准确把握中央政策。全面落实供给侧结构性改革五大任务，更加强调质量和效益，把政策范围内支持的事项作为工作的优先方向，在政策中找机遇、找项目，积极争取更多政策和资金，推动经济社会发展。加快推进齐齐哈尔-海拉尔-满洲里铁路客运专线、城市综合走廊、电力外送等一批重大项目、重大事项和重大政策的前期工作，尽快形成新的增长点。健全完善重大项目、重大事项和重大政策的推进机制。

提高投资的有效性和精准性。全年安排限额以上固定资产投资1044亿元，其中，第一产业投资100亿元，第二产业投资330亿元，第三产业投资614亿元。亿元以上重点项目218个，年度投资474亿元。重点投向绿色农畜产品加工、有色金属产业、生物制药、玉米深加工、机械制造、旅游、现代物流、城乡基础设施建设、公共服务和“十个全覆盖”等。

创新融资方式。创新政府投资方式，加大政府性担保金投入。充分发挥融资平台作用，做好产业发展基金、城市发展基金等基金设立发起工作。鼓励金融产品创新，综合运用信托、资产证券化等方式，扩大有效信贷投放，支持股权、债券融资。鼓励社会融资创新，发挥民间借贷服务中心平台作用，引导社会资本支持实体经济发展。推动企业上市融资。

去产能、去库存务求突破。正确处理巩固发展优势特色产业与化解过剩产能的关系，发挥企业主体作用，完善政府扶持政策。针对煤电产业产能相对过剩问题，推动上游煤电企业就地转化和兼并重组，形成下游产业优势。加快伊敏-兴安-乌兰浩特-科尔沁、海拉尔-牙克石-扎兰屯两条500千伏输电通道建设和大用户直供步伐，切实解决煤、电产业去库存问题。

降低企业成本。因业施策、因企施策，在简政放权、减税降费、金融支持和打造优质服务环境等方面出台具体政策，打好“组合拳”。继续开展涉企收费管理，开展大用户直供，加快园区重点企业铁路专用线等生产性物流配套建设，降低企业成本，增强企业竞争能力和发展后劲。

支持创业创新。营造创业创新环境、激发调动全社会创业创新激情。用信息化武装三次产业、实体经济。深入推进重点创新工程，完善优惠政策，强化市创业园示范引领作用，建设新的创业创新基地和呼伦贝尔经济技术开发区创业园，鼓励支持高校师生创业创新。继续加大非公企业发展政策措施支持力度，加强企业家队伍建设。鼓励引导企业运用互联网思维和信息技术谋划产业发展，发挥“互联网+”的乘数效应，推动网络经济快速发展。

（二）着力调整经济结构，转变发展方式。经济下行，从根本上讲是结构问题。调整经济结构，转变发展方式必须寻求新突破。

推动传统工业转型升级。支持企业通过技术改造、设备更新和信息化融合，提升加工转化能力和精深加工水平，形成产业综合成本优势。支持企业联合重组，加快褐煤多联产项目落地，推动煤电联营、煤化联营、煤冶联营，打造产业上下游要素链条，提高就地加工转化率，增强抵御市场风险能力。加大对能源资源消耗高、资源利用率低、污染减排压力大的企业的倒逼转型。扶优扶强，推动木材加工企业整合，引导木材加工产业向精深加工发展。优化岭东、岭西乳业布局，加快市域乳业企业兼并重组。

加快培育新的工业经济增长点。加快发展绿色食品加工业，制定三年发展规划，出台支持乳、肉、薯、草、油脂等加工行业的扶持措施。开工建设呼伦贝尔经济技术开发区海拉尔食品加工产业园。把有色金属产业作为主导产业培育，实施“1553”工程，推动有色金属探采选冶加全产业链发展，抓好国森矿业日采选5000吨铅锌多金属矿石项目，争取鄂伦春八岔沟日采选3000吨铅锌项目早日达产，加快新右旗哈拉胜铅锌矿“探转采”步伐，力争中国黄金集团10万吨铜冶炼项目开工。做优做大玉米加工产业，支持阜丰集团与世界高端企业合作，推动20万吨谷氨酸钠、鸿洋药业、北方药业三期等项目建设，全年加工转化玉米300万吨。打造牧业机械制造产业园，推动华德、瑞丰、蒙拓、沐禾等企业发展牧业机械和节水灌溉设备等装备制造业。完成呼伦贝尔经济技术开发区20万吨啤酒技术改造。加强大数据、云计算、物联网、互联网等新业态培育，推进中网科技云计算基地建设。

