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政府工作报告
——2016年1月19日在长武县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 温志刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《长武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。
一、“十二五”时期全县经济社会发展回顾
“十二五”时期，是我县发展历史上极不平凡、极具里程碑意义的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领18万长武人民，坚持发展第一要务不动摇，积极适应经济发展新常态，有效应对各类风险和挑战，抢抓机遇谋发展，凝心聚力求突破，县域经济呈现出“稳中有进，进中有优”的显著特点，圆满完成了“十二五”既定的各项目标任务，谱写了长武发展浓墨重彩的崭新篇章。
——五年来，我们奋勇争先、攻坚克难，形成了实力增强、稳健运行的良好态势。着眼于提高县域综合实力，抓经济“裂变”扩总量，抓产业“聚变”强筋骨，主要经济指标成倍增长。“十二五”末，全县实现生产总值66亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长14.7%；工业总产值完成82.1亿元，是“十一五”末的3倍，年均增长24.9%，其中，规模以上工业产值完成77.5亿元，是“十一五”末的3.23倍，年均增长26.4%；农业总产值完成31.5亿元，是“十一五”末的3.5倍，年均增长8.9%；全社会固定资产投资完成130.7亿元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长22.2%；社会消费品零售总额完成15.05亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长15.2%；地方财政收入达到3.5亿元，是“十一五”末的1.75倍，年均增长11.9%；城镇居民人均可支配收入达到29760元，是“十一五”末的1.86倍，年均增长13.2%；农民人均纯收入达到9529元，是“十一五”末的2.16倍，年均增长16.7%。县域综合实力连年攀升，2014年位居全省第32位，长武发展迈上了一个新台阶。
——五年来，我们抢抓机遇、壮大产业，呈现出总量扩张、效益提升的发展势头。紧扣“转型发展”主题，按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，多措并举调结构、补短板、促转型，全力推动三次产业融合发展。农业基础地位更加稳固。大力实施“农业强基”战略，成立了咸阳农科院长武分院及长武县旱作小麦育种试验中心，粮食连续五年喜获丰收，总产稳定在5万吨以上。苹果面积发展到28万亩，实现产值14亿元，是“十一五”末的1.35倍，长武苹果在国家会议中心“闪亮登场”，“长武红”苹果被评为“2015中国果品百强品牌”。核桃面积发展到10.4万亩，实现产值4500万元，建成千亩以上优质核桃示范基地14处，引进大统、科蓝等核桃加工企业14家。建成市级以上现代农业示范园区13个，发展设施蔬菜3000亩。工业发展动力更加强劲。大力实施“工业主导”战略，加快推进能源资源开发和综合利用，亭南煤矿产能提升到500万吨，胡家河煤矿正式投产，高家堡煤矿进入联合试运转调试阶段，孟村煤矿建设顺利推进，彬长矿区生产服务中心全面运营，60万吨甲醇项目进入试生产，万华煤机装备制造项目正在进行设备安装，煤炭—煤电—煤化—煤机装备制造协调融合发展的产业链条初步形成。“十二五”期间，全县累计生产原煤3086.8万吨，实现产值164.4亿元；累计发电307.8亿度，实现产值105.6亿元。煤电、煤化两大园区被确定为全省重点建设县域工业园区，累计实现工业产值313.65亿元，年均增长15.5%，成为我县聚集产业、扩大开放的重要平台。第三产业呈现多元发展。大力实施“商贸活县”战略，交通运输、仓储物流、旅游餐饮等产业规模不断扩大。京东（长武）服务中心、“中国特产·长武馆”、京东帮（长武）服务店挂牌营业，义乌商品交易博览城项目成功签约，尚德昭仁财富广场加快建设，长美国际商城主体已完工，红星森林公园、浅水塬丝路民俗生态园初具雏形，时尚购物中心、海纳汽车城投入运营，百富源粮油公司在上海股交中心Q板挂牌上市。全县商贸流通网点达到3376个，服务业增加值达到10.2亿元，是“十一五”末的1.9倍；非公企业达到372户，实现营业收入54.92亿元，是“十一五”末的2.55倍；非公经济增加值占GDP的比重达到46.9%，较“十一五”末提高了2.4个百分点。
——五年来，我们紧盯项目、招大引强，筑牢了投资增长、聚力突破的坚实基础。坚持把项目建设作为促投资、保增长、增后劲的第一抓手，精心谋划实施了一批打基础、利长远的大项目、好项目。五年共实施固定资产投资项目192个，累计完成投资460亿元，是“十一五”期间的3.7倍，年均增长30%。其中，77个县级重点项目累计完成投资307.6亿元，13个市级重点项目累计完成投资190.2亿元。招商引资质量成效同步提升，紧盯延长产业链条、符合环保政策等条件的项目，先后赴北京、天津、海门、溧阳等地“叩门招商”，五年共签订招商引资合同项目57个，合同引进资金313亿元，落实到位资金297.3亿元，一大批知名企业相继来长投资兴业，为县域经济发展注入了新的活力。
