——五年来，我县改革开放不断深化。我们不断优化环境，狠抓落实，办成了一些以前不敢想、不敢做的实事、难事，获得了省委、省政府专门为雷波出台的川委厅〔2011〕52号政策文件支持，使我县共获得省上的项目资金6.48亿元，并争取到小沟磷矿的战略合作协议出让政策，多获得矿权出让金达13亿元；箐口山隧道项目挤进省项目盘子。政府机构、行政审批、林权制度、财政支出管理、信访等方面的改革深入推进，“三公”经费、行政运行成本逐年降低，一次性解决了民办、代课教师的遗留问题。开放合作成果显著，争取到了中纪委、三峡集团公司等单位的帮扶，全省少数民族地区农村公路现场会在雷波召开。

 

——五年来，我县人民生活水平提高、社会和谐。我们坚定不移谋福祉、惠民生、保稳定，把70%以上的财政资金用于保障和改善民生，大力推进以彝家新寨建设为载体的“统筹型、捆绑式”扶贫开发，深入实施精准扶贫，着力解决民生突出问题，人民生活水平明显提高。坚定不移保稳定、促和谐，全面推进依法治县，加强社会治理，深化“平安雷波”建设，社会大局保持和谐稳定。

 

各位代表，“十二五”时期雷波经济社会取得的巨大成绩，离不开州委、州政府的高度重视，离不开全县各族干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与雷波改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

 

各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的困难和问题：结构调整和转型难度大，工业发展靠溪洛渡和传统资源型产业，现代农业基础薄弱，服务业比重较低，经济向好发展的基础不牢固；资源环境可持续发展任重道远，第二产业占生产总值比重在60%左右，磷化工产业能耗高污染重，生态建设和环境保护任务艰巨繁重；经济增长内生动力不足，已建工业项目以资源开发为主，产业链短、附加值低。基本公共服务落后，公共服务供给总量不足，城乡和区域差距仍然较大。尽管2015年我们采取了针对性措施，但全县生产总值、固定资产投资总额仍没有实现预期目标，交通瓶颈依旧是制约发展的核心问题，还有农村贫困人口31515人。这些问题既是前进中的难点，发展中的拐点，也是今后工作中的重点，我们将采取有效措施切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望。

 

 

 

“十三五”总体目标任务暨2016年工作安排

 

 

 

今后五年，是雷波全面建成小康社会的决胜时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。认真审视县情，科学研判形势，我们面临着难得的发展机遇。国家精准脱贫、“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发、《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《国家发改委国家民委关于支持“三州”加快建设小康社会进程的若干意见》，省委、省政府支持凉山脱贫攻坚的17条政策措施等国家和省州发展战略的实施，为我县发展提供了重大机遇。加之“十二五”时期经济社会快速发展奠定的坚实基础，我们对未来五年的发展前景充满信心。只要我们抢抓机遇、乘势而进，着力做大总量、优化结构、补齐短板、化解矛盾，就一定能够实现县委确定的工作目标，开创“十三五”发展新局面。

 

根据县委关于“十三五”规划编制的建议，县政府组织编制了《雷波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。现从两方面简要说明。

 

规划（草案）从五个方面提出了我县“十三五”时期发展的具体目标建议。要达成目标，我们重点做到三个坚持：一是坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为“十三五”时期的发展理念。始终把创新作为引领发展的第一动力、协调作为健康发展的内在需求、绿色作为永续发展的必要条件、开放作为繁荣发展的必由之路、共享作为和谐发展的本质要求，用全新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界。二是坚持把“工业强县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”作为“十三五”时期的发展战略。实施工业强县战略，依托水、矿“黄金组合”优势，加快构建“2+X”产业体系；实施农业稳县战略，突出特色农业、绿色农业、效益农业，大力发展“四带经济”，走农业现代化道路；实施城建亮县战略，建设“依山傍水、具有浓郁民族特色和川滇风格、宜居宜游、宜业宜商的锦绣江城”，打造金沙江下游沿江经济带区域性中心城市；实施旅游兴县战略，优化旅游发展格局，按“一心、三区、两环线”的布局，加快“全域旅游”开发；实施民生和县战略，按照“七个一批”“十二个脱贫专项方案”要求，确保提前两年脱贫“摘帽”。三是坚持把人民主体、转型发展、改革开放、依法治理、党的领导作为“十三五”时期的工作原则。把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点；把转型发展作为解决一切问题的根本途径；大胆改革破除制约发展的主要问题和症结，为发展提供持续动力；加强依法治理，把经济社会发展纳入法治轨道；加强各级党委对经济社会发展的领导核心作用，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

 

围绕“三个坚持”，我县“十三五”时期的主要目标是：

 

打造实力雷波，综合经济实力显著增强。生产总值年均增速15%以上，到2020年生产总值超过110亿元，较2015年翻一番，城乡居民收入较2010年翻一番以上。产业结构调整为12：63：25，人均国内生产总值达到45830元，财政收入与经济总量保持同步增长，经济增长质量和效益不断提高。投资持续增长，全社会固定资产投资总额达到400亿元；消费逐步提高，社会消费品零售总额年均增长10%。

 

打造富裕雷波，人民生活水平大幅提高。脱贫攻坚取得决定性胜利，村脱贫、县“摘帽”，基本消除绝对贫困。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和15%以上，城乡二元经济结构明显改善。城镇失业登记率控制在5%以内，广大群众获得感明显增强，物质文明、精神文明更加丰富，城乡面貌明显改善。

 

打造创新雷波，结构调整取得新成效。全面贯彻《中国制造2025四川行动》，“两化”互动“三化”联动，积极支持企业技术创新、产业转型升级，大力发展水电、风能、太阳能等清洁能源，加强知识产权保护和利用。力争到2020年，人才引进机制更加完善，全县城镇化率46%左右、规上工业增加值年均增速20%左右、第三产业增加值占生产总值比重超过25%，开放型经济新体制基本形成。

 

打造幸福雷波，社会事业全面发展。认真执行民族地区15年免费教育计划，推进教育均衡发展，居民平均受教育年限达10年以上。健全贫困地区基本医疗服务体系，促进公共卫生服务均等化。加强医疗人才培养，每千人拥有执业医师1.8人以上。未成年人、农村留守儿童和妇女权益得到充分维护。人口素质明显提升、结构更加优化，社会保障体系全覆盖，社会救助能力显著增强。交通、能源、通讯、农田水利、城镇功能等明显改善，发展后劲持续增强。到2020年，80%的行政村建成幸福美丽新村。