五、坚持依法行政，自身建设不断加强

 

    大力推进法治政府建设，全面实施政府重大行政决策合法、合纪、合理性审查制度，坚持常务会会前学法，顺利完成“六五”普法各项目标任务。承办人大代表意见建议85件、政协委员提案54件，办复率达到100%。政府职能转变与机构改革、事业单位分类改革、国有企业、工商登记制度、农村产权、户籍制度等106项改革事务积极推进。按照省市要求撤并县政府职能部门4个，管理体制下划移交部门2个，取消合并调整行政审批事项74项、承接落实行政审批事项34项，下放扩权强镇试点镇行政审批权限11项。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处违反中央八项规定和省市十项规定等典型案件，全年共初核线索120件，立案95件，查结94件，给予党政纪处分99人，移送司法机关4人，收缴违纪资金211万元，为国家挽回经济损失860万元。此外，审计、工会、共青团、人防、保密、消防、物价、气象、通信、档案、台侨、地方志、国防动员、防震减灾、民族宗教等工作扎实开展，为建设美好高县作出了积极贡献！

 

    各位代表，过去的一年，是我县坚定信心应对挑战的一年，是我县抢抓机遇全力开拓的一年，更是我县逆势而上艰难奋进的一年。这一年，我们以稳增长为目标，以调结构为主线，以促改革为动力，以惠民生为根本，以防风险为底线，锁定目标不动摇，专心致志不折腾，戮力同心不懈怠，经受了多重考验，克服了诸多困难，取得了明显成绩，胜利完成年度目标任务，成功实现“十二五”圆满收官！

 

    回首过往，时光荏苒，整个“十二五”奋斗历程极不平凡，但取得的成就令人振奋。这五年里，我们在经济下行压力下咬牙挺进，在产业转型阵痛中忍痛前行，在多重矛盾挑战里负重爬坡，在作风建设红线内规范运作，绘就了“十二五”的绚丽篇章。

 

    ——这五年，全县综合实力实现重大跨越。我们始终坚持以“美好高县”目标凝聚人心、激励斗志，以“1235”战略统领发展、促进跨越，以“三敢精神”自觉担当、主动作为，围绕“稳中求进”的总基调，抢抓机遇乘势突破，直面困难综合施策，全县综合实力跃上新台阶。地区生产总值三年过百亿，公共财政预算收入五年翻一番，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅保持两位数以上，高县总体上从工业化初期迈向工业化中期。

 

    ——这五年，全县产业转型取得重大突破。始终坚持速度和质量并行、利当前和谋长远同步，一边“加快赶”，一边“主动转”，在发展中调结构，在增长中促转型。全县小煤矿整顿关闭一半，水泥行业落后产能全面淘汰，高耗能化工企业相继停产。与此同时，一些新的经济增长点正在积极涌现，高县工业园区不断壮大，新材料、生物医药等新兴业态逐步呈现，现代农业发展势头强劲，乡村旅游呈现出加快发展态势，成功创建为全省农业产业化经营工作先进县、四川省现代农业产业深化提升县、省级乡村旅游示范县，金融、物流、商贸、电子商务等服务业蓬勃发展，县城商圈开始逐步形成气候。

 

    ——这五年，全县城乡面貌发生重大改观。始终坚持规划先行、城乡一体，加快完善基础设施，全力推进城镇建设，有效筑牢发展支撑。县城城区面积拓展到12.01平方公里，城市化水平提高到40.6%，特别是县城财富东区建设快速推进，主要街道油化、亮化、绿化全面完成，滨河西路及河堤景观等项目相继建成，一个依山傍水、温润灵秀的山水园林城市正在南广河畔快速崛起。乡村环境持续改善，新增造林面积17.43万亩，森林覆盖率达到45.85%，成功创建为省级绿化模范县。一批中心场镇和特色场镇展现出靓丽新姿，一个个幸福美丽新村相继建成。

 

    ——这五年，全县人民生活得到重大改善。始终坚持把造福百姓、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不惜投入、不遗余力地保障改善民生、促进社会和谐。五年来累计投入民生资金达到31亿元，民生投入占公共财政支出稳定在65%左右，城镇居民人均可支配收入增长近两倍，农村居民人均纯收入实现翻番。全民社会保障体系基本健全，城乡最低生活保障实现全覆盖，特殊困难群众帮扶制度初步建立，公共文化服务水平明显提升，保障性住房覆盖面逐步扩大，精准脱贫取得阶段性成效，贫困发生率由18.9%下降到6.61%。全民科技素质逐步提升，成功创建为国家科普示范县。取缔南广河网箱养鱼、县城供水工程建设、硕勋中学迁建等一大批老百姓高度关注的民生问题得到切实解决。

 

    ——这五年，全县改革开放迈出重大步伐。始终坚持以改革破难题，以开放促发展，政府、市场和社会的界限更加清晰，一些事关全局的重点改革纵深推进，影响经济社会发展的体制机制障碍逐步破除，发展动力活力竞相迸发。五年来成功引进中电国际、中电环境、海诺尔环保产业公司、中国路桥集团等知名企业，累计招商引资到位资金突破300亿元，是“十一五”的2.9倍。早白尖、川红集团等企业走出国门，产品销往海外。在全市率先采用政府与社会资本合作（PPP）建设宜庆路（二期），成贵高铁（高县段）顺利推进，渝昆高铁（高县站）通过初步论证，和成都理工大学、成都信息工程学院、宜宾职业技术学院等结成战略合作伙伴。

 

    各位代表，回顾“十二五”时期取得的重大突破、重大进展、重大成效，我们深刻地体会到：必须坚持发展定力，坚定信心，攻坚克难稳增长；必须坚持创新驱动，主动作为，全力以赴促转型；必须坚持以人为本，发展为民，千方百计惠民生；必须坚持风清气正，干净干事，凝心聚力优环境。五年来，我们携手并肩、共同奋斗，美好高县建设取得了辉煌成就，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民自强不息、实干拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和全县干部群众，向长期以来关心、支持和帮助高县发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：当前宏观环境依然复杂，经济下行压力还将持续，保持经济稳定增长面临诸多不确定性；资源、环境对发展的约束明显加剧，新的经济增长点难以弥补传统产业萎缩的差距，产业转型升级任重道远；重大项目储备不足，工业投资增长乏力，保持投资较快增长难度加大；产业结构不合理，区域之间不平衡，城乡一体化发展水平相对较低；开放型经济发展水平不高，区位优势、资源优势、产业优势、政策优势还没有转化为经济优势；基本公共服务供给不足，民生保障还不充分，脱贫攻坚任务非常艰巨；社会治理新旧矛盾交织，依法行政水平有待提高，政府干部作风建设仍需加强。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并拿出实实在在的措施加以解决，绝不辜负人民的期待和重托。

 

 

 

 “十三五”及2016年工作安排