——五年来，我们建管并重、优化环境，迈出了统筹城乡、一体发展的铿锵步伐。围绕扮靓陕西“西大门”这一目标，按照“精致、人文、生态、宜居”的思路，着力做精县城、做靓城镇、做美农村，推动城乡一体发展。累计投资126.23亿元，连续五年实施“城建十大工程”。建成新都会商业步行街、长武县应急避难广场、牛弘北路等一批重点项目，完成了醇古街、炭市街、创业三路南段拓宽等21项改造工程，实现了县城集中供热，开通了县城公交，县城建成区面积扩大到8平方公里，城镇化率达到45%。开发商住小区13个，新建商品房7000余套、保障性住房7471套，全县人均住房面积达到33平方米，较“十一五”末增加了11.5平方米。启动了支撑陕西“西大门”的“五个门户镇”扮靓升等工程，实施了镇区形象提升、基础设施改造等项目，小城镇辐射带动作用显著增强。深入推进美丽乡村建设，建成美丽乡村示范村12个、新农村重点村56个、新型农村社区5个，探索出了富在农家、乐在农家、学在农家、美在农家的乡村建设新路子。改建县乡公路57.5公里，新修农村水泥路165公里，全面完成了农村低压电网升级改造任务，建成农村安全饮水工程94处，解决了10.26万人的饮水安全问题。扎实开展了“城市容貌大提升、农村环境大整治”活动，探索出了以“枣园经验”和“洪家模式”为代表的“长武模式”，城乡面貌发生巨大变化。
——五年来，我们深化改革、破除瓶颈，激发了创新开放、高效发展的不竭动力。坚持以发展为主题，向改革要红利，全面启动了各个领域改革工作。大力推行简政放权，全县共承接市政府行政审批事项38项，下放各镇办27项，取消114项，行政审批事项减少了四成以上。在全市率先完成了市场监管体制改革和卫生、计生职能整合工作。深入推进镇村综合改革，顺利完成了镇办撤销整合设立工作；合并行政村14个，全县行政村数量减少到146个；集体林权制度改革完成林地勘界确权49.6万亩，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展。加快财税体制改革，推行了会计集中核算、乡财乡用县监管、村财镇管等财务管理制度，启动了国库集中支付改革试点工作。顺利完成公车改革。深化医药卫生体制改革，初步构建了医疗卫生发展“六大体系”，群众医疗负担明显减轻。
——五年来，我们以人为本、关注民生，取得了惠民利民、共建共享的丰硕成果。坚持发展成果由人民共享，全面落实“两个80%”要求，从群众最关心的事情入手，累计投资81.2亿元，实施民生项目342个，每年为群众办理“十件实事”，群众幸福指数不断提升。教育事业均衡发展，投资8.4亿元实施了教育基础设施建设项目，改扩建中小学校41所、幼儿园23所，建成寄宿制学校18所；投资2.3亿元的省级标准化长武中学建成使用，组建了实验中学，建成了市级标准化职教中心，高考各项指标连续多年稳居全市前三，学生营养餐改善计划覆盖义务教育阶段全部学生。卫计事业健康发展，投资1.8亿元的标准化县医院投入运行，完成了13所乡镇卫生院改扩建任务，建成规范化村卫生室160个；新农合累计为101万人（次）报销医药费用2.42亿元；深入实施优生促进、母亲健康、计生家庭创业“三大工程”，全县人口自增率控制在了3.2‰以内。文体旅游事业蓬勃发展，免费有线电视覆盖广大农村，建成县级文体活动中心1处、乡镇文化站11个、村级文化活动室140个、农家书屋160个，实现了农家书屋全覆盖，建成了习仲勋革命活动旧址，昭仁寺景区被评为国家AA级旅游景区。生态建设持续加强，土地复垦净增耕地1.17万亩，建设高标准农田3.4万亩，完成绿化造林22.1万亩，森林覆盖率达到34.8%。社会保障水平全面提升，建立了城乡居民社会养老保险制度，城镇登记失业率控制在了4%以内，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保金2.05亿元、医疗救助款2030万元、救灾款4158万元，困难群众生产生活得到妥善安排。扶贫开发成效显著，深入开展了特困群众“越线”增收工程，建成农村幸福院113处，安置特困户946户1684人，五年实现了9.5万人的稳定脱贫，我县被中国经济体制改革杂志社评为2015中国改革案例单位。不断加强社会管理，群众对社会治安状况满意率始终位居省市前列，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。
此外，统计、审计、供销、气象、邮政、通讯、保险、金融、档案、双拥、民宗、残疾人、红十字会等各项事业和工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的五年，是我县经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、社会保障覆盖面最广、人民群众得到实惠最多的五年。我县先后获得国家义务教育发展基本均衡县、国家卫生应急综合示范县、全国科技进步考核合格县、全省平安建设先进县、全省招商引资先进单位、全省绿化模范县、全省保障性安居工程建设工作十佳县、全省扶贫开发工作先进集体等多项殊荣。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、民主监督，得益于社会各界的倾力帮助、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向驻长武警官兵、离退休老同志和所有关心支持长武建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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