类市场主体合法权益，激发非公有制经济发展活力。进一步放宽市场准入，鼓励引导民间资本进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、健康养老等领域。

 

三、把创新驱动作为第一动力，加快推动经济转型升级

 

把创新摆在发展全局的核心位置，牢固树立“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，把加快产业转型升级作为转变经济发展方式的战略重点和主要抓手，打造雷波产业发展升级版。

 

大力推进工业经济转型升级。坚持工业强县，突出提质增效，推动新兴产业增量扩张与传统产业存量提升。积极对接“中国制造2025四川行动”规划，高起点谋划产业发展方向。抓好洋丰三期、施可丰二期、凯瑞新增1.5万吨/年黄磷、明信生态型磷化工综合利用等项目建设，大力加强“五片区、八组团”磷化工产业园区建设，支持园区磷化工高精尖人才的引进和磷化工工艺技术的开发创新，鼓励园区企业加强磷化工科研开发工作，组织企业申报省、州技改专项资金，加速磷化工向精细化工方向发展，增加产品附加值，将雷波县磷化工产业园区建成省级磷化工产业基地。做好金沙村全省唯一矿产品物流中心的建设，力争2016年实现矿产品物流中心内货场、加气站、汽车检测检修中心开工建设，完善金沙码头货运需求；协调成都铁路局对普洱渡火车站进行扩能改造、危化品运输、“两站”免费翻坝手续等工作，降低我县磷化工企业原料及产品运输成本，增强企业竞争优势。

 

大力推进服务业提档升级。对接川南旅游联盟十二区县旅游大环线，提升雷波在川西南、滇东北旅游环线的战略地位。重点推进马湖生态移民搬迁及创建国家4A级旅游景区，乐水湖城市公园开发，黄琅镇大海村、马湖乡大杉坪村省级旅游扶贫示范村和箐口乡罗汉沟村国家级旅游扶贫示范村“四大项目”建设。力争培育和扶持1家星级饭店、15家民宿饭店，修建10座旅游厕所；实现全年接待游客及旅游收入同比增长20%以上。引进发展科技、信息、会展、中介等服务企业。发展“互联网+”模式，积极推进雷波省级电子商务示范县建设，力争培育5户电子商务重点示范企业，实现电子商务交易额1亿元、网络零售额4000万元。

 

加快转变农业发展方式。制定新型农业经营服务主体扶持办法，探索“互联网+农业”的运行模式，提高农业发展水平。重点抓好高标准农田水利、土地综合整治、农业综合开发等项目建设，稳定粮食生产。突出特色农业、绿色农业、效益农业，大力发展“四带经济”，集群集约发展核桃、脐橙、茶业、莼菜、草食畜、水果、中药材等“1+11”特色优势产业，发展示范基地10个，农业特色产业3.5万亩，确保新增农业龙头企业4户、合作组织15个、家庭农场30个。深化“大凉山雷波”系列农产品品牌创建和保护，以省级有机产品认证示范创建县为平台，力争注册农产品商标5件、证明商标2件、成功申报地理标志保护产品2件、四川省名牌产品2件。以雷波脐橙为重点，严厉打击假冒侵权等违法行为，保护品牌建设成果。

 

深化重点领域改革。配合上级部门抓好供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。加快完善现代企业制度，积极组建国资小贷公司、旅投公司。加快要素配置市场化改革，完善重点领域价格市场形成机制，实行居民生活用水、用电阶梯价格制度。按期完成土地承包经营权确权颁证，加快建立产权流转交易体系，推进土地承包经营权、林权抵押贷款改革。健全农业信贷担保体系，积极对接州商业银行1000万元农业产业贷款。调整户口迁移政策，统一户口登记制度，全面实施居住证和流动人口服务管理制度。持续推进公立医院综合改革，完善城乡居民大病保险、企业职工基本养老保险等制度。探索建立城乡统一的建设用地市场，深化矿产资源市场化配置改革，科学有序开发磷矿、玛瑙等35个重要矿种。

 

四、把基础设施作为重中之重，提升全面小康保障能力

 

统筹规划、适度超前，把基础设施建设与产业布局、城镇发展、环境保护结合起来，构建功能完善、安全高效、保障有力的基础设施体系。

 

强力推进交通大会战。抢抓新一轮“凉推”方案机遇，大力推进交通建设，积极协助推进仁寿至攀枝花高速公路早日开工建设，抓好G353雷大路69公里升级改造、箐口山隧道、S467线山棱岗至抓抓岩“四改三”升级改造等重要干线项目；积极争取民间资本参与交通建设，力争将G353  马湖改道项目和乐约隧道项目纳入全州PPP模式重点项目库。抓好16个村通村通达、64个村通村通畅、8条通乡油路、县道马黄路和屏美路升级改造、县城绕城路建设。着力破解贫困地区交通“瓶颈”制约，力争6月底前打通大坪子乡通乡公路，全力推进今年“摘帽”的57个贫困村通村水泥路建设。大力实施乡镇客运站和村级招呼站建设，进一步规范农村客运市场和出租车行业管理，加快6个港区码头和“两库”航运配套工程建设，重新选址建设卡哈洛车渡码头。

 

加强农田水利基础设施建设。加快麻柳湾、杉树堡、马湖三个水库除险加固等水利骨干工程建设步伐，继续实施马湖中型灌区节水改造与续建配套工程。大力实施小农水重点县建设项目，深入推进农村饮水安全巩固提升工程，完成顺河乡坡耕地水土流失综合治理2500亩。投资3718.24万元在永盛乡和渡口乡18个村实施土地整理项目，新增耕地2131.27亩。加强防汛抗旱工作，完成东边沟山洪沟治理工程，完善山洪灾害非工程措施，加强防汛群测群防工作，大力实施水源地保护和农村安全饮水水质检测工作，切实保障城乡用水需求。

 

加强能源和信息基础设施建设。重点加快城乡电网建设和升级改造，着力解决部分农村供区电压不足以及县城新增用电负荷问题，完善工业供电网络。启动实施涉及19个乡镇61个村的152个农网改造升级项目，其中：10千伏及以下项目139个。启动实施城网项目11个，其中：35千伏项目2个，110千伏项目2个。加快信息惠民工程建设，计划投入5246万元新建通信基站107个、传输光缆245公里，建设71个光纤宽带村。

 

五、把协调一体作为内在要求，推动城乡区域统筹发展

 

根据“五位一体”总布局，强化多点多极支撑，构建优势互补、层次明晰、各具特色的区域城乡协调发展格局。

 

推动区域协调发展。加强基础设施、产业布局、公共服务、生态环境等重大事项的统筹协调，推进“四带”差异化发展，“五类地区”协同发展。加快推进以磷化工基地、工业园区建设为龙头，以特色农业、旅游业为两翼的清洁能源、绿色产业、生态文化旅游和康养产业发展，推动水电、矿产、农业、旅游等资源产业整合升级，打造“一枢纽五基地”。