加快发展现代服务业。把现代服务业作为结构调整的主攻方向。把旅游业作为战略性支柱产业培育，全面启动国家级旅游业改革创新先行区工作。智慧旅游实现突破，扩大媒体和网络平台旅游宣传覆盖面，达到互联网全方位可查询水平。加快蒙古之源·蒙兀室韦历史文化园、两河圣山景区、拓跋鲜卑民族文化园、呼伦贝尔自然博物馆等项目建设。推动呼伦贝尔草原国家公园、满洲里中俄边境旅游区、柴河-阿尔山等5A级景区创建工作。规范旅游市场秩序，加强旅游执法，提升管理与服务水平。借助央视猴年春晚分会场宣传效应，推动旅游业再上新台阶，全年旅游接待人数和总收入保持两位数增长。加速发展物流业，以滨洲线节点城市为重点，突出抓好中俄蒙国际物流业，推动海拉尔、满洲里、牙克石、扎兰屯国际物流带建设。加快新业态、新产品发展，注重发展绿色、时尚、品质消费，鼓励社会资金投资养老机构、医疗健康、文体休闲、旅游地产等产业。推动金融、保险、电商、快递配送和环保产业等新型业态发展。

推动区域协调发展。制定区域发展规划，出台区域协调发展政策。加快岭东旗市发展，充分发挥农畜产品富集优势，以农牧业产业化带动区域经济加快发展，加快阿荣旗肉业、大杨树农产品加工基地建设，打造岭东新的经济增长极。岭西旗市要巩固提升传统煤电化产业，提高产业层次。岭上旗市要加快培育旅游、特色种养等接续替代产业，实现经济转型。口岸沿线旗市要依托中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区平台，以开放促发展。

（三）把发展现代农牧业作为结构调整的优先选择。按照农业供给侧结构性改革要求，大力推进农牧业现代化，着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。全年粮食产量稳定在120亿斤以上，牲畜存栏稳定在2100万头只以上，肉类、牛奶产量稳定在25万吨和120万吨以上。

加快推动农牧业转型升级。优化农牧业生产结构和区域布局。继续推动草原畜牧业转型升级、农区畜牧业加快发展，提高畜牧业在大农业中的比重，实现畜牧业产值占一产比重达到37%。优化粮、经、草三元结构，提高经济作物和饲草饲料的种植比重，发展特色经济。

提升农业保障支撑能力。加快补齐农业短板，新增节水灌溉50万亩。新增高标准基本农田土地整治项目65万亩。强化现代农牧业科技创新推广体系建设，实施好鄂温克旗、阿荣旗国家级现代农业示范园区建设，加大基层科技服务力度，确保科技贡献率达到56%以上，农牧业机械化综合水平达到85%以上。

大力发展农牧业产业化。充分发挥呼伦贝尔农垦集团、肉业集团等龙头企业的带动作用，加快企业联合重组和技术改造步伐，确保农畜产品加工转化率达到53%。鼓励龙头企业自建基地，强力推进人畜分离,大力发展标准化、规模化养殖，全年新建和改扩建规模养殖场132个。推动龙头企业与农牧户、合作社建立利益联结机制，确保比例提高到48%。建设农畜产品绿色食品区域性大市场，继续推进“呼伦贝尔牛肉、羊肉、马铃薯、黑木耳”等品牌建设和农畜产品可追溯体系建设。发展互联网+现代农牧业，推动农牧业全产业链改造升级。

（四）统筹推进城乡建设，促进城乡协调发展。以补齐短板、强化配套，提升建设、管理和服务水平为导向，推进以人为核心的新型城镇化建设。全年投资280亿元，房屋建设面积保持在1000万平方米以上。