深化重点领域改革。承接落实好上级出台的一系列重大改革措施，谋划推进一批重点改革事项，培育和催生经济社会发展新动力。支持非公有制经济健康发展，新发展各类市场主体6000户。清理和规范涉企收费，降低制度性交易成本。创新金融产品和服务，新发放中小微企业贷款15亿元、农村产权抵押贷款4亿元。推进农房抵押贷款试点。引导土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。培育县级示范家庭农场100个、农民合作社示范社10个，试点组建农民合作社联合社，支持发展农业龙头企业、种养大户。探索推进农村产权制度改革，建立县乡两级农村产权流转交易服务平台。积极发展农业生产性服务业，健全农业生产全程社会化服务新机制，推进供销社综合改革。深化户籍制度改革。稳妥推进农村集体建设用地复垦。完善社会组织登记、监管等制度，引导和规范社会组织参与公共事务。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加强三级服务中心建设，强化事中事后监管，为群众提供更便捷、更优质的服务。稳步推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。继续深化财税体制改革，加快投融资改革，力争在推行特许经营、发行企业债券、推广PPP模式、建立产业引导和基础设施投资基金等方面取得实效。

 

拓展对外开放空间。顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局，深度融入长江经济带、“万开云”板块，务实推进成渝经济区、万开达经济走廊等区域合作，加强渝川陕鄂毗邻合作，抓好与江北区、四川省、中石油和山东潍坊的对口支援、东西扶贫协作，扩大与周边区县、友好县市的经贸往来。更加注重精准定向招商，提高招商引资水平。依托资源禀赋、产业基础、乡情优势，深度策划包装项目，做好重大项目配套能力储备。进一步创新招商机制、优化投资环境，坚持集群化招商、产业链招商，积极承接沿海发达地区和主城产业转移，引进一批创新能力强、支撑作用大、财税贡献多、环保水平高的优质项目，力争在天然气综合利用、汽车配套、电子信息、品牌服装等领域取得新突破。加强出口企业和知名品牌培育，巩固发展出口贸易示范基地，鼓励跨境电子商务发展。

 

实施创新驱动战略。优化政策环境、制度环境和公共服务体系，培养、吸引和留住高素质人才。建设3家示范性众创空间，推动大众创业、万众创新。强化企业创新主体地位，引导企业与高校、科研院所共建创新平台，鼓励规模以上工业企业建立研发机构、农业企业建立科技专家大院，支持企业申报高新技术企业、高新技术产品。扎实推进国家知识产权强县工程试点县建设，争取获得国家专利500件，推动科技成果加速转化。

 

做好三峡后续工作。围绕“三带一区”建设和特色产业培育，高标准、高质量申报年度项目，加大国家专项补助资金和库区基金争取力度。加强项目资金、质量与进度监管，建成一批基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。积极争取对口支援资金，做好农村移民后期扶持、城镇移民困难扶助，扎实开展城镇移民小区综合帮扶，切实抓好三峡移民职业教育和技能培训。加强三峡水库开县段综合管理，做好库区水污染防治和消落区保护，强化三峡水库蓄水安全监测与防范，确保群众生命财产安全。

 

增强社会治理能力。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，落实风险管控措施，促进社会和谐稳定。深化平安开县建设，健全社会治安立体防控体系，强化社会治安综合治理，依法防范和惩治各类违法犯罪。完善和落实安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，及时排查整治安全隐患，有效防范各类事故。加强食品药品安全监管和防灾减灾能力建设，提升突发事件应急响应、处置和保障能力。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善村(居)务公开制度，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，完善人民调解、司法调解、仲裁调解、行政调解联动工作体系，加强法律援助，落实重大决策事项社会稳定风险评估制度，从源头上减少社会矛盾。用群众工作统揽信访工作，扎实开展干部下访接访。坚持法定途径优先，将信访纳入法治化轨道。加强社会诚信建设。创新实有人口服务管理，提升流动人口和特殊人群服务管理水平。做好统计、民族宗教、侨台、外事、档案、消防、保密、妇女儿童等工作。强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。

 

（七）转职能优服务，加强政府自身建设。始终坚持为人民服务、对人民负责，勇于开拓、敢于担当，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

 

转变政府职能。坚持管好与放活并举，改善政府治理，完善体制机制，全面正确履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。处理好政府与市场的关系，进一步简政放权，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，建立权力清单、责任清单、负面清单，营造公平公正、法治诚信、透明高效、预期稳定的发展环境。强化担当意识，继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，积极主动作为，奋力争先创优。加强政务督查和效能监察，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职，切实提高政府公信力和执行力。

 

坚持依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，提高政府依法决策水平。加大依法行政考核力度。深化行政执法体制改革，探索推进综合执法，严格规范公正文明执法。加强行政复议工作，纠正行政违法和不当行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强行政监察和审计监督。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。

 

改进工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深化作风整顿“三治”行动，健全反“四风”、转作风的常态机制。完成公务用车制度改革，严控“三公”经费和楼堂馆所建设。完善领导干部带头深入基层调查研究、直接联系和服务群众制度，问需于民、问计于民、问政于民，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线、成效检验在一线，推动任务、责任、进度、绩效“四落实”，努力形成敢于定事、勤于干事、善于成事的良好风气。

 

保持清正廉洁。坚持用制度管权管事管人，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，从源头上预防和减少腐败现象发生。落实党风廉政建设“两个责任”，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。推进廉政文化建设，加强廉政教育、监督，让全体公务人员受警醒、明底线、知敬畏，树好为民务实清廉形象。

 

各位代表！“十二五”发展成就令人鼓舞，“十三五”宏伟蓝图催人奋进。总结成绩，应当给全县人民点赞；开创新业，需要各级干部群众加油。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚起推进发展、克难攻坚的强大合力，加快建设美丽富饶生态开县，为全面建成小康社会而努力奋斗！