1. 大力发展现代特色效益农业。围绕保农产品有效供给、保农民收入稳定增长目标，以转变农业发展方式为抓手，加速构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业总产值36亿元。

推进适度规模经营。构建“4+X”产业体系，做强以辣椒为主的调味品、以黄连为主的中药材、以兔子为主的草食牲畜、以莼菜为主的高山果蔬，提升烤烟、马铃薯等传统优势产业发展水平，推动中蜂、特色水产及林下养殖提质扩面。推进“一区五园”建设，持续实施“三百”工程，新建20个专业村、20个养殖园，新增农业龙头企业5家。规范建设农民合作社20个，新注册登记家庭农场20家以上，培育新型职业农民2000人以上。

推进特色农业全产业链发展。围绕黄连、莼菜两大特色农产品，建设农产品“研产加销”四位一体特色产业链，积极申报黄连种植加工系统为世界重要农业文化遗产，促进农业与工业融合发展。实施“互联网+农业”行动，建成大宗农产品电子交易平台，促进农业与信息化协同发展。

强化科技兴农助农。建成武陵山农业科技创新园、辣椒科技创新中心、烤烟科技扶贫示范园，加大标准化生产技术推广力度，促进科技成果转换率达到87%。成功创建国家农业综合标准化示范县，争创市级农业农村信息化示范县，培育“石柱”系列绿特农产品品牌20个。加大农机具推广力度，农业机械化率达到43%。推进“金种子”工程，健全产业良繁供应体系。

2. 加快发展绿色生态工业。促进工业总量扩大、结构调优、产业升级、绿色发展，实现工业总产值141亿元，其中规模以上工业产值118亿元。

全面提升园区承载能力。稳妥推进南宾工业园A区环保搬迁，加速完善B、C区及西沱生态工业园功能配套。认真落实“园区主导、部门共建”机制，建成供水、污水处理等生产必需设施。启动“金彰组团”规划建设，积极引导交通、教育、医疗、公安、邮政、银行、超市、餐饮等体系向园区拓展延伸，促进产城融合发展。加快投用安置房，确保拆迁居民尽快入住。

滚动实施“双十”重点工程。优选“十大”重点工业项目和“十大”重点工业企业，组建工作小组，开展“一对一”服务。建立“服务直通车”制度，靠前解决手续办理、要素供给、市场拓展等难题。完善问题“挂号、销号”机制，力促华冶钢构等重点工业项目如期投产，促进西南水泥等重点企业稳产增效。

加快发展战略性新兴产业。对接全市十大战略性新兴产业布局，打造生物医药、新能源汽车及智能汽车、新型材料、环保及清洁能源“四大战略性新兴产业”，实现产值24亿元，占规上工业总产值比重达到20%以上。支持东田药业等生物医药重点企业发展壮大，引进中成药、中药饮片、保健饮品、医疗器械等医药企业。主动承接新能源汽车和摩托车整车及零部件产业转移，鼓励万力联兴、绿华电动车等企业做大做强。在巩固传统建筑装饰材料的基础上，发展玻璃纤维等复合材料。以再生资源利用为重点，发展资源循环利用产业。以风能、水能、天然气等资源为重点，发展风电、水电、CNG、LNG等清洁能源。

推进工业创新发展。鼓励企业增强研发能力，强化成果转化。支持企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。探索企业融资新模式，完善兴农担保公司运作服务机制，鼓励金融机构开发金融新产品，落实“助保贷”、贷款贴息等优惠政策，缓解企业融资难题。探索服务新模式，强化服务责任，提升服务水平。

3. 突出发展民俗文化生态休闲旅游业。更加注重农旅、文旅、商旅融合发展，实现年接待游客660万人次、创旅游综合收入33亿元。

着力打造精品景区景点。创新体制机制，实质性推进大风堡—太阳湖国家5A级旅游景区创建工作。成功创建千野草场国家4A级旅游景区、油草河国家3A级旅游景区，启动冷水“云中花都”国家3A级旅游景区创建。加强西沱古镇管理，加快实施云梯街文物和建筑风貌修复工程。有序推进七曜山国家地质公园、藤子沟国家湿地公园规划建设。加快推进万寿寨开发，协调推进三教寺、龙骨寨等景区开发。完成银杏堂核心文物修复保护。

加快黄水国家级民俗生态旅游度假区创建。全面建成白天池滑雪场，加快推进雪原温泉、懒人山谷旅游景区、冷水八龙四星级酒店，推动重庆医科大学附属黄水康复医院建成投用，建成黄水泰运度假村、终身素质教育基地。加快冷水旅游综合体开发，推进“黄水—冷水—枫木”景城一体化发展。大力发展休闲旅游地产，突破冷水度假组团开发。

