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(贵州省)2016年龙里县人民政府工作报告(全文)

来源:龙里县人民政府网 作者:知县网 人气:2139 发布时间:2016-02-15 12:03:01
摘要:(2016年1月14日在龙里县第十六届人大五次会议第一次全体会议上) 龙里县人民政府县长 陈 曦 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告。根据《中共龙里县委关于制定龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县人民政府制定了《龙里县...
(2016年1月14日在龙里县第十六届人大五次会议第一次全体会议上)
龙里县人民政府县长 陈 曦
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告。根据《中共龙里县委关于制定龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县人民政府制定了《龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,请各位代表连同《政府工作报告》一并审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
 
一、“十二五”时期的工作回顾
  
“十二五”时期,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,在全县各族干部群众的共同努力下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,按照协调推进“四个全面”战略布局要求,坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲,紧扣省委“两加一推”主基调和州委“一圈两翼”战略,坚持“三为”工作导向,狠抓小康创建、增比进位等重点工作,较好完成了“十二五”规划的主要目标任务。五年来,我们干成了一些具有里程碑意义的大事和取得了一些标志性的成绩,增比进位跃居全省前列令人瞩目,同步小康创建率先领跑,成功承办省州项目观摩会誉满黔中,贵龙大道建成投运打通发展“黄金线”,现代服务业发展焕发勃勃生机,全县人民对建设龙里更高水平的小康社会更有底气、更有志气、更有朝气。
“十二五”期间,坚持抢抓机遇,良好发展形象日益展现。抢抓发展机遇,争取中央预算内投资13.25亿元、中央转移支付资金47.72亿元;新增金融服务机构5家,政府融资到位资金100多亿元;获批建设用地指标2.19万亩。获得一批含金量高、影响力大的“国字号”名片,成功申报创建“国家循环经济示范县”,获得“国家现代农业示范区”“中国刺梨之乡”“中国物流实验基地”“国家级养生养老示范基地”“中国最美健康养生旅游名县”“国家级电子商务进农村综合示范县”“国家科技进步县”“国家科技富民强县”等称号,龙里的知名度、美誉度和认可度不断提升,激发更多活力,彰显更大魅力。
“十二五”期间,坚持提速增效,综合经济实力大幅提升。坚持以项目为纲,着力提高经济发展质量和效益,推动经济持续健康协调发展。累计实施重大工程和重点项目419个,完成投资371亿元,其中,亿元以上项目125个,完成投资225亿元。地区生产总值年均增长17.17%,累计完成273.71亿元,是“十一五”的2.37倍;规模以上工业增加值年均增长21.96%,累计完成119.67亿元,是“十一五”的2.51倍;固定资产投资年均增长62.81%,累计完成419.06亿元,是“十一五”的11.93倍;财政总收入年均增长35.91%,累计完成52.38亿元,是“十一五”的4.15倍,其中,一般公共财政预算收入年均增长32.49%,累计完成27.33亿元,是“十一五”的4.4倍;社会消费品零售总额年均增长15.39%,累计完成42.03亿元,是“十一五”的2.56倍。
“十二五”期间,坚持重点突破,结构调整步伐不断加快。始终立足资源、发挥优势,着力提升第三产业比重,三次产业结构由2010年的10.8∶69.2∶20调整为2015年的12.04∶62.77∶25.19。工业发展形成“一区三园”格局,着力打造食品加工、生物制药、机械制造、建材装饰等主导产业,工业企业达396家,2000万元以上规模工业企业达105家。大力培育市场主体,发展小微企业574户,市场主体发展到11606户。实施商贸流通类重大工程和重点项目10个,累计完成投资30亿元。双龙现代服务业集聚区成为全省重点现代服务业集聚区,贵州快递物流园迅速发展,快件吞吐量占全省的70%。加快农业“一区五园”发展,大力推动大数据在农业生产中的应用,着力发展“智慧农业”园区,形成蔬菜、刺梨、花卉苗木三大特色主导产业,粮经比稳定在30:70。
