《武陟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请予审议。

三、2016年发展目标和重点工作

今年是“十三五”开局之年，做好今年工作至关重要。今年主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排、环保等完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

实现上述目标，必须全面贯彻县委总要求和总思路，坚持“六大战略”不动摇，以“六大战略”支撑全局、推动发展。

坚持城乡统筹战略不动摇。按照“中心带动、一体发展”的原则，启动产业新城开发，完善城区配套功能，提升城市管理水平，加快建设美丽乡村，构建城乡统筹发展新格局。

坚持工业振兴战略不动摇。优化存量与培植增量并重，突出培育“医”产业，改造提升传统产业，强力实施工业振兴“620行动计划”，推动工业发展增量提质。

坚持旅游提升战略不动摇。以打造黄河特色游为主题，以嘉应观景区、妙乐寺景区和黄河湿地公园建设为抓手，实施“旅游产业提升年”活动，做大旅游产业，形成支撑发展新动力。

坚持交通支撑战略不动摇。以完善县乡道路为基础，以优化城区路网为重点，以构建“回”字形框架路网为核心，打造现代交通体系，放大武陟交通优势。

坚持人才培育战略不动摇。进一步优化引才措施，完善留才政策，创新育才机制，大力开展“六个一批”活动，为长远发展提供更有力的人才保障。

坚持开放带动战略不动摇。充分发挥开放招商“一举求多效”的综合带动作用，以“15333计划”为载体，推进专业招商、社会化招商和精准招商，不断为经济发展积蓄后劲。

今年，重点抓好七个方面工作：

（一）突出转型提升，打造工业经济升级版

坚持工业强县，聚焦供给侧结构性改革，突出集群发展、创新发展、融合发展，加快推动工业转型升级。

打造优势产业集群。大力发展“医”产业，着力构建以生物医药、高端医疗器械、医药领域全物流配送、医疗保健养生为重点的医疗健康产业集群。加快壮大造纸产业，依托江河纸业、瑞丰纸业、三丰纸业、瑞光印务等重点企业，横向强化对接合作、错位发展，纵向加强延链补链、补齐短板，着力形成林浆纸和造纸装备一体化的产业集群。做大做强装备制造产业，以优化产品结构为核心创新发展专用车、制动器产业，以高端化、规模化为重点壮大提升磨料磨具、粮油机械产业，加快中州电气智能电网设备等项目建设，努力在智能装备领域实现突破。巩固提升食品产业，以塑造品牌为重点，以绿色安全为方向，推进面制品、肉制品、冷冻食品等产业更新升级、提升层次。今年将重点推进泓皓医疗器械、30万吨节能型造纸生产线等49个相关产业项目，力促集群培育取得明显成效。

实施工业振兴“620行动计划”。推进20家企业股权改造，重点帮助大指造纸装备、强耐建材、亚佳特、康利达食品等拟上市企业推进股份制改造，加快上市步伐。争取20支企业扶持基金，认真研究各类产业基金支持方向，筛选一批重点企业，全力帮助申报争取。实施20家企业技术改造项目，充分发挥科技经费引导激励作用，支持企业推进技术、产品、业态创新，降本增效、转型升级。培育20家两化融合示范企业，强化信息技术在企业生产制造、经营管理、市场营销领域的应用，提高发展质量和效率。推进20家企业实施战略合作，重点推进江河纸业与瑞丰纸业、绿宇化工与韩电发电、黄河交通学院及东辰汽车与中汽中心专用车研究所等合作，努力促成一批战略合作，促进企业优势互补、借力发展。帮助20家“三有”企业解困，妥善定性与处置“僵尸企业”，对有市场、有效益、有信誉，暂时遇到困难的企业，一企一策，封闭救治，帮助其渡过难关。

提升产业支撑平台。继续推进产业集聚区“南延东扩”，启动迎宾大道南延等道路工程，加快北贾、黄树等村庄搬迁，争取产业集聚区规划调整方案尽快落实，拓展产业发展新空间；建设产业集聚区服务中心，增强产业配套服务能力。规划建设精细化工产业园区，为延伸医药、造纸上游产业链条提供平台。

（二）突出高质高效，不断提升现代农业发展水平

加快转变农业发展方式，推动农村一二三产融合发展，致力打造效益农业、放心农业和智慧农业。

打造效益农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建粮食高产万亩示范方、千亩示范方和百亩攻关田各19个，建设高标准粮田万亩方4个；进一步健全农业技术服务体系，提升农业机械化水平，确保粮食稳产高产。深入推进“五园五基地”招商建设，建成鑫居休闲农业观光园、农场生态旅游产业园等现代农业园区；积极打造四大怀药道地药材基地，高标准推进苗木花卉、绿色蔬菜等特色农产品基地建设。

打造放心农业。大力开展以放心米、放心面、放心肉为重点的放心农业创建工程，积极构建以绿色化生产、标准化管理、全链条监管、品牌化销售为主要模式的农畜产品生产经营体系，争创“三品一标”认证产品5个，培育一批示范基地和示范企业，打造武陟放心农业品牌。

打造智慧农业。促进互联网与现代农业深度融合，依托气象为农服务体系建设，确定一批万亩示范方和温室大棚作为试点，打造智慧农业基地。探索开展“云农场进百村活动”，依托互联网构建现代农业服务体系。鼓励农民和新型农业经营主体利用信息技术创新生产经营模式，建成10个创效型产业村、发展100个创新型企业、培育1000名创业型农民。

（三）突出旅游引领，培育现代服务业新优势

把现代服务业作为增创发展优势的重要抓手，发展大旅游，培育新业态，为经济发展增添新动力。

提升发展旅游产业。围绕打造黄河特色旅游示范区，强力推进三大景区建设，完成嘉应观景区游客服务中心、金水桥、黄河风情大道南延等基础设施，开园运营嘉应大观园水上乐园；建成投用妙乐寺景区寺庙区五座大殿和南广场，推进妙乐文化小镇建设；开工建设黄河湿地公园一期工程。加大青龙宫、千佛阁等景点对外招商力度，争取实施一批开发项目。优化县域旅游交通网络，加快构建景区间快速连接通道。策划举办一批旅游营销活动，提高武陟旅游知名度。

加快发展物流产业。围绕打造现代物流示范区，启动公铁物流港一期路网和铁路专用线建设，面向国内外知名物流企业推介招商，吸引战略投资者深度开发；建成投用格力物流园部分仓储；规范运营山煤煤炭物流园，构建区域煤炭物流中心。按照“统一规划、市场运作”的模式，在S104等主干道沿线规划布局一批综合性交通物流服务园区。支持发展第三方智慧物流服务平台，促进传统运输企业转型升级。

培育发展电商产业。围绕打造“中原网仓、电商飞地”，规划建设祥和电商物流园二期项目，吸引电子商务、互联网金融、信息咨询、培训等相关平台入驻，确保入驻企业达到50家以上。开展电子商务进农村活动，争创全省电子商务进农村综合示范县。

（四）突出城乡统筹，全面推进新型城镇化建设

围绕建设新兴中等城市，统筹推进老城区改造和新区开发，着力改善城乡环境，强化交通支撑，加快新型城镇化进程。