渭南市市长 李明远

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。

　　一、过去六年工作回顾

　　本届政府任期六年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧扣科学发展、富民强市主题，聚焦转变发展方式主线，加快推进城区、园区、景区融合发展，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步建设，开拓创新，埋头苦干，全市经济社会持续较快发展，较好地完成了市四届人大确定的各项目标任务。

　　经济持续快速增长，综合实力迈上新台阶。全市经济总量跨越千亿元大关，2015年达到1469.08亿元，是2009年的2.3倍，年均增长12.6%。人均GDP由11728元提高到27452元，年均增长12.4%。地方财政收入完成72.06亿元，是2009年的2.55倍，年均增长16.9%。社会消费品零售总额完成503.22亿元，是2009年的2.5倍，年均增长16.5%。城乡居民收入分别达到25472元和8705元，年均增长13.4%、17.4%。主要经济指标增幅均超过全省平均水平，经济发展的质量和效益明显提升。

　　基础设施全面改善，支撑能力不断增强。围绕制约发展的瓶颈问题，创新投融资方式，建成了一批打基础、利长远的重大项目。累计招引项目1993个，到位资金2675.5亿元，年均增长22%。实施重点项目898个，完成投资5700亿元。全社会固定资产投资累计完成8655.2亿元，年均增长26.5%。大西高铁建成运营，黄韩侯铁路全线贯通，渭蒲高速、渭玉高速、西潼高速改扩建和渭南至大荔一级公路等20个国省道升等改造项目建成通车。渭河综合整治主体项目基本完成，整体防洪能力大幅提升。抽黄供水工程输水管道全面建成，引石济白建成受益，恢复改造农田灌溉面积130万亩，农村自来水入户率达到90%以上。新增电力装机202万千瓦，供电保障能力超过400万千伏安。“气化渭南”稳步推进，县城以上气化率达到50%以上，加快发展的基础支撑越来越坚实。

　　发展方式持续优化，产业转型升级取得突破。加速推进新型工业化，传统工业加快升级，龙钢、金钼、陕化扩能技改全面完成，蒲城清洁能源、秦电7#8#机组、华县10万吨丁二醇、富平生态水泥、青啤搬迁等重大工业项目建成投产，能源化工等主导产业加速向中高端延伸。战略性新兴产业快速发展，3D打印、新能源汽车成为发展新亮点。渭南高新区晋升国家级高新区，省级开发区达到5个，开发区工业园区发展到20个。产值过10亿元企业由16户增加到31户，陕西黑猫焦化和伟恒生物、红星美羚等3户企业成功上市，新增省级名牌产品67个，中国驰名商标达到8个。规模以上工业总产值、增加值完成1975.94亿元和610.5亿元，分别是2009年的2.8倍和2.5倍。现代农业快速发展，粮食生产实现 “十二连丰”，水果、蔬菜产量达到310.6万吨和253.2万吨，分别是2009年的1.3倍和1.5倍，畜牧业产值达到82.65亿元，较2009年翻了一番多。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业发展到388家，白水苹果、大荔冬枣、蒲城酥梨、临渭葡萄、合阳红提跻身“中国果品区域公用品牌50强”，韩城大红袍花椒、华县大葱等12个农产品通过国家地理标志认证。第三产业全面提速，华山成功晋升5A级景区，3A级以上景区发展到33家，大华山旅游格局初步形成，2015年接待游客4219万人次、旅游综合收入323.8亿元，分别是2009年的3.8倍和6.3倍。电子商务、现代物流、健康养老等新业态加速发展，蒲城、白水成功创建省级电子商务示范县，新增限额以上贸易企业624户。一、二、三产结构调整为14.6∶50.2∶35.2，工业主导地位更加突出，三次产业协调发展格局全面形成。