“十二五”期间,坚持夯实基础,生产生活条件明显改善。始终以交通、水利为重点,突破基础设施瓶颈制约。大力实施城市“东优西扩”战略,城市建成区达31.61平方公里,城镇化率达50.97%。中铁生态城和西南药都城市综合体累计完成投资117亿元。建成防空地下室5.19万平方米。贵龙城市经济带初具雏形,建成贵龙纵线一期、贵龙大道等城市主干道,打通了连接贵阳的交通“大动脉”。建成贵广高铁龙里北站,龙里迈入高铁时代。完成210国道(千家卡—县城)提等改造和县乡公路、村村通油路(水泥路)建设578.3公里。建成窄冲、石龙沟等水库,解决农村9.38万人饮水安全问题。新建110千伏变电站3座,新增变电容量150兆伏安。县城区、工业园区、农业园区、现代服务业集聚区完成基础设施投资200多亿元。深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,完成投资10.32亿元。
“十二五”期间,坚持改革开放,发展动力活力有效增强。始终把改革开放作为解决发展问题的关键。落实改革成效明显。完成新一轮政府机构改革和乡镇、村(居)行政区划调整,实行“镇园合一”与大部门制。事业单位法人治理结构试点工作取得较大突破。殡葬改革有序推进。整合组建腾龙集团、贵龙集团等实体投融资平台。深化改革国库集中支付,全县预算单位实有资金纳入财政归集户管理。推进“先照后证”改革,工商企业登记注册资本实行认缴登记。大力推进“三证合一、一照一码”,着力激发市场活力。有序推进农村土地承包经营权、集体土地使用权和宅基地确权颁证工作。深入推进集体林权改革,发放林权证24872本。开放合作成绩斐然。突出科技人才培养和科技创新,加强与广州黄埔、山东淄博、双龙航空港经济区以及周边区域的友好合作,建成贵州大学校地合作示范基地和贵州高校创新联盟龙里基地。加大人才引进力度,机关事业单位新进人才1200人。围绕主导产业和新兴产业招商引资,到位资金突破520亿元。科技创新成果丰硕。培育国家级高新技术企业11家,新增注册商标149件,专利申请突破1000件。成功申报国家农业科技园区、全国知识产权融资试点县,建成全省首家县级院士创新工作站。2015年,全县综合科技进步水平指数达86.1%。
“十二五”期间,坚持以人为本,发展成果共享公平均等。始终统筹加快扶贫、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业全面发展。扶贫开发精准实施。深入实施“六个到村到户”精准扶贫,减少农村贫困人口2.67万人,原麻芝、水场、湾寨、摆省、草原、哪嗙等六个贫困乡实现“减贫摘帽”,20个贫困村出列。大力实施村级集体经济“空壳村”清零行动计划,64个村成功“脱壳”。教育文化蓬勃发展。通过“加快高中阶段教育发展”及“两项督导评估”考核验收。圆满完成中职“百校大战”建设任务,中职校被评为省级示范性中等职业学校。优化调整学校布局,实现镇(街道)公办学前教育全覆盖。县公共体育场投入使用,建成县综合档案馆、90个农村运动场和167个农家书屋。电视、广播综合覆盖率分别达88%和99%。社会保障扎实推进。着力抓好就业创业工作,城镇新增就业2.14万人、农村劳动力转移4.49万人。完成保障性住房7316套,新建敬老院6所。卫计事业不断进步。新建县人民医院,完成镇(街道)卫生院标准化建设,实现村卫生室全覆盖。加快推进基本医疗卫生制度建设,新农合参合率稳定在96%以上。全县人口与计生工作实现协调可持续发展。生态环境持续改善。全力建设“绿色龙里”,推动绿色发展,全县城镇污水处理率达98.1%,城乡生活垃圾无害化处理率达64.4%,森林覆盖率达55.29%。平安建设卓有成效。加强社会管理创新、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义,群众安全感和满意度有效提升。推进犯罪实时控制机制建设,打造立体化社会治安防控体系。创新“一村一警”警务服务模式,完成“天网工程”一期建设。严格落实安全生产责任,安全生产形势持续平稳。同时,供销、气象、消防、通讯等各项工作取得新进步,统计、档案、史志、双拥、民宗、新闻宣传等各项事业取得新进展,工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团工作取得新成绩,人民防空、民兵预备役、国防建设作出了新贡献。