大力改善旅游基础设施。开工建设黄水环镇公路一期工程，建成黄水莫家垭口片区市政道路、生态停车场、休闲动步公园、月亮湖环湖步道和冷水加油站、八龙污水处理厂等项目。拓宽沪渝高速冷水互通连接路。规划建设黄水供水扩容工程、镇南污水处理厂。新建或改建A级旅游厕所20座。

因地制宜发展乡村旅游。推进旅游扶贫，打造大黄水乡村旅游示范区、七曜山特色山乡避暑休闲区、环县城乡村休闲旅游带、六塘—三星环线旅游带、沿江乡村旅游区，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。新增乡村旅游接待户200家，有效带动2000人创业就业。

强化旅游宣传营销和管理服务。加大旅游品牌立体宣传力度，策划并举办国内、国际体育赛事，提高“一季一月”举办水平。强化旅游市场营销，巩固拓展客源市场，全力做大游客总量。推动智慧旅游建设，发展旅游电子商务。推进旅游服务标准化试点，强化大风堡、千野草场等景区配套服务和规范化管理，开展夏季旅游市场综合整治专项行动。

4. 加快发展现代服务业。不断健全现代服务业体系，推动服务业高效优质发展。培育限额以上商贸企业4家，实现商品销售总额112亿元。

完善城乡商贸设施。加快推进县城商圈建设，大力推动都督大道沿线商贸发展，提升人气商气。推进乡镇商贸“五个一”工程建设，完善重点乡镇商贸中心集散功能，引导商贸连锁企业向农村延伸。支持省际交界乡镇发展边贸经济。

打造渝东地区重要物流节点。积极引进大型品牌物流企业，加速建设仓储物流中心和大型物流基地。依托长江黄金水道，逐步形成渝东南转运中心及通江达海物流出口。推进农产品冷链物流中心、黄连专业市场建设。继续推进粮安工程。

成功创建国家电子商务进农村综合示范县。以电商扶贫为抓手，建成电子商务公共服务中心，完成33个乡镇（街道）服务站、35个贫困村及宜建非贫困村服务点建设。扶持绿特农产品专卖店开展网上零售业务。全年网络零售额突破1.5亿元。

大力培育城乡消费。推行连锁经营和特许经营商业模式，建设社区便民商圈，培育1—2家社区综合服务超市。稳定汽车、摩托车、家电、服装等日常性消费。打造特色餐饮街区，培育特色餐饮名店80家以上。推进商旅深度融合发展，加快发展旅游休闲、养身度假、健康养老等产品，大力引入外部消费。完善市场监管体系，营造良好的消费环境。

（二）持续加大固定资产投资力度。优化投资结构，促进有效投资，基础设施、农工旅商、房地产、社会民生及生态建设分别完成投资45亿元、60亿元、35亿元、10亿元。加快建设25个续建重点项目，新开工55个重点项目，推进80个重点项目完成投资100亿元。突出抓好40个年度投资计划超亿元的重大项目，保持投资稳步增长。对接全市“十三五”发展规划，精心策划、储备一批投资大项目，切实做好支撑“十三五”发展的项目统筹工作，为投资后续增长提供充足保障。

抓好交通建设。全面建成忠万高速公路，推进黔石高速公路建设，加快县城客运总站及换乘交通枢纽、西沱江家槽码头建设。完成马武至彭水界升级改造和峡口至河嘴段大修工程，启动县城至峡口段、三河至栗子坝段改造工程。完成沿溪大桥重建工程、万岩危隧整治工程，启动东向坡、冷水溪危隧整治。推进悦崃至黄水、万胜坝至昌坪旅游公路，开展石柱西互通到南宾工业园快速通道建设前期工作。建成农村公路通畅工程200公里。

强化水利、能源建设。强力推进东方红水库建设，全面建成渠系工程。开工建设曹家湾烟草水源工程，做好回龙场水库前期工作。实施农村安全饮水巩固提升工程。开工建设龙河城区堤防及水环境综合整治工程，启动黄鹤、洗新场镇河段综合整治工程和冷水场镇龙洞沟治理工程。开工建设千野草场风电场，大力推进中益、藤子沟库尾等电站建设。

加大产业、民生及生态投资力度。推进以农产品深加工、休闲农业为重点的农业投资，以工业企业达产增效等为重点的工业投资，以黄水旅游度假区、西沱云梯街、万寿寨为重点的旅游投资，以农村电商、专业市场、物流园区为重点的商贸投资。有序推进县城商品房及景区旅游地产开发，逐步调整地产项目结构，全面提升楼盘品质。强化教育、卫生、文化等民生领域基础设施建设，加快乡镇、街道污水处理设施建设。