五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，为建成全面小康社会提供了坚实保障。我们坚决贯彻落实中央和区市重要决策部署，抢抓国家实施生态文明建设的历史机遇，确立了“生态立县、绿色崛起”发展战略，为推动国家级生态主体功能区建设注入了新动力；我们积极对接、主动配合，重点推动了国道344线泾源段项目实施，掀开了县城直通高速的新篇章；我们创造条件，共同推动了六盘山国际旅游度假区项目落地，开启了开放泾源望眼世界的新窗口；我们顺应民心，着力推动“征地移苗”制度建立，取得了重点项目实施的新突破；我们加快发展，全力推动特色产业壮大，充分展示了经济发展、社会进步、民族团结的新形象。

五年来，我们牢牢扭住发展第一要务不动摇，全县经济实力和各项事业连续跃上新台阶。地区生产总值突破10亿元大关，年均增长10.6%；地方公共财政预算收入跨入亿元行列，是2010年的5倍，年均增长37.8%；累计完成全社会固定资产投资128亿元，是“十一五”期间的2倍；城镇居民人均可支配收入接近2万元，年均增长8.3%；农村居民人均可支配收入实现翻番，年均增长10.6%。

五年来，我们精心培育特色优势产业不懈怠，产业发展实现了化蛹成蝶的蜕变。我们牢牢把握“休闲避暑旅游县”发展定位，做精旅游产业，六盘山旅游扶贫试验区的金字招牌越擦越亮；始终坚持“一特三高”发展思路，做强草畜产业，“泾源黄牛”品牌美誉度越叫越响；紧紧围绕种苗核心区发展方向，做大苗木产业，群众“绿色银行”的效益越来越好。

五年来，我们加快推进城乡协调发展不减力，城乡面貌得到极大改善。实施大县城项目75个125亿元，新增商品房42万平方米，建成城市公园5个，改扩建城区道路23公里，“四纵九横”的道路框架基本形成，集中供热、供水、供气管网全部建成，建成区面积扩大到5.3平方公里，城镇化率上升到29%，提高6个百分点，城市更加宜居宜业宜游。

五年来，我们坚持民生导向、富民优先不降温，五年累计投入46.3亿元，解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事。新建维修校舍26.9万平方米，改扩建乡镇卫生院7所，上学难、看病难成为历史。建成保障性住房1740套，改造棚户区1876户、危窑危房9354户，3.6万群众喜迁新居。提前两年实现农村人饮安全规划目标，群众喝上了放心水。开通城市公交线路3条，修建农村公路207公里，群众出行越来越方便。减少贫困人口2.46万人，困难群众享受最低生活保障达到2.98万人，五保老人集中供养率达到75%，群众幸福指数不断攀升。

这五年我们收获了丰硕的成果，积累了宝贵的经验。实践证明，只要我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极进取，主动作为，就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题，实现经济社会发展的历史性跨越！

各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展取得的成绩，是区市党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去取得的成绩令人鼓舞，但发展中的问题依然不少：贫困人口多，贫困程度深，稳定脱贫能力差，两年内实现脱贫摘帽任务艰巨。产业发展层次低，旅游产业发展基础设施薄弱，服务承载力不够，带动能力不强；草畜产业饲草基地建设滞后，龙头企业示范引领作用不足，标准化养殖水平不高；苗木产业品种结构不合理，种植方式不科学，组织化程度有待提高。城乡基础设施还不完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善。一些干部群众观念陈旧，有的干部不作为、慢作为和不敢担当的问题比较突出，干部队伍建设有待进一步加强；有的群众生活满足于现状，等靠要思想依然存在。这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。

二、激情跨越，绘就全面小康社会的壮美画卷

“十三五”时期，是全面脱贫攻坚、建成全面小康社会的决胜期，是深化改革的攻坚期，更是我县创新发展、转型追赶的关键期。按照县委十三届十一次全体会议总体要求，今后五年的发展思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和区市党委、政府及县委决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立县、绿色崛起”战略，坚持以脱贫攻坚为总揽，夯实生态、交通、水利、城镇化、信息化、教育“六个基础”，实施劳动力素质提升、两个带头人、旅游带动、产业提质增效、民生提升、金融扶贫“六大工程”，深化改革开放，加强依法治理，维护社会稳定，全面从严治党，全力打造全域旅游示范县、生态保护示范县和民族团结进步示范县，为如期实现脱贫目标、与全区同步建成全面小康社会而努力奋斗。

预期发展目标是：全县地区生产总值年均增长10%左右，地方公共财政预算收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%左右，2017年实现农村贫困人口在现行标准下脱贫，2020年与全区同步建成全面小康社会。

