实现“十三五”发展目标，我们肩负着重要使命和重大责任，必须放宽眼界，转变观念，顺势而为。

一是坚持创新发展，增强产业发展新动力。把创新作为引领发展的第一动力，释放新需求，创造新供给。加快省级·三原高新技术产业开发区建设，着力把高新区打造成为全县示范带动作用最强、产业技术最密集、经济增长最快的产业新城。发挥高新区的引领作用，加快小磨香油、食品机械等“一区两园”建设步伐，全力打造新型工业体系；大力发展特色农业、品牌农业，积极推进农村电商等新业态发展，加快实现传统农业向现代农业、生态观光农业转变；繁荣发展文化旅游、现代物流、金融服务等现代服务业，推动三产服务业向精细和高品质转变。到2020年，全县三次产业结构调整到15:55:30，经济总量翻一番，顺利进入全省十强县。

二是坚持协调发展，构筑城乡统筹新格局。把协调作为持续发展的内在要求，通过坚持区域协同、城乡一体，不断增强发展的协调性、持续性。实施“南拓北优、东进西联”战略，构筑“城区一核心聚集、南北部两片区互补、高新区引领创新驱动”的区域空间格局。扎实推进新型城镇化建设，按照“以城带乡、产城融合”的理念，加快中心城市、重点镇、新型农村社区建设，推进城乡一体化发展步伐，到2020年顺利实现撤县设市目标，全县城镇化率达到60%左右。

三是坚持绿色发展，建设生态文明新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，把绿色发展作为永续发展的必要条件，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。重点抓好清河综合整治、四十里塬坡综合治理、城乡道路绿化美化、天然林保护等生态工程建设，确保“十三五”末城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，全县森林覆盖率达到20%以上。深入实施治污降霾各项工作，确保城区空气质量优良天数每年保持在310天以上。大力实施循环发展引领计划，落实污染减排制度，确保万元GDP能耗年均下降3%。成功创建省级文明城市和省级生态园林县城。

四是坚持开放发展，打造经济发展新高地。始终把开放作为繁荣发展的必由之路，主动融入大西安建设，发展更高层次的开放型经济。深化行政审批、经济体制、投融资体制、财税管理和农村改革等重点领域改革，不断释放发展潜力，激发创新活力。顺应“互联网+”发展趋势，大力实施 “走出去” “请进来”战略，一手抓招商引资，一手抓地方产业培育，做到两抓两促进，对内对外协同发展。精心谋划“十三五”重大项目和滚动投资计划，创新融资方式，增加有效投资，保持固定资产投资稳定增长，切实把三原打造成大西安的产业配套、生活供应和生态休闲文化体验基地。

五是坚持共享发展，汇聚全面小康新合力。始终把共享作为经济社会发展的根本目的，按照人人参与、人人尽力、人人享有的原则要求，完善制度安排，强化政策兜底，切实让全县人民在共建共享中有更多的获得感。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，打赢打好攻坚战，确保全县建档立卡的4257户12450名贫困人口全面脱贫。更好地发挥社会保障的社会稳定器作用，强化就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务，保障群众基本生活，创造和谐社会氛围，确保到2020年与全省、全市同步够格迈入小康。

三、2016年的主要工作

2016年是实施“十三五”的开局之年，也是建设“富强、人文、健康”新三原的首战之年，做好今年各项工作责任重大。我们将认真贯彻落实中央、省、市有关会议和县委十六届十六次全会精神，勇于担当，主动作为，全力推进经济社会加快发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长13%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；地方公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；人口自增率控制在6.5‰以内。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）以扩投资为抓手，加快培育发展新动能

在宏观形势趋紧、市场信心不足的情况下，坚持把工作的着力点放在建好园区载体、引进龙头企业、推动项目建设上来，加快形成拉动经济增长的新动力。

全面启动省级高新区建设。把2016年确定为高新区“基础设施建设年”。按照“产城一体、园城互动，一区多园、融合发展”的思路，高规格、高起点、高标准做好优先发展区8平方公里的产业和空间布局、土地利用、环境保护等详细性控规设计；投资8亿元，全面开工建设高新区基础设施，启动实施园区集中供热项目和要素保障工作，搭建承载平台，推进产业聚集，促进产城融合发展。加强高新技术产业培育，支持爱丽丝生物科技、铁马锻造等现有企业成长为高新技术企业，鼓励宏远航空锻造、白鹿制药、石油钻头等高新技术企业申报设立国家级研发中心。吸引高新技术企业、研发机构和有影响力的技术专家或团队向高新区聚集，建立创业研发基地。实施高新区形象提升工程，积极做好高新区对外宣传推介，提升高新区的知名度和影响力，使高新区成为我县产业聚集的新高地、创业创新的新平台、跨越发展的新引擎。

持之以恒推进项目建设。今年初步安排项目399个，总投资269.7亿元。其中：重点项目52个，总投资260亿元，年度投资60.6亿元；民生项目347个，总投资9.7亿元。对这些项目，我们将继续落实“五个一”和“定期联席汇报”工作机制，坚持“月通报、季点评、半年观摩、年终考核”等措施，确保各类项目按期完成建设任务。持续优化项目建设环境，着力解决在项目申报、用地指标、融资等方面的难题。主动对接中省市各项规划及重大决策，加强项目策划、包装和上报，积极争取上级资金支持，确保项目建设有序衔接、有效实施、有力推进。

积极开展产业链精准招商。切实发挥五个专业招商工作组作用，主动加强与国内知名企业和行业协会的对接联系，切实在主攻龙头企业、引进配套企业、完善产业链条、打造产业集群上下功夫。借助西洽会暨丝博会、厦洽会、陕粤港澳经济合作周等平台，着力引进一批重大工业项目和高新技术产业项目。继续坚持一套班子抓招商、一套班子抓落实工作机制，对正在洽谈的项目，狠抓跟踪落实，力争全年完成招商引资到位资金45亿元以上。

（二）以稳增长为核心，加快工业转型升级

坚持工业主导地位不动摇，认真落实工业稳增长措施，扎实推进“工业翻番”计划，全力推动工业经济提质增效。

做大做强支柱产业。按照“重点企业抓产能释放、困境企业抓稳产促销”的思路，分行业制定针对性措施，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，千方百计支持高端装备制造、绿色食品生产、生物医药研制等工业支柱产业上规模、上水平，全年食品工业产值达到115亿元，装备制造业产值达到40亿元，医药业产值达到30亿元，新培育规模企业8户以上，实现规模工业增加值96亿元。

激发民营经济活力。深入推进“大众创业、万众创新”，积极实施个转企、小升规培育计划，发展壮大一批“专、精、特、新”中小企业，力争年内培育个体工商户850户，完成个转企95户，完成非公经济产值357亿元，实现非公经济增加值占GDP比重达56%以上。以小磨香油产业园建设为抓手，积极创建三原小磨香油省级知名品牌示范区。从政策、规划、资金等方面加大对传统产业的引导扶持力度，鼓励支持本土企业争创名牌、拓展市场、抱团发展。