“十二五”期间,坚持服务发展,政府行政能力切实加强。转变作风动真来实。严格贯彻落实中央、省委、州委和县委相关规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,坚决整治“四风”问题。全面加强政务督办,有效推动工作落实。完善绩效目标管理考核制度,实行全年动态考核。研判决策科学民主。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,定期向人大报告和向政协通报工作,累计办理人大代表建议306件、政协委员提案499件。完善依法科学民主决策机制,修订《龙里县人民政府工作规则》,引入法律、规划和融资专家顾问制度,推进科学决策、依法行政。简政放权积极稳妥。大力推进简政放权,推行权力清单和责任清单制度,现有行政权力3381项。以醒狮镇为试点,稳步推进行政审批、行政执法等方面195项行政权力下放,增强基层自主发展能力和公共服务能力。着力开展政府规范性文件清理,营造良好的政策制度环境。政务服务阳光快捷。加快政务服务中心建设,推动“三集中、三到位”改革,打造电子政务,构建高效、廉洁、公开、便民的行政审批新机制。公共资源交易中心运行逐步走向专业化、规范化、制度化。严格政府投资项目和财政资金管理,累计完成建设工程项目预决算审计544个,审减资金7.6亿元。着力打造群众工作服务综合管理平台,成立县、镇、村三级群众工作中心(站、室)。
刚刚过去的2015年,既是龙里发展进程中承前启后、值得铭记的一年,更是开拓创新、成果丰硕的一年。在全省31个经济强县增比进位综合考评中位列第6位,连续四年居全州第一 ,经济发展群众满意度居全省第1位,龙里人民在追赶、领先、跨越中自信满满。预计,完成地区生产总值71.49亿元,同比增长15%;规模以上工业增加值41亿元,同比增长14.5%;固定资产投资136.05亿元,同比增长25.3%;财政总收入16.93亿元,同比增长20.65%,其中,一般公共财政预算收入8.25亿元,同比增长23.07%;农村常住居民人均可支配收入8392元,同比增长11.7%;城镇常住居民人均可支配收入24177元,同比增长10.6%;社会消费品零售总额14.49亿元,同比增长12.2%;金融机构各项存款余额87.23亿元,同比增长51.5%;金融机构各项贷款余额57.17亿元,同比增长29.2%;省外3000万元以上项目到位资金95.72亿元,同比增长25%。
各位代表,过去五年,是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众受益最多的五年。这些令人鼓舞的成绩,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作、积极奉献的各族干部群众,向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵,向为龙里发展作出贡献的老领导、老同志,向所有关心支持龙里建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,奋斗的历程难以忘怀,积累的经验弥足珍贵。回顾“十二五”期间政府的工作实践,我们深深体会到:只有始终坚持县委的正确领导,创先争优,团结拼搏,才能铸就龙里经济社会发展的新辉煌。只有牢牢守住发展与生态“两条底线”,立足于好,致力于快,才能取得龙里更好更快发展的新成就。只有不断引进培育战略性新兴产业,提升改造传统产业,才能推动经济发展取得新突破。只有深入推进城乡统筹,互动融合,协调并进,才能谱写龙里城乡一体化发展的新篇章。只有不断深化改革开放,勇于创新,善于突破,才能持续增添龙里跨越发展的新动力。只有时刻牢记为民宗旨,服务民众,改善民生,才能开创龙里和谐发展的新局面。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:一是宏观经济下行压力还比较大,项目投资增长后劲不足,工业经济增速放缓,保持经济较快增长的任务还很艰巨。二是土地、资金、人才等要素对经济社会发展的支撑还不够有力,企业融资难、融资贵的问题仍然突出,生产经营中的困难和问题仍然较多,发展壮大产业的任务还很艰巨。三是财政收入增长放缓,民生刚性支出增多,保障和改善民生的任务还很艰巨。四是城市管理还有待加强,城市配套服务设施还需完善,群众精神文化生活还需进一步丰富。五是个别部门和单位工作不够主动、担当不够有力,服务园区、项目和企业等方面还有待加强。针对这些问题,我们将采取强有力的措施,认真加以解决。
 
