（六）社会事业全面进步。全面实施了教育“三项改革”， 进一步加强教学管理，师资水平大幅提升，教育教学质量稳步提高。切实加大教育事业基础性投入，投资1.3亿元，全力实施了中小学校舍标准化建设和薄弱学校改造工程，新建改扩建校舍2.6万平方米，教育教学环境明显改善。卫生事业长足发展。投资6800万元的蒙中医院投入使用，完成了社区卫生服务中心和卫生服务站建设，建成107所标准化村卫生室。借助京蒙对口帮扶平台，17个基层医疗卫生机构实现了与北京市社区医疗卫生机构的一一对接，公共卫生体系和医疗服务体系不断完善，医疗保障水平不断提高。低生育水平持续稳定，出生人口素质明显提高，人口和计划生育工作继续保持全市前列水平。食品药品机构改革全面完成，安全监管工作持续加强，有效保证了群众食品和用药安全。文化建设深入推进。建成文化站9个、草原书屋161个、标准化文化活动室143个，深入实施了广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程。科技引领发展能力不断增强，借助自治区科技厅帮扶，共落实科技帮扶项目4个，落实科研资金6150万元，其中瑞盛新能源公司的“石墨烯研究开发”项目被确定为自治区科技重大专项项目给予重点扶持。信访工作全面加强，信访问题化解率达到了95%以上。大力加强社区建设，完成了8个社区的新建改扩建工程，有效改善了社区工作条件，增强了社区服务功能。精神文明创建活动成效显著，成功承办了全市第十一届精神文明建设现场会，展示了全县人民良好的精神风貌，塑造了兴和良好的对外形象。圆满完成了“六五”普法工作，全社会的民主法制意识得到提升。民族宗教事业进一步发展，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固。安全生产形势持续稳定，社会治安秩序持续向好。统计、粮食、气象、人防、妇女儿童、残疾人事业等取得长足发展。

（七）改革开放成效明显。以经济体制改革为牵引，各领域改革持续深化，292项改革现已完成改革举措160项，形成行政审批、国有资产管理、人大监督、信访工作制度、“三重一大”事项监督实施细则和党风廉政建设考核机制等259条改革成果。简政放权成效明显。文化、食药、工商、质监等管理体制和机构改革全面完成。重点领域改革稳步推进。“三证合一、一照一码”工商登记制度改革全面实施，土地、草原确权试点工作取得阶段性成果。3844项权力清单全部向社会公开。全县收费部门缩减到18个，收费项目减少到了36项。政务服务中心建成运营，成立了公共资源交易中心，完成了政府采购中心划转。不断加大招商引资力度，积极融入京津冀一体化大格局中，努力打造乌大张长城“金三角”核心示范区，主动承接京津冀等地区产业转移。“十二五”期间，共引进重大项目44项，吸纳各类资金160亿元，发展活力进一步增强。

（八）政府自身建设不断加强。通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关单位和干部作风明显好转，行政效能不断提高。深入开展正风肃纪专项行动，全面清理超标办公用房和公务用车，压缩“三公经费”，行政事业单位“三公经费”较“十一五”末下降了22%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面推进行政监察、经济责任审计和社会监督，勤政廉政建设取得新成绩。

各位代表，过去五年是不平凡的五年，是我县经济社会发展又好又快的五年，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众顽强拼搏、努力奋斗的结果，是历届党委、政府工作积累的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持我县经济社会发展的各位领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，我县作为欠发达地区的县情仍然没有根本改变，欠发展、慢发展的现实没有根本改变，发展中还存在不少深层次的困难和问题。主要是：经济总量小，工业、农牧业等各类产业层次比较低，发展不平衡、不协调的问题还没有得到根本解决；城乡基础设施建设欠账较多，发展条件还有待于进一步改善；社会事业相对滞后，财政收支矛盾较大，城乡居民收入水平仍然不高，急需解决的民生问题还很多；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施认真加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，政府工作的总体要求是：

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以改革开放为动力，以转变发展方式为主线，坚持发展第一要务，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的总体思路，借助“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊”建设，主动融入京津冀和蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”，做好非首都功能疏解的产业承接，着力建设“六大基地”，培育四大新兴产业，全力打赢脱贫攻坚战，深入实施“十个全覆盖”工程，全面开展“五城联创”， 努力实现县域经济社会发展的新跨越，全面建立结构合理、充满活力、环境友好、分配公平、民生幸福的国民经济与社会发展体系，如期完成全面建成小康社会目标任务。

“十三五”期间的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长12%；公共财政预算收入年均增长9%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%；节能减排目标全面完成。三次产业比重调整为16：39：45，现代服务业的比重明显增强。

实现上述奋斗目标，重点要做好以下几项工作：

（一）坚持创新发展，着力提高经济发展的质量和效益

坚持科技创新驱动战略，推动科技、产业、品牌等全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。一是加快农牧业现代化进程。坚持以特色农牧业、设施农牧业、绿色农牧业、加工农牧业和观光农牧业为方向，重点发展马铃薯、葵花、蔬菜、杂粮杂豆、甜菜、肉牛、肉羊、生猪等优势特色产业，努力构建农林牧结合、种养加一体发展机制，着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地。二是加快推进工业经济转型升级。努力促进传统工业转型升级，不断做大新型工业产业。做大做强清洁能源、石墨碳素、机械制造、膨润土、冶金等特色产业，优先开发火电、风电、光电项目，积极扶持瑞盛石墨有限公司打造国家级石墨高新产业园，充分发挥钼金属储量大的资源优势，合理开发钼产品产业，着力打造现代能源生产输出基地、自治区特色材料制造基地。加大工业园区建设力度，提升园区的综合实力和竞争力，引领全县工业经济发展。三是不断提高服务业发展水平。以乌兰察布综合物流、交通物流、恒兴达物流三大园区建设为平台，整合全县运输资源，形成我县独具优势、多式联运的现代物流产业体系，着力打造现代物流业基地。抓住呼张客专通车和京张冬奥会举办的有利机遇，借助乌大张旅游联盟的推进，充分利用“乌兰察布—中国草原避暑之都”这张名牌，重点做好苏木山、察尔湖两个“4A”级景区巩固发展和佑安寺、涝利海、大青山、南官草原和桃花岭等旅游资源开发，积极推进星级农家乐旅游和现代农牧业观光旅游项目，实现旅游产品多元化开发。不断培育壮大文化、养老、体育、医疗为重点的一批新兴产业，着力打造文化旅游休闲度假基地和现代养生养老基地。