刚刚过去的2015年，全县上下克难奋进、共同努力，推动经济社会平稳健康发展，年度主要目标任务完成较好，为“十二五”收官划上了圆满句号。与上年比较，地区生产总值增长10.0%；全部工业增加值增长12.1%；全社会固定资产投资下降7.9%；地方财政收入增长10.7%，其中公共财政预算收入增长13.2%；社会消费品零售总额增长13.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、12.3%。城镇登记失业率为2.25%。居民消费价格涨幅控制在1.5%以内。人口自然增长率控制在5‰以内。一年来，我们所做的主要工作及成效有：

（一）突出产业转型升级发展。辣椒、黄连、莼菜等传统特色产业基地得到巩固，冷水鱼、猕猴桃、脆红李、高山蔬菜等新兴种养业发展较快，实现农业增加值22.09亿元、增长5.2%。 “一区五园”建设推进有序，成功研发莼菜饮料、莼菜面膜等系列深加工产品。成功创建全市农产品质量安全监管示范县，获国家“三品一标”认证27个。石家“梦里荷塘”、龙沙生态农业园、下路玉皇殿休闲观光园等休闲农业项目发展势头较好。工业园区基础配套不断完善，“双十”重点工程完成投资13.4亿元、实现产值33.5亿元。国电风电项目累计装机达到15万千瓦，成为全市最大的风力发电项目。东田药业技改迁建项目顺利投产，成为我县第一家在新三板上市的企业。大唐石柱火电累计发电23.2亿千瓦时，当年实现产值8.3亿元。大风堡、千野草场等旅游景区建设步伐加快，冷水“云中花都”、鱼池佛莲洞、黄水薰衣草庄园等乡村旅游景点建成开放，万寿山旅游综合开发、白天池滑雪场建设推进有序，创建七曜山国家地质公园、建设藤子沟国家湿地公园取得实质性进展。成功举办“一季一月”大型旅游活动，接待游客突破600万人次，实现旅游综合收入30亿元，均增长14.9%。县城商圈建设加速推进，湖南佳惠等70家商企入驻鸿鸥时代广场并开业营运，都督大道商业配套逐步完善。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，建成“邮乐—五彩石柱馆”等本土电商平台，电商交易额突破5200万元。成功创建出口莼菜质量安全国家级示范区、出口辣椒质量安全市级示范区。市政府将我县作为渝东南鄂西区域性边贸中心进行规划打造。

（二）强化经济运行调度保障。加强财政资金统筹安排，发挥产业发展基金引领作用。抓住经济发展阶段性特征，明确30项重点突破工作。研究出台11条政策，促进房地产市场平稳健康发展，建成商品房35万平方米，销售30万平方米。实施创新驱动发展战略，设立3100万元产业技术创新基金，成功培育5家战略性新兴产业企业，5件新产品被认定为市级高新技术产品。扎实推进融资降息，争取债券资金13.2亿元，新增银行机构低成本融资33.3亿元，获得农发行重庆分行80亿元贷款授信额度。加强政府性债务管控，债务总额控制在市上划定的红线以内。立项争资30.5亿元，争取各类用地指标3164亩，依法征收集体土地1592亩。避暑休闲地产规划获得市上批复，新增旅游用地规模3.75平方公里。

（三）不断加快城乡建设步伐。强力推进新型城镇化建设，新增城镇人口6000人。“两轴两山两片区”开发成效明显，旗山风情街等21个城市重点项目有序推进，钟楼、鼓楼建成开放，都督大道沿线地产开发加快，火车站广场及附属道路全面建成，行政服务中心等公建项目推进有序，县城发展空间不断拓展，人口聚集效应明显增强。深化城市精细化管理，启动县城数字化管理系统建设，实施玉带河街、良玉广场等片区综合整治。启动鱼池、龙沙、枫木特色功能小镇建设，完成悦崃新城、石家黄龙、金铃银杏国家级传统村落保护一期工程，王场桃花苑、鱼池岩口、三河绿苑成功入选市级农民新村示范点。妥善解决高山生态扶贫搬迁安置点用地问题，切实规范旅游景区及旅游干线建设秩序。

（四）积极稳妥推进改革开放。建立县级行政审批项目目录，382个审批项目实行“一张清单确权”。撤销南宾镇、下路镇，设立南宾、万安、下路3个街道。实施新一轮乡镇财政体制改革，实现财政票据电子化全覆盖。启动乡镇污水处理PPP项目，积极探索环境污染第三方治理模式。推进工商注册便利化，核发“三证合一、一照一码”营业执照1239户。全面实施基本药物制度，深化药品采购配送改革，通过降低药品价格让利患者3300万元。开展农村集体资产量化确权，农村基本经营制度不断健全。成功引进澳大利亚BGW集团投资10亿元人民币建设澳洲食品工业园，新签约招商引资项目20个，实际到位资金42.5亿元。实现外贸进出口总额2200万美元，服务外包贸易额超过100万美元。