　　新型城镇化加速推进，城乡面貌深刻变化。秦东城镇群建设格局初步形成，华县成功撤县设区。中心城市“一河两岸、五大组团”竞相发展，城市功能更加完善、品位大幅提升。市民综合服务中心、文化艺术中心、体育中心、博物馆、万达广场等城市地标相继建成投用，渭河湿地公园、湭河公园等成为市民休闲健身的新亮点。新修改造道路230余公里，“断头路”基本消除，网格状城市道路系统基本形成，城区三座大桥收费站全部撤销，西潼高速渭南西入口改扩建建成通车、东入口改扩建启动实施。城市自来水普及率、污水处理率和气化率分别达到97%、98.4%和87%，城市绿化覆盖率达到38%，国家卫生城市和省级园林城市成功创建。县城扩容提质成效明显，国家级卫生县城达到5个，省级卫生县城实现全覆盖，合阳成功创建国家园林县城。22个中省市重点镇和文化旅游名镇建设加速推进，特色日益凸显。建成城市社区168个、农村社区971个，61.4万农民进城落户，城镇化率达到41.8%。

　　生态治理不断加强，绿色发展优势逐步彰显。突出节能减排、重点区域整治和造林绿化，努力将生态建设向纵深推进。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能670.7万吨，单位GDP能耗累计下降21%，主要污染物减排如期达标。渭河治污成效明显，出境断面水质由劣Ⅴ类提升到Ⅳ类。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，累计拆除燃煤锅炉1325台，淘汰黄标车老旧车4.1万辆，在全省率先引进纯电动公交车84辆，2015年中心城市空气质量优良天数达到263天。秦岭北麓生态保护全面实施，采取铁腕措施整治非法采石和土法石灰窑。秦东大地园林化深入推进，新增绿地262.6万亩，治理水土流失2743平方公里，建成国家湿地公园8个，森林覆盖率由18.9%提高到25.5%。210个美丽乡村示范村建设普遍达标，大荔、合阳成为全国美丽乡村示范县，8镇12村被评为省级生态镇村，“大水、大绿、大空间”的生态格局逐步展现。

　　民生改善力度加大，人民群众得到更多实惠。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，财政民生累计投入1233亿元，占到财政支出的82.3%。新增就业43.2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建改建公办幼儿园498所，学前教育全面普及，创建标准化学校373所，6个县市区通过省级“双高双普”验收，职业教育和民办教育蓬勃发展。市中心医院建成投用，县级公立医院改革稳步推进，二级甲等以上医院发展到22家，城乡居民大病保险全面实施，新农合参合率达99%以上。农村五保供养标准提高2.5倍，城乡低保应保尽保。11.6万户城乡低收入群众通过安居工程、扶贫搬迁住进新居，80.5万人实现脱贫。51万群众享受移民后期扶持政策，216.6万群众饮水安全问题得到解决。国家公共文化服务体系示范区创建深入推进，我市被确定为国家体育产业联系点城市，群众文体生活丰富多彩，华阴老腔、韩城行鼓荣登猴年央视春晚。国家双拥模范城“五连冠”创建通过省级验收。平安渭南、法治渭南建设扎实推进，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。

　　改革创新深入推进，对外开放逐步扩大。坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力，食品药品监管体制改革、文化惠民“一元剧场”、农技服务“大荔模式”、财政惠民“一卡通”成为全国改革典范，商事制度、公务用车制度改革走在全省前列。韩城计划单列市试点、国家中小城市综合改革试点进展顺利。政府机构和事业单位改革稳步推进，市政府机构精简至48个。简政放权深入推进，下放取消市级管理权限1303项，对外公开市级部门“权力清单”，全面推行“并联审批、一厅式办公”，群众办事更加便捷。镇村综合改革基本完成，农村土地确权登记颁证、集体林权制度改革稳步推进。组建城投、产投、华旅、农投等市属国有公司，混合所有制经济加快发展。与16家高校院所签订战略合作协议，引进高层次人才827名，组建工程技术研究中心38个，建成“众创空间”20个，全社会研发投入占GDP比重突破1%。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略，西渭融合发展稳步推进，渭南海关和出入境检验检疫局开关开检，累计利用外资2.1亿美元、进出口贸易额达到12亿美元。