|
2017年2月9日在乐山市第七届人民代表大会第二次会议上 乐山市人民政府市长 张 彤 各位代表： 现在，我代表乐山市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，紧扣“创新投资年”工作主题，积极应对各种困难和风险挑战，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值1406.6亿元、增长8.2%;全社会固定资产投资1109.8亿元、增长12.3%;规模以上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额624.3亿元、增长13.1%;地方一般公共预算收入93.1亿元、增长9%;城镇居民人均可支配收入28583元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入12749元、增长9.4%;主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。 一年来，我们重点抓了以下六个方面工作： 一是抓投资稳增长。我们坚持把项目作为稳增长调结构补短板的重要抓手，制定重点推进项目挂图作战工作方案和重大项目三年攻坚实施方案，新入库500万元以上项目1149个，23个省列重大项目完成投资163.9亿元，38个挂图作战项目完成投资187.3亿元，分别完成计划任务的132.3%、106.4%。乐沙城际生态大道、仁沐新高速仁井段建成通车，万达广场、峨眉山黄湾小镇建成开放。坚持把稳工业作为稳增长的主体，建立重点困难企业解困清单，开展降低实体经济企业成本行动，工业整体产能发挥率稳定在85%左右，规模企业产销率由年初的94.3%回升至96.9%。城镇化进程持续加快，新增城镇建成区面积4.35平方公里，城镇化率达48.7%。积极拓展市场消费，开展各类促销活动600余场次，电商交易额增长30%，网络零售额增长25%，商品住房销售面积增长30%。 二是抓产业强支撑。我们坚持以发展质量和效益为中心，主动调结构、转方式，三次产业结构调整为10.9：57.5：31.6，第三产业比重上升1.5个百分点。把旅游作为服务业的龙头产业、主导产业来培育，成功举办第三届旅博会、2016环中国国际公路自行车赛、峨眉山国际登山节、佛光花海音乐节、申遗20周年纪念活动等大型文旅活动，四川旅博天地创建为国家4A级景区，全市实现旅游综合收入625.7亿元、增长25.3%，接待国内外游客4380万人次、增长11.7%。深入实施服务业“三百工程”，规模以上服务业企业净增10家、达164家，限额以上批发零售和住宿餐饮企业净增19家、达620家。加快工业转型步伐，启动“一总部三基地”建设，硅材料循环经济标准化试点通过国家验收，永祥500兆瓦硅片、峨胜新型干法水泥环保搬迁等项目竣工投产，新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高到39%。节能减排力度加大，实施减排项目68个，单位地区生产总值能耗预计下降4.66%。大力转变农业发展方式，成功举办首届茶博会，新建成现代特色效益农业标准化基地13万亩，新发展农民专业合作社334个、家庭农场328家，认证“三品一标”农产品89个，完成粮食总产量110.7万吨。 三是抓脱贫补短板。我们坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”来抓，累计整合投入各类扶贫资金76.7亿元，实现了41个省定贫困村、98个市列贫困村退出，3.5万贫困人口脱贫，脱贫摘帽首战告捷。大力改善贫困地区基础设施条件，竣工彝家新寨住房1750户，完成易地扶贫搬迁9261人，改造建档立卡贫困户危房4919户。创新开展“百企帮百村”活动，市内464户企业(合作社)与469个贫困村结成帮扶对子。探索资产收益、投资收益、理财收益、金融造血扶贫等模式，设立100亿元脱贫攻坚专项基金，发放支农再贷款3.9亿元、扶贫再贷款1.2亿元、扶贫小额信贷1.9亿元。建立教育扶贫救助基金，新建“一村一幼”155所，解决彝区3204名学生“两人一铺”问题，“三县一区”全部执行15年免费教育。全面落实贫困人口医疗救助政策，新建村卫生室161个，建立卫生扶贫救助基金，实现贫困人口县域内住院政策范围费用零支付。强化政策兜底，实现低保线、贫困线“两线合一”，对3679名建档立卡困难群众实施居家和集中救助帮扶。创建市级“四好村”378个。对口援助理塘工作圆满结束，启动对口援助美姑县和市内对口援彝工作。 四是抓改革添动力。我们坚持把改革创新贯穿于经济社会各个领域，新出台专项改革方案34项，13项国家部委改革试点、26项省级改革试点取得积极进展，成功申报为国家服务业综合改革试点市。出台推进供给侧结构性改革实施意见，淘汰落后产能企业17户，关闭小煤矿28处。农业农村改革有序推进，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，新增土地流转面积3万亩、达56万亩。国资国企改革不断深化，市属国企实现集中统一监管。商事制度改革全面推进，工商登记前置审批事项从206项减少为51项，新登记企业4086户、增长16%。财税金融改革取得实效，4支政府投资基金组建运作，“1+7+N”国有投融资平台积极构建，全市本外币各项存款余额1864.8亿元、贷款余额1311.2亿元，分别较年初增加137.2亿元、72.9亿元。启动实施不动产统一登记制度，颁发不动产权证书9979本。创新驱动深入实施，成立西南旅游众创联盟、乐山中科创新育成中心，新增科技企业孵化器2家、国家检验检测机构1家，专利实施项目新增产值111.2亿元、增长18.5%，高新技术产业实现产值550亿元、增长13.6%。开放合作纵深拓展，组团参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等活动，引进到位市外内资560亿元，实际利用外资5500万美元，分别完成年度目标任务的112%、110%。 五是抓民生促和谐。我们坚持以人民为中心的发展思想，全面完成“十项民生工程”和22件民生大事，群众生活进一步改善。狠抓就业创业工作，城镇新增就业4.96万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深入实施全民参保计划，稳步提高低保、优抚、退休人员养老金待遇等标准。优先发展教育事业，市中区、五通桥、夹江等3个区县通过国家级义务教育均衡发展达标验收认定，乐师附小建成投用，新建农村教师周转房451套、农村中小学学生宿舍3万平方米，接收16144名进城务工随迁子女就近免试入学。推进医药卫生体制综合改革，公立医疗机构全面取消药品加成。人口自然增长率为2.67‰。深化百万安居工程建设行动，建成保障性安居工程住房13758套，完成省下任务的179%。加强生态环境保护，综合治理水土流失面积273平方公里，岷江出境断面水质取得突破性改善。沐川、峨边、马边等3个县纳入国家重点生态功能区，大瓦山跻身国家湿地公园，全市森林覆盖率达56.39%。认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体平稳。立体化社会治安防控体系不断完善，群众和信访工作得到加强，社会保持和谐稳定。我市被表彰为全国“六五”普法先进单位，连续四届荣获全国双拥模范城称号。 六是抓效能优环境。我们坚持转变政府职能，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，公布市政府组成部门权力清单、责任清单，全部取消非行政许可事项。创新“互联网+政务服务”，建成行政权力依法规范公开运行平台和网上办事电子政务大厅。开展横向“并联审批”和纵向“三级联审”，对重大项目实施全程代办服务。开播“嘉廉话”阳光问廉全媒体直播节目，聚焦脱贫攻坚、城乡环境整治等重点工作，公开问责问效问廉。严格执行中央八项规定和省市十项规定，完成公务用车制度改革，实现政府部门派驻监督全覆盖。始终保持反腐高压态势，处置问题线索1341件，立案717件，党纪政纪处分710人。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案440件，满意和基本满意率达100%。 |