二、“十三五”时期的目标任务
 
“十三五”时期是我县奋发作为、大有可为的重要战略机遇期,也是脱贫攻坚、建成更高水平小康社会的决胜期。我们要坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾,全力补短板、强基础、夯实力,以更快的节奏、更实的作风,奋力开创加速发展、加快转型、推动新跨越的局面。“十三五”时期的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“四个全面”战略布局要求,遵照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲,紧扣省委主基调主战略和州委创新驱动、开放带动、“一圈两翼”战略,围绕“大脱贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化”六大战略行动,坚持“三为”工作导向,以“小康提质、四化同步”为目标,全面实施“工业强县、四轮驱动、区域协调、城乡统筹”战略,着力打造“一城五区一高地”,推动全县经济社会持续健康发展,开启基本现代化事业新征程,把龙里建成更高水平的小康社会。
“十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是:到2020年,全县生产总值年均增长15.5%以上,完成150亿元以上;一般公共财政预算收入年均增长15%以上,完成16.6亿元以上;城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上,完成36355元以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长9%以上,完成12905元以上。
围绕目标任务,今后五年我们要着力构建“七大体系”:
(一)结合规划构建促进经济发展的基础设施体系。全面提升交通、水利、信息等基础设施配套保障水平。一是构建现代综合交通运输体系。加快龙里火车站、高铁龙里北站、龙里汽车客运总站等综合运输场站提质改造,推进综合客运枢纽及双龙信息物流公路港建设,形成多式联运综合交通枢纽。推动贵新线北移、龙里西环高速公路建设相关工作,努力形成联通南北的高速公路纵线网络,力争实现镇镇通高速。加快产业园区、旅游景区快速联络线建设,重点推进双龙北线、水孟大道、建设大道、贵龙纵线二期、纵二路、纵三路、横五路、横六路、谷脚临空小镇路网等建设。积极谋划贵阳轻轨延伸至龙里的相关工作。加快以城市快速通道为干线,国省干道、县乡公路为网格的交通网络建设,打通连接贵阳及周边县(市)的快速通道,实现县内县外互联互通。二是筑牢水利设施保障系统。加快“三位一体”规划骨干水源工程建设,推进三岔河水库、铁厂水库、龙滩水库、大竹水库、下把比水库、枧槽冲水库、五子登科水库、歪寨水库等一批骨干水源工程建设,提高水资源供给能力。实施“小康水”行动计划和农村饮水巩固提升工程,全面提升农村饮水质量。加大山洪灾害防治力度,推进镇(街道)、村(社区)河道综合治理,逐步完善防洪减灾体系。大力推进水生态文明建设,着力把湾滩河区域建成贵州山区现代水利示范区。三是夯实信息化发展基础。加快城乡网络优化、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设,全县光纤网络和4G网络实现全覆盖,为互联网+传统产业、农村电商产业、中小企业云服务平台等发展提供坚实基础。大力实施大数据战略行动,推动数据资源综合开发应用。积极建设大数据电子政务体系,以创建国家级智慧示范城市为目标,推进智慧城区、智慧园区、智慧社区、智慧乡村、智慧旅游景区建设。到2020年,完成信息基础设施投资5亿元以上。四是增强能源供应能力。大力推进电力基础设施建设,加快110千伏输变电工程、10千伏及以下配电线改造工程建设。探索建设工业园区直供电交易模式。规划建设“一城五区”天然气输气支线。切实抓好中心镇天燃气保障供应。积极发展以风能为主的清洁能源,大力推广农村户用太阳能技术,提升能源利用效率。
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