（七）坚持共建共享，在幸福民生上取得突破。坚持民生优先，形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，让人民群众共享发展成果。加快发展教育事业。以提高教育质量为中心，大力发展学前教育、职业教育、民办教育，积极发展特殊教育、继续教育。加强教师队伍培训，提高整体素质。建成南部新区教育园，解决城区大班额问题。巩固义务教育均衡发展成果，到2017年普及15年教育。提高卫计服务水平。新建县第二人民医院、妇女儿童医院，改扩建县中医院，实施县乡医疗机构标准化建设，提高医疗服务能力。鼓励社会资本创办民营医疗机构。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，强化优质服务，促进人口均衡发展。筑牢社会保障网底。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。加强留守儿童和残疾人等特殊困难人群关爱救助保护，积极应对人口老龄化，发展社会福利和残疾人事业。建立就业服务体系，城镇登记失业率控制在4.2%以内。以棚户区改造为重点，加强保障性住房建设。加强特色文化建设。建成“三个中心”，规划建设博物馆、档案馆、工人文化宫等项目，深度挖掘历史文化、民族民间文化、红色文化和阳明文化，加强非物质文化遗产的保护、传承和发展。

    （八）突出改革开放，在增强动力活力上取得突破。以改革释放发展新动力，以开放赢得发展主动权。深化改革创新。全面实施“五清单两平台一张网”建设，规范政府行为。深化户籍制度、财税体制、农村产权、城市管理、医疗卫生等改革。探索公共投资领域引入社会资本，落实“非禁即入”投资政策。扩大对外开放。积极融入黔中经济区、成贵快铁经济带，承接东部发达地区产业转移。依托贵黔等高速公路和成贵快铁，大力发展通道经济。依托民建中央帮扶精准招商，招大商、选好商，提高招商引资质量。

    （九）突出社会管理，在风险防范上取得突破。防范债务风险。建立健全政府性债务管理制度及监督机制，严控新增债务。争取更多地方存量债务分配额度，稳妥推进政府性债务化解。防范金融风险。加强金融重点领域风险排查、预警和处置化解，加大对非法集资等经济犯罪活动的宣传预防和打击力度。防范社会矛盾风险。深化社会治安防控体系建设，推进“平安黔西”“法治黔西”建设，推进社会风险评估全覆盖。严打暴力犯罪，加强禁毒等工作。严格督促落实农民工工资保证金制度，坚决打击企业恶意欠薪行为。妥善化解征地拆迁、矿群利益冲突等矛盾纠纷。防范安全风险。深化煤矿、道路交通、消防等行业和领域的安全管理，严防事故发生。

    三、2016年的重点工作

    各位代表！今年是实施“十三五”规划的开局之年，是我县脱贫攻坚进入冲刺期的第一年，开局就是决战，起步就是冲刺。我们要按照中央、省、市和县委的部署，攻坚克难，真抓实干，奋力实现“十三五”良好开局。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值195.60亿元，增长15.3%，力争增长15.5%；固定资产投资188.30亿元，增长24.2%，力争增长24.5%；规模以上工业增加值33.20亿元，增长18.0%，力争增长18.3%；财政收入26.64亿元，增长12.0%，力争增长13.0%；一般公共预算收入9.27亿元，增长12.6%，力争增长13.0%；城乡居民人均可支配收入分别达26122元、7954元，分别增长13.5%、13.0%。城镇化率达47.3%。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。全面小康实现程度93.5%。

    围绕上述目标，重点抓好以下工作：

    （一）突出脱贫攻坚。坚决践行“48字决战贫困誓言”，确保首战告捷。紧盯任务目标抓脱贫。扭住89个贫困村出列、减少贫困人口3.85万人的目标，将任务细化到乡镇、村组、具体责任人，确保责任落实、任务落实。紧盯对象精准抓脱贫。巩固精准识别成果，运用好“扶贫云”“二维码”，精准核实每个扶贫对象及贫困程度、致贫原因，加强台账管理，确保识别精准、施策精准。紧盯产业发展抓脱贫。种植马铃薯种薯及商品薯30万亩、商品蔬菜26.27万亩、人工种草1.9万亩、特色经果林8.64万亩、茶药2.86万亩，促进农业增效、农民增收。紧盯帮扶机制抓脱贫。落实结对帮扶、走访遍访、考核评估等机制，用好定点帮扶和对口帮扶力量，实施“千企帮千村”精准扶贫行动，创新扶贫金融产品，加大金融扶持力度。紧盯易地搬迁抓脱贫。把易地扶贫搬迁作为新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求，加强引导，把握关键，确保完成目标任务。

