（四）突出项目引领，在增强发展后劲上求突破。坚持把项目建设作为加快经济发展的强大引擎，推动经济社会持续发展。一是狠抓重点项目建设。不断加大项目和资金争取力度，按照项目建设“五个一”工作机制，积极改善投资环境，对重大投资项目启动、建设进行重点跟踪监测，及时协调解决存在的问题和困难，确保项目建设有序推进。重点做好210过境线、石裴二级公路改建、沿黄公路二期、307国道绥子段改建、五里店大桥和三峡风电建设，全力推进中低压配网升级改造、张家砭滨河道路及综合管廊建设，完成绥延高速公路、包西城际铁路以及3座无定河大桥、围窑隧道和污水处理二期项目前期工作。二是加快物流园区建设。全力加快臻梦镁合金项目推进，确保年产1万吨镁合金板材和5000吨镁合金棒材顺利投产，认真做好年产40万吨液化天然气、南瓜深加工、杂粮产业链项目以及物流园区二期供水工程前期工作。三是大力扶持非公经济。全面落实省、市“促转型、稳增长”各项政策，继续做好工业经济运行监测，积极引导、帮助企业升级产品质量、拓展市场份额，大力发展“互联网+”，着力培育新的经济增长点和新业态，加快产业结构调整，实现良性持续发展。

（五）注重统筹协调，在推进城乡建设上求突破。认真贯彻落实中央“以人为本、集约发展、改革创新、尊重自然”城市建设发展理念，切实转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市生态环境、人民生活质量和城市综合竞争力，着力提高城市发展的持续性、宜居性。继续加快国家卫生模范城市创建步伐，深入推进城乡环卫一体化，完成城乡入口、高速公路入口及国道沿线环境综合整治，加快实施城区居民巷道硬化和便民市场、水冲厕所建设，完成龙湾北区河堤及道路建设，实施城区周边山体和307过境线生态绿化。全力加大水环境综合整治和农村环境连片治理，完成城东新区截污井及管网建设，新建四十里铺、名州镇等27个村垃圾清运系统、水源保护、养殖污染治理工程，实施9个城乡社区规范化建设，坚决依法强化执法管理，继续开展“打非治违”，有效增强城镇承载能力，全面提升城市和重点镇“颜值”。

（六）保障改善民生，在繁荣社会事业上求突破。坚持按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”原则，强化“精准保障、动态管理”和“社会政策托底”，持续加强保障和改善民生。一是坚持教育优先战略。严格落实15年免费教育，坚持县级财政收入1/3足额用于教育，积极推动教育改革和内涵式发展，不断提高各层次教育教学水平。进一步提升学前教育办学条件，投资1500万元新建城区幼儿园2所，认真落实第二轮学前教育三年行动计划，努力构建学前教育新格局。进一步推进义务教育标准化建设，促进均衡发展；进一步加快省级示范高中创建步伐，启动城东新区高级中学建设前期工作，着力提升普通高中教育教学质量；进一步提升职业教育办学水平，更好地适应市场需求，服务经济社会发展。二是加快医疗事业发展。继续深化公立医院改革试点，加大乡镇卫生院建设和公共卫生服务投入力度，完成县疾控综合大楼建设，继续推进公共卫生服务均等化，推行分级诊疗制度，综合运用医保、医疗服务、价格等手段，建立上下联动、对口支援、签约服务、利益引导机制，提升基层医疗机构首诊率，打造南部区域医疗卫生中心。三是完善社会保障体系。不断扩大城乡社会保障覆盖面，千方百计扩大就业，继续做好公益岗位开发和就业小额担保贷款发放。不断完善社会保障体系，有效解决弱势群体生活困难，全面加强社会保障。强化城乡社区建设和敬老院管理，推广老年餐桌、爱心食堂和邻里互助养老，完善“一站式”医疗救助，扎实做好城乡低保、救灾救济等社会保障，进一步推进和完善食品药品网格化监管体系建设，夯实监管责任，构建“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的食品药品网格化监管格局，全程保障食品药品安全。

（七）维护社会和谐稳定，在创新社会管理上求突破。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，进一步加强和创新社会管理。一是狠抓社会管理创新。深化“平安绥德”建设，深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。健全立体化社会治安防控体系，发展和规范网络空间，确保公共安全。深入开展严打整治行动，依法处置非法集资，有效维护社会秩序。坚持把信访纳入法制化轨道，及时就地解决群众合理诉求。二是狠抓安全生产。严格执行新《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责”原则，落实安全监管、属地监管和企业主体责任，强化整改措施落实和安全责任追究，坚决杜绝重特大安全生产事故发生；三是狠抓环境保护。全面落实新《环保法》，坚决执行节能减排责任制、一票否决和“三同时”制度，强化企业环境风险评估，依法加大环保责任追究。狠抓第二水源地和生态绿化“两个建设”，实施“两河”环境综合治理，着力抓好大气保护和城乡生态环境治理，让生态文明融入发展全过程，实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

四、全面加强政府自身建设　　　

全力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，持续改进工作作风，更好地适应人民期待和新形势需要。

全面推行权力清单，建设法治政府。不断健全依法决策机制，落实重大决策合法性审查、政府规章公开征求意见和听证等制度，实行规范性文件“三统一”，推进行政机关法律顾问全覆盖。深化执法体制改革，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度，切实做到严格、规范、公正、文明执法。加强权力制约监督，依法接受县人大监督，积极贯彻落实县人大各项决议决定，认真办理审议意见和代表意见建议。大力支持县政协履行民主监督职能，主动参与县政协各类协商，扎实办好政协提案。全面丰富细化政务公开方式和内容，推动政务公开规范化、制度化、便民化、高效化，让权力在阳光下运行。

按照“三严三实”要求，建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。政府领导干部要带头强化党性修养和规矩意识，自觉执行廉洁自律准则和纪律处分条例。按照守纪律、讲规矩要求，切实落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各种违纪违法行为。建立健全厉行节约反对浪费长效机制，从严控制行政成本，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施公开，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政效能监察，加快推进审计监督全覆盖，重点抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查，努力优化政治生态。

强化责任担当和执纪问责，建设务实政府。不断完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行，严格按照党的原则纪律规矩办事。探索建立合理容错机制，把推进改革缺乏经验、先行先试出现失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，依法依规保护作风正派、敢于作为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励干部更好地带领群众干事创业，为建设务实、清廉政府创作良好环境。

各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，发展目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！