实现上述目标，我们要在以下五个方面取得战略性突破：

（一）坚定不移推进共享发展，在改善民生促进公平上得到新提升。坚持把脱贫攻坚作为实现共同富裕、全面建成小康的基本方略，着力构建以产业发展为总揽，社会保障为基础，生态补偿为支撑，教育扶贫和易地搬迁为辅助，就业创业和医疗救助为补充的脱贫攻坚新格局，举全县之力打赢脱贫攻坚战，提前三年实现贫困人口全部脱贫、贫困村脱贫销号。重点突出教育扶智，加快义务教育均衡发展，实施“3+9+3”助教计划，促进教育公平和质量提升。更加关注卫生惠民，全面落实城乡居民大病保险制度，深入推进“先住院，后付费”诊疗服务，实现人人享有基本公共卫生服务。健全住房保障体系，加大社会救助、社会福利投入，提高城乡低保补助标准，让贫困群众感受更多的温暖。繁荣群众文化，推动全民健身，进一步满足群众的精神需求。继续完善养老服务体系，推动医养结合，解决老人日常诊疗和基本生活问题。深化平安泾源建设，全面推进依法治县，形成公平正义的法治环境。推进民族团结进步，促进宗教和睦和顺，维护社会和谐稳定。

（二）坚定不移推进创新发展，在构筑政策洼地上取得新进展。重点推进“农转场”改革，加快搭建生态补偿脱贫一批的实现路径，让有劳动能力的贫困人口，通过护林员岗位获取稳定收入。全力推进金融创新服务，力促宁夏银行设立分支机构，支持金融机构延伸服务网点。强力推进政府与社会资本合作（PPP），鼓励社会资本进入城市供暖、道路桥梁等公共服务领域。着力推进政府职能转变，推行权力清单和责任清单，落实“多规融合”“三证合一”“六证合一”制度。稳步推进农村集体产权制度改革试点，建立县乡联网办公的农村产权交易中心。有序推进农村宅基地、农宅“两证合一”，支持农民住房财产权抵押贷款。积极推进供销社综合改革试点，探索“三位一体”综合服务模式。大力推进学前教育社会化，着力推动职业教育产教融合、校企合作。

（三）坚定不移推进协调发展，在彰显区域发展特色上开创新局面。争创国家级卫生城市、生态园林城市和文明城市，把加快新型城镇化作为城乡协调发展、提高质量的重要着力点，推进县城老城区靓丽转身、新城区突破崛起，全面增强县城的基础设施承载能力，丰富城市文化内涵，提升城市形象；把特色小城镇建设作为城乡一体化的重要支点，加快实施“1+6”城乡空间策略，全力推动六盘山、泾河源、香水镇等重要节点建设，特色中心镇人口规模逐步达到2万人左右；把优化村庄布局作为城乡统筹的全面补充，实施农村环境集中连片整治、危窑危房改造、特色村寨、乡村道路等基础设施建设，不断提升人居环境。基本形成以县城为中心，辐射乡镇、带动乡村的特色鲜明、功能互补的城镇体系。到2020年，县城面积扩大到7平方公里，建成区绿化覆盖率达到40%，城镇污水处理率达到97%，农村垃圾集中处理率提高到70%，城镇化率力争达到45%。

（四）坚定不移推进绿色发展，在推动生态建设上达到新水平。继续巩固生态立县战略成果，严格落实六盘山主体功能区发展要求，加强泾河水资源生态保护，加大泾河流域、三关口矿区等重点区域生态治理。持续打好生态牌，加大植树造林规模，加快移民迁出区生态修复，实施天然林保护、三北防护林和新一轮退耕还林工程，打造全国生态主体功能建设示范县，构建西北地区重要的生态大屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，培育发展旅游、草畜、苗木等生态型低碳产业，建设美丽乡村，发展生态旅游，繁荣民俗文化，充分激活生态资源潜力，推动资源优势转化为经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。经过“十三五”努力，使生态经济成为全县新的增长点。到2020年，全县造林27万亩，森林覆盖率达到50%以上，肉牛存栏稳定在10万头以上，优质牧草留床面积稳定在20万亩以上，日接待游客能力达到5000人次以上。

（五）坚定不移推进开放发展，在增强发展活力上取得新突破。继续解放思想，增强开放意识，拓展开放空间，全力营造开放包容、海纳百川的发展环境。放大政策优势，主动融入国家“一带一路”战略和清水河城镇产业带建设，着力构建“东连西进、南接北通、辐射周边、面向全国”的开放合作大格局。依托资源优势，积极推动六盘山国际旅游度假区建设，打造宁夏南部向西开放的桥头堡。立足区位优势，加强与陕甘蒙新等地跨区协作，促进肉牛产销、苗木营销、食品加工等领域合作共赢。强化协作优势，深化闽宁双向互动，推动区域联系、行业交流、企业合作。发挥节会优势，高标准办好黄牛节、山花旅游节、冰雪文化节等重大节会，搭建对外开放的交流合作平台。突出招商优势，坚持引资、引技、引智并举，建设大生态，培育大产业，实现大发展。