    （二）突出项目建设。保持项目建设力度，促进投资、推动发展。加强项目包装。结合国家产业导向和“补短板”抓项目，精心谋划包装交通水利、城镇建设、民生保障等重大项目，力争地下综合管廊、城镇污水处理设施、县城停车场等项目列为国家、省、市级PPP项目。加大项目争取。聚焦主导产业和新兴产业抓项目，争取一批大项目落户。加快项目建设。抓紧开展项目前期工作，新开工项目56个，做大投资增量。加快夹岩水库输配水区工程、黔西电厂二期等138个县级以上重点项目建设，盘活投资存量。强化要素保障。抓好工业“百千万”工程和“百名干部进百企”活动，及时解决项目建设中遇到的资金、土地、手续办理等问题。

    （三）突出产业提升。以提高发展质量和效益为中心，实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”目标。做优农业。巩固粮油烟主导产业，确保全年粮食总产量27万吨以上，油菜产量7万吨以上，收购烟叶12万担。加快产业结构调整，全面推进六大农业板块经济发展，扩大经济作物种植面积，打造一批示范亮点。积极支持鼓励干部职工领办创办农业板块经济项目。突出抓好科技兴农，提高农业生产综合效益。加大“乌蒙山宝·毕节珍好”花都味道农特产品培育力度，做大做强特色农产品品牌。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业5家以上。加快推进现代农业示范园建设，完成投资2.5亿元。做强工业。深化煤矿企业兼并重组，加快在建煤矿建设，实现煤炭产量300万吨以上、发电量70亿度以上。黔希煤化工煤制乙二醇项目6月投产，实现产值10亿元以上。加快黔西电厂二期、天泽化工、海悦科技等重大项目建设，力争华润电力黔西电厂恢复建设。引导企业向开发区集中、产业向开发区集中，打造特色产业集聚的核心增长极。完成工业增加值58.82亿元，比上年增长14%。做大服务业。举办全县第一届旅游产业发展大会，接待游客540万人次以上，实现旅游总收入45亿元以上。建成大数据及电子商务示范基地，建成运营29个乡镇（街道）电子商务服务中心，推动50家传统企业及商贸流通业应用电子商务，培育300家地方特色网店，争创省级电子商务发展示范县，电子商务交易额突破2亿元。加大“引银入黔”力度，引进交通银行、民生银行入驻黔西，鼓励村镇银行向农村延伸，扩大覆盖面。做实大健康产业。依托中药材基地，积极引进优强中药材加工企业，推动新医药大健康产业发展。

    （四）突出城乡统筹。县城建设方面。建成金凤大道延伸段等城市道路，启动纵三线、站前大道建设，力争打通里沙大道断头路，新增城市道路4公里以上，新增城市建成区0.5平方公里。全力推进东出口改造建设，加快完善西出口安置房配套设施，确保尽早交付使用。加快县汽车总站建设，启动面积1万平方米的成贵快铁黔西站建设，推进体育中心建设，建成大转盘4座人行天桥。水西城市综合体完成投资7亿元。推进政府购买服务和棚改货币化安置，打通保障性住房与商品房、易地扶贫搬迁房通道，有效消化房地产库存。完善设施，加强管理，解决城区重点路段、重点时段交通拥堵问题。落实精细化管理措施，提高城市管理水平，创造更加良好的人居环境。推进国家园林城市和卫生城市创建工作。小城镇建设方面。完善25个乡镇小城镇建设总规，完成修建性详细规划编制。按小城镇升级版和示范小城镇“8+X”项目建设要求，抓好素朴、钟山省定示范小城镇及谷里、大关等5个市定示范小城镇建设，完善镇村联动“6+N”项目建设，打造重新、观音洞等8个特色小城镇建设升级版。美丽乡村建设方面。投入1.5亿元，在完善去年107个“四在农家·美丽乡村”创建点建设、推进10个市级示范点建设的基础上，启动今年106个创建点建设。实施“贵州民居”改造工程4000户以上。投入4481万元实施农村危房改造3774户。