（五）切实加强生态文明建设。实施县城空气、噪声综合整治，加强污染物削减总量控制，县城空气质量优良天数达到347天，境内出水断面水质全面达标，全面完成铅锌矿污染治理，环境噪声达标区覆盖率达到88%。建成7个乡镇污水处理厂，完善县城及17个乡镇垃圾收运系统。加强森林资源保护，依法查处林政案件193件。强力实施森林工程，新增营造林21.3万亩。完成28个农村环境连片整治项目，治理石漠化13平方公里、水土流失93平方公里。关闭和搬迁禁养区14个畜禽养殖场，治理17个历史遗留重金属废渣场，推进一批污染较重企业停产整治或转产，境内关闭6家煤矿，全面完成市上下达的总量减排目标。

（六）持续保障和改善社会民生。我们坚持以人为本，竭诚尽力，持续增加民生投入，全面完成26件城乡民生实事年度任务，有效解决了一批涉及群众切身利益的问题。

圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。对照“解决八难、实现八有”要求，精准识别贫困村和贫困户，认真制定扶贫脱贫“村规划”“户办法”。出台“1+6+15”系列政策，实施“六个一批”配套措施，实现到村到户到人全覆盖。整合资金3.7亿元，推进416个项目落地，村均投入达到1116万元。兑现50条产业扶贫政策，年度脱贫户最高补助达到3000元。完成3.3亿元财政专项扶贫资金审计，资金使用效益大幅提高。实现33个村整村脱贫、20518名群众稳定脱贫，贫困村脱贫后的贫困发生率降至2.04%，年度扶贫脱贫工作成功通过市级验收。

社会民生事业发展良好。实施高海拔地区“暖冬计划”，惠及72所学校1.6万名学生。健全城乡医疗卫生服务体系，公共卫生保障能力得到加强。认真开展科普活动，支持广大青少年参与科技创新。加大文化领域投入力度，群众性文化活动蓬勃开展。体育事业进步明显，获全国第十届少数民族传统体育运动会“一金一银”佳绩。推行“五险合一”经办模式，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95%、96%。实施医疗救助90931人次，发放各类救助金1.06亿元。加强就业指导和帮扶，城镇新增就业1.2万人。完成残疾人康复中心改建工程，实施残疾人危旧房改造405户。“广播村村响、电视户户通”实现全覆盖，邮政服务领域不断拓宽。全国民族团结进步示范县创建工作深入推进。三峡移民工程顺利通过国家验收，三峡后续工作有序推进。深入实施“质量强县”战略，质量技术监督水平明显提高。

（七）多措并举创新社会治理。依法打击各类违法犯罪行为，八类主要刑事案件下降9.2%，人民群众安全感指数达到94%。深化安全生产重点领域专项整治和打非治违行动，圆满完成煤矿安全攻坚任务，生产安全综合性事故起数下降12.5%、经营性事故占市政府下达控制性指标的54.5%。深入推进依法治访，有效处置各类群体性事件25起。扎实开展“六五普法”，办结法律援助案件687件。有效打击非法金融活动，金融市场稳定有序。食品药品监管得到加强，应急、消防、人防、气象工作持续巩固，防震减灾能力不断提升。国防动员和预备役建设扎实推进，双拥共建活动富有成效，优抚安置不断巩固，军政军民关系更加密切。法制、外事、侨务、对台、宗教、人事、机构编制、统计、保密、档案、县志、机关事务管理等工作取得长足进步，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、慈善、关心下一代工作有声有色，工商联、文联、科协、老促会、红十字会、计生协会等人民团体服务能力明显提升。

我们在县委统一部署下，扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强力实施政府系统“四大管理”，有效开展提升政府“三力”行动，政府管理更加规范、运行更加透明，政府执行力、公信力、服务能力大幅提升。强化效能监察、政务督查，行政效率不断提高。积极推广和应用“群工系统”，受理群众诉求事项4211件，群众满意率达到99%。三级公共服务体系规范化建设实现全覆盖。加大依法行政力度，受理行政复议申请20件，结案率达到100%；应诉行政案件33件，胜诉率达到97%。在编不在岗及“吃空饷”专项治理取得重大成效。认真落实廉政建设责任制，反腐倡廉纵深推进。推进审计监督全覆盖，政府投资审减率达到10.5%。大力倡导勤俭节约，“三公”经费下降明显。全县公务员队伍展现出风清气正、勤政为民、廉洁务实的良好形象。