——风险防控不断强化。实施“六民工程”和“六心教育” “诚信、守法、感恩”主题教育活动，建成育才学校和城区网格工作室等，有力推动“法治黔西”“平安黔西”创建工作。启动“天网工程”项目建设，建立扁平化指挥体系、智能化交通管理系统、派出所警务中心。禁毒工作获国家禁毒委表彰。加强矛盾隐患纠纷排查和社会治安综合治理，群众安全感从88.77%提高到98%，安全感测评连续2年全市排名第一；建立健全政府性债务管理及监督机制，严控新增债务。强化税收征管，加大融资力度，偿还政府性债务及融资贷款利息46.45亿元；深入开展煤矿、道路交通、消防等行业和领域的安全大排查，推进地质灾害防治、打非治违等工作，安全生产形势总体稳定。

    ——自身建设不断加强。始终在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，办理县人大代表建议769件、县政协委员提案539件。坚决执行中央八项规定和省、市、县委作风建设规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。坚持依法行政，建立重大行政决策听证制度、全过程记录制度和实施评估制度，全面推行政府法律顾问制度，推进法治政府建设。严控“三公”经费，从2013年起压缩行政事业单位公用经费支持教育发展。全面强化权力清单备案和民生项目监督工作。累计减少行政审批事项12项，平均办结时间减少到2.9个工作日。强化审计监督和行政效能监察，严肃查处各类违规违纪违法行为。

    2015年，我们牢牢把握“稳中求进”总基调，顶住压力，精准发力，千方百计保持经济社会持续健康发展，实现“十二五”顺利收官。一是着力稳增长。盘活存量，做大增量，减少负量，全县生产总值增长14.0%，固定资产投资增长15.9%，规模以上工业增加值增长14.1%，社会消费品零售总额增长11.9%。二是狠抓脱贫攻坚。减少农村贫困人口3.38万人，实现6个乡镇省级“减贫摘帽”、49个贫困村出列。完成扶贫生态移民工程搬迁922户4000人，启动实施新一轮易地扶贫搬迁工程。三是强化运行调度。保障火电厂用煤需求，加大煤炭外销力度。激发社会消费活力，加大房地产去库存力度。严格税收征管，严防跑、冒、滴、漏。强化项目建设协调服务，重大工程和重大项目完成投资计划的124.9%。四是加快产业培育。大力调整农业产业结构，加快推进装备制造、化工等产业，积极发展商贸物流、电子商务，农业增加值增长7.1%，第三产业增加值增长13.3%，产业转型升级迈出坚实步伐。五是推进改革开放。优化服务环境，推进大众创业，新增市场主体4826户。积极招商引资，引进省外到位资金111.16亿元。六是坚持惠民生。义务教育巩固率达91.5%，高中阶段毛入学率达85.6%，全市第一个采取PPP模式引资7.5亿元启动南部新区教育园建设。新农合参合率达99.85%。城镇新增就业8459人。城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%和11.7%。投资2.37亿元，完成年初确定的“十件民生实事”。七是加强生态建设。完成营造林11.51万亩，治理石漠化20.07平方公里和水土流失24.94平方公里，森林覆盖率提高1.15个百分点。八是大力提高社会治理能力。强化矛盾纠纷大排查、社会治安大整治、安全生产大检查等，创造了良好的社会环境。经过全县上下的艰苦努力，在全省47个非经济强县的排位从2014年的第27位提升至第15位，在全市5个非经济强县的排位从2014年的最后一位提升至第1位，在全市目标考核中排名一等奖的第一名。

    这五年，也是我县得到党和国家领导人最多关心和关注的五年。胡锦涛、温家宝、贾庆林等前国家领导人，俞正声、刘云山、刘延东、汪洋、栗战书、杜青林、陈昌智等党和国家领导人先后莅临考察指导工作，这是对黔西发展建设成就的充分肯定，使我们倍受激励、倍受鼓舞。

各位代表！过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施变化最大、城乡面貌改善最快、人民群众得实惠最多的五年，谱写了黔西大开发、大发展、大开放的新篇章，我县经济社会发展站在了新的历史起点上！

    这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的一系列利民惠民好政策；得益于统一战线、民建中央的关心支持；得益于上级党委、政府和县委的坚强领导；得益于县人大、县政协的监督支持；得益于历届县领导班子打下的良好基础；得益于全县广大干部的辛勤工作和各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持黔西经济社会发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在推进全面小康进程中，还面临脱贫攻坚任务重，产业转型升级缓慢，财政收支矛盾突出，基础设施欠账多，民生保障水平低，风险防控压力大，安全隐患突出，少数干部不作为、乱作为，一些领域腐败现象多发等困难和问题。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    二、“十三五”时期的主要目标任务

    根据县委的建议，经过反复研讨和广泛征求意见，形成了《黔西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。

    各位代表！“十三五”时期是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。要清醒认识到，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，我们绝不能有丝毫懈怠。更要清醒看到，中央、省、市全面推进脱贫攻坚、加快“补短板”和全县基础设施的大改善、重大项目建设的大推进，必将为我们打赢脱贫攻坚战，加快转型升级带来大有可为的发展机遇，我们必须更加奋发有为。要全力转方式、“补短板”，以更快的节奏、更实的作风，奋力实现新突破，全面推动新跨越！

    “十三五”时期政府工作的总体要求是：全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话及对毕节试验区重要指示精神，贯彻落实省委十一届六次全会、市委一届八次全会、县委十一届六次全会精神，协同推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调、主战略不动摇，主动适应经济发展新常态，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线，以脱贫攻坚为统领，以大数据为引擎，以大教育、大能源、大交通、大水利建设推动后发赶超，以大开放、大生态、大农业、大健康促进转型升级，以新型城镇化统筹城乡发展，以民生改善为落脚点，以改革创新为驱动，以加强法治政府建设为保障，不断提高执行力、发展力、公信力，奋力推进经济社会持续健康发展，确保与全国同步全面建成小康社会。

    奋斗目标是：紧盯“一个目标”。到2018年，实现所有贫困人口脱贫、197个贫困村全部出列；到2020年，与全国同步实现小康。守好“两条底线”。坚持发展第一要务，提高经济增长质量和效益；坚持把生态建设和环境保护贯穿于推动经济发展全过程，提升生态环境质量。实现“三大跨越”。推动产业体系从“一煤独大”向“多元聚集”跨越，城乡二元结构向城乡一体化跨越，民生保障水平从“基本民生”向“幸福民生”跨越。打造“四大基地”。建设黔西北能源基地、物流基地、游客集散基地和现代农业示范基地。建设“五个黔西”。建设法治黔西、绿色黔西、畅通黔西、数字黔西、美丽黔西。