建管并重提升城乡面貌。着力完善城乡规划。完成大兴新区控制性详规和荥经、汉源、石棉县城总规编制，城市（含县城）总规覆盖率达100%，乡镇规划覆盖率达76.3%。加快推进城乡建设。中心城区“一城两线三出口”〔注10〕等重点区域和重要节点改造全面推进，姚桥新城功能不断完善，雅州大道、熊猫大道沿线绿化、亮化工程全面竣工，北外环线实现全线通车，成雅高速公路北郊、多营进出口大道改造和雅乐高速公路光华山隧道连接线建设全面完成。大兴大桥建成通车，大兴新区大道一段顺利完工。雨城区、名山区和芦天宝飞地产业园区（雅安经开区）同城化步伐进一步加快。6个县城综合承载能力进一步增强，7个“百镇建设行动”试点镇加快建设，“三百示范工程”〔注11〕有力有效推进并达到示范效果。切实强化城乡管理。大力推进“两城”创建〔注12〕，深入开展城乡环境综合治理，重点整治康藏路、挺进路、协和广场、青衣江公园、北外环沿线环境秩序，依法拆除违法建筑23万平方米，城市“五乱”〔注13〕现象得到有效遏制，全市乡镇、村庄（社区）农村生活垃圾治理达到“五有”〔注14〕标准。

持续强化生态文明建设。发挥雅安生态优势，扎实推进国家首批生态文明先行示范区建设。持续实施天然林资源保护、新一轮退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设工程，森林覆盖率达63.1%，保持全省第一。加强空气质量监测，强化大气污染联防联控，全年空气质量优良率达94%，空气中可吸入颗粒物平均浓度低于省定标准。抓好水污染治理和饮用水源保护，主城区“一江三河”〔注15〕治理全面完成，14个城市集中式饮用水源地水质100%达标。强化水土保持，治理水土流失面积205平方公里。加强资源循环利用，一名微晶被工信部和安监总局列为尾矿综合利用示范工程。淘汰12户企业落后产能，万元地区生产总值能耗和万元工业增加值能耗下降完成省定目标。

尽心竭力改善人民生活。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作目标，制定“3+13”政策组合〔注16〕，落实“六个精准”〔注17〕要求，实施“五个一批”〔注18〕行动计划，扎实推进九项重点扶贫工作〔注19〕，精准扶持52104名农村扶贫对象改善生产生活条件，脱贫攻坚实现良好开局。全面完成“十项民生工程”和“20件民生实事”，民生支出占一般公共预算支出比重达66%。切实抓好就业促进和社会保障工作，城镇新增就业20856人，城镇登记失业率3.81%；城乡居民基本养老保险和城镇职工养老保险分别覆盖41.13万人、34.76万人，新农合参合率达99.69%，城镇居民医保参保率达98%，“五保”〔注20〕对象集中供养率达62%，城乡居民月人均最低生活保障标准分别提高70元和55元。开工建设保障性住房和实施危旧房棚户区改造3540套，竣工3703套。落实教育惠民政策，“三免一补”工程〔注21〕扶助学生27.29万人次，资助普通高中和中职教育家庭经济困难学生5.08万人次。8县（区）义务教育均衡发展通过省政府督导评估，高考本科上线突破3000人，雅职院成功创建省级示范性高职院校。健全市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系，深化县级公立医院综合改革，推行分级诊疗制度，数字化医院建设全面完成。完成市广播电视台和雨城电视频道资源整合，组织承办国家级、省级全民健身活动10次。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善、红十字工作，防震减灾、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学工作扎实推进，外事、侨务和对台等工作取得新进展。

依法治理维护社会稳定。大力推进法治雅安、平安雅安建设，“六五”普法工作通过省级验收。加强基层政权建设，创新社会治理体制和群众工作方法。强化社会治安综合治理，健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，深入开展网格化服务管理，持续推进“法律进重建、调解进项目”工作，矛盾纠纷化解成功率达95.1%。深化反分裂、反渗透、反恐怖斗争，持续保持对各类违法犯罪的严打高压态势，社会大局保持稳定，政风行风群众安全感、满意度测评综合指数排名全省第二。加强重点行业和领域安全专项整治，科学有效处置石棉“9·26”液苯罐车交通事故，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，专业、高效的食品药品安全监管体系基本形成。国家安全、民族、宗教工作有序推进，国防动员和民兵预备役工作取得新成效。

从严从实加强自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育，政府执行力、公信力和依法行政能力得到有效提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议意见151件、政协委员提案154件，办结率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，虚心接受群众监督和社会舆论监督。健全依法决策机制，完善绩效管理体系，深化“止懒治庸”升级版。落实中央“八项规定”精神，严格执行省委省政府“十项规定”，坚决防止“四风”〔注22〕反弹，市级“三公经费”〔注23〕下降2.1%。深入推进反腐倡廉建设，严肃查处了一批违纪违法案件。

各位代表，总结2015年工作，我们深感欣慰和自豪；回顾“十二五”，我们更感不平凡、不寻常。“十二五”时期，是雅安发展历史上极为特殊、极其艰难的五年。五年来，面对多种任务聚集、多重压力叠加、多条战线作战的复杂局面，我们坚持稳中求进总基调，积极有效应对各种困难挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了在大灾后奋力崛起、在逆境中后发追赶，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。

五年来，我们战胜灾难、坚韧奋起，认真实施了重建新路的雅安实践。在胜利完成“5·12”汶川特大地震灾后重建任务后，我市又遭受了“4·20”芦山强烈地震。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，全市上下万众一心、众志成城，打赢了抢险救灾、安置群众、抢通保通、卫生防疫、防治次生灾害等一场场硬仗，最大限度地挽救了群众生命，最大限度地降低了灾害损失。进入灾后重建后，我们认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导以及省委、省政府领导的重要讲话、指示和批示精神，按照“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标要求，坚持以城乡住房和公共服务设施重建推动社会民生改善，民生事业实现跨越发展；以城镇体系和基础设施重建促进城乡整体水平提升，城乡面貌发生巨大变化；以产业重建带动三次产业发展，自我造血功能得到极大提升；以防灾减灾体系建设和生态修复为重点，抵御和应对重大自然灾害的能力显著增强；以坚守“六位一体”工作底线保障了重建工作经得起组织、群众和历史的检验。经过两年多“灾后恢复重建新路子”的雅安实践，灾区已经走出地震阴霾，正在发生脱胎换骨的巨大变化，“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正在变为看得见、摸得着的生动现实。

五年来，我们化危为机、主动作为，奋力开创了后发追赶的崭新局面。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的灾后重建任务，我们化压力为动力，变挑战为机遇，按照市委三届七次全会确立的“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”的总体思路，坚持在打重建“硬仗”中补发展“欠账”，坚定不移地走后发追赶之路。“十二五”期间，全市地区生产总值迈上500亿元台阶，是“十一五”末的1.75倍，年均增长10.6%；人均地区生产总值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长11.5%、14.1%和14.2%；全社会固定资产投资累计完成2053.8亿元，是“十一五”时期的1.77倍；三次产业结构由“十一五”末的17.4∶55.1∶27.5调整为14.4∶55.9∶29.7。全市经济实现了量的扩张和质的提升，正迈步踏上发展振兴、追赶跨越的新征程。