政府工作报告

 

——2016年2月19日在三原县第十七届人民代表大会

第五次会议上

 

三原县人民政府县长  郑富超

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《三原县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对宏观经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构等各项工作，全县经济社会保持稳中有进、稳中有升，生产总值完成177.63亿元，同比增长11.5%；地方财政预算收入完成4.85亿元，同比增长11.88%；城镇居民人均可支配收入达到36100元，同比增长11%；农民人均纯收入达到12100元，同比增长12%，顺利完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

各位代表，去年我们提出要办好三件大事，我先报告这方面的工作。

一是成功创建了省级·三原高新技术产业开发区。去年以来，我们把申报创建省级高新技术产业开发区作为推进三原跨越发展的重大战略决策，年初提出创建目标之后，经过全县上下的共同努力，6月28日获得省政府批准，设立省级·三原高新技术产业开发区，我县成为全市唯一拥有省级高新区的县区，总规划面积20.78平方公里。创建成功后，我们第一时间出台了《关于加快三原高新技术产业开发区发展的意见》，并全面启动了高新区产业和空间布局、土地利用、环境保护等详细规划工作，编制确定了24个基础设施项目，正式拉开了高新区建设的序幕。

二是基本建成了“四位一体”的农业信息综合服务中心。适应农业转型发展需要，我们把转变农民观念、培育农民技能、创新为农服务方式作为重要抓手，提出建设集现代化教学培训、农业信息综合服务、农村电子商务孵化和农业科技专家大院“四位一体”的农业信息综合服务中心。目前，该项目已完成投资3000万元，电子商务孵化中心主体建成，标准化职业农民培育项目已获中省批准，农业物联网试验示范、智慧农业建设已完成规划设计，在全市率先与西北农林科技大学签订了三原研究生工作站合作协议。

三是全面铺开了以清河湿地公园为核心的景观带建设。去年以来，我们把清河景观带建设作为推进清河综合治理的重要突破口，提出按照“高标准超前规划，分年度逐步实施”的思路，投资8.3亿元实施以清河湿地公园为核心的大景区建设。目前，该工程已累计完成投资7000万元，清河护岸工程基本竣工，湿地公园核心区建设稳步推进，龙桥古镇、北岸文化走廊等项目正在抓紧实施，一个集生态服务、休闲游憩、书院文化于一体的旅游大景区正在形成。

各位代表，2015年我们坚持重点突破，协同发力，各项工作均取得了显著成效。

一是突出投资拉动，发展后劲持续增强。全面开展产业链精准招商，全年引进招商项目53个，其中引进园区集中供热等投资3亿元以上的项目5个，引进远方物流等投资10亿元以上的项目4个，累计完成到位资金47.3亿元，占年度任务的105%。大力推行重点项目建设“五个一”制度，全县50个重点项目进展顺利，其中紫泉饮料、远大彩钢等10个市级重点项目完成投资35.1亿元，占年度计划的140%，重点项目完成进度名列全市第一。全县固定资产投资保持快速增长，完成投资166.59亿元，同比增长22.4%，在全市名列第五。

二是突出转型升级，发展效益趋好向优。全年生产总值完成177.63亿元，同比增长11.5%，列全市第四；规模工业总产值完成306亿元，同比增长18.5 %；规模工业增加值完成86.16亿元，同比增长18.2%，名列全市第二；非公经济实现总产值316亿元，同比增长15.4%，非公经济增加值占全县GDP比重达55.55%，名列全市第一。“小磨香油” “蓼花糖”顺利通过国家地理标志保护产品审定，“小磨香油产业园”成功申报省级重点建设县域工业集中区。全年粮食总产28.21万吨，实现“十二连增”，市级以上农业重点龙头企业达到32个，农业合作组织达到460家，农业园区达到20个，以农业信息综合服务中心、农村电子商务等为代表的“互联网+农业”发展模式正在快速推进，获得了省级电子商务示范县称号。现代商贸旅游业蓬勃发展，全年接待游客387万人次，实现旅游综合收入20.3亿元；社会消费品零售总额完成41.22亿元，同比增长13.6%，三产服务业正在成为拉动全县经济增长的新引擎。

三是突出城乡统筹，发展基础更加坚实。投资1.9亿元的池阳大街西延段续建、汽车综合服务市场、铁建处市场改造、三高路拓宽改造等基础建设项目全面完成。投资4500万元，实施了14项农村公路养护工程，完善通村公路45.8公里，新建改建镇村道路27条83公里。投资1.4亿元，建成高标准农田6万亩、恢复改善灌溉农田3.98万亩、完成绿化造林1.9万亩。治污降霾工作深入推进，完成粉尘治理项目11个，拆除燃煤锅炉70台，万元生产总值能耗降低 3.5%。城乡环境卫生综合治理步入常态化，全县环境质量不断改善。

四是突出民生为先，发展成果普惠群众。投资11.5亿元的城乡20件实事和投资5.7亿元的209项民生项目基本完成，全年用于民生领域的资金达18.6亿元，占财政总支出21.2亿元的87.47%，名列全市第一名。特别是投资4200万元，实施了县城供水二期、清河以南农村人饮等城乡供水工程，提升了县城供水保障能力，解决和改善了渠岸等6个镇群众的饮水不安全问题。坚持精准扶贫、精准脱贫，完成了1.2万人脱贫任务。投资4898万元，完成了28个薄弱学校改造项目，获得了全国义务教育均衡发展合格县称号。投资1.25亿元，开工建设保障性住房3100 套，基本建成1210 套。政府购买公共文化项目投入力度加大，群众精神文化生活更加丰富。发放城乡低保、抚恤优待、高龄补贴、大病救助、残疾人救助以及报销新农合等资金1.95亿元，支付城乡居民养老保险等资金1.4亿元。全年新增城镇就业3960人次，开发公益性岗位358个，发放小额担保贷款4900万元。在全市率先建立了交通事故、医患纠纷、果业销售三个“三调联动”化解矛盾纠纷工作机制，全县信访总量明显下降。安全生产“三化”建设稳步推进，安全生产责任得到较好落实。社会治安综合治理不断强化，公众对社会治安满意率达94.24%，社会大局保持和谐稳定。

五是突出改革创新，发展活力有效释放。简政放权力度进一步加大，全县取消行政审批事项22项、承接省市下放行政审批事项37项、保留行政审批事项149项。镇村综合改革全面完成，规范了镇办内设机构，合并撤销行政村36个，撤并比例达17.3%。金融体制改革取得突破，选派17名基层信用社主任担任镇长金融助理，打通了金融服务“最后一公里”。招商机制改革不断创新，设立了五大产业招商工作组，全力开展产业链精准招商。“多证合一”商事制度改革稳步推进，向554家新设立或变更的企业、农民专业合作社发放了“一照一码”新营业执照。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成二轮公示，在全市率先颁发了《农村土地承包经营权证》，我县被确定为省级农村产权交易市场建设试点县，在全市首家建成农村产权交易中心并挂牌运营。

六是突出效能建设，发展环境不断优化。聚焦“三严三实”主题，持续用力改进作风，政府自身建设不断加强。坚决落实中央“八项规定”，大力倡导勤俭节约之风，缩减行政事业单位公用经费1813.25万元，较上年下降52.05%。严格基本支出管理，“三公”经费支出下降29%。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议42件、政协委员提案169件，办复率达100%。积极推进政务公开、财务公开，行政权力运行更加规范透明。全面落实依法治县战略，政府依法行政、依法决策、依法履职能力进一步增强。