（一）更加注重协同发展，全力加速经济腾飞

把协同发展作为头等大事，积极承接非首都功能疏解和产业转移，紧盯园区和重大项目建设，加快推进县域经济二次腾飞，再创雄县经济新辉煌。

突出规划引领。规划是县域经济发展的神经，是实现有序健康发展的前提和保障。要牢固树立“高水平规划是财富，低水平规划是包袱”的理念，牢固树立“规划即法、刚性执行”的理念，突出规划引领作用，强化规划的编制和管理实施，不断提高规划的科学性、协调性，进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。要突出区域特色优势，坚持与京津的同城化，制定完善“十三五”专项规划。重点抓好三类规划的编制工作：①“一区两城”总规、控详规和修建性规划；②生态农业、文化旅游等产业规划；③环境保护、城市设计、公共交通、美丽乡村等专项规划；同时，抓紧调整土地利用规划。积极推进“多规合一”、促进“全域融合”，以更大的气魄、更大的手笔、更精准的发力，全面铺开协同发展的宏伟画卷！

创优发展平台。重点抓好省级经济开发区和高铁新城建设。省级经济开发区，是拉动全县发展的最大引擎。要充分加强与华夏幸福基业公司的战略合作，积极承接北京非首都功能疏解，坚持以“国家绿色创新先导区”为愿景导向，以构建绿色低碳产业体系为主攻方向，以提升生态环境品质为竞争优势，以农业现代化与城乡统筹为发展助力，以增强基础设施承载力为重要保障，建设绿色经济标杆、平原森林淀区、温泉文旅慢城、现代智慧田园，将经济开发区打造成保定绿色产业承接的首选平台、绿色城市突破的先行样板，积极探索京津冀绿色崛起的新路径。年内，谋划实施旅游路升级改造工程，完成经十路北延和经九路工程，加快推进经十路南延工程，加快推进展馆公园等基础设施建设，确保有重大产业项目落户。高铁新城要完成站前广场建设，加强规划区土地控制，积极引进战略合作者，大力发展现代商贸物流产业，打造京南商贸物流新城。同时，高度重视投融资平台建设，挖掘政府潜在资源，集中利用社会资源，尝试多元融资方式，引进先进的管理体制，完善法人治理结构和经营管理机制，在工业、农业、服务业、高科技产业和基础设施建设等领域，大力推行PPP模式，充分橇动社会资金，努力破解发展瓶颈。

强化项目建设。扭住承接京津产业转移这个中心，深入推进“三年计划”（2015－2017年），持续推进“四个一批”，坚持“招大引强”，创新招商方式，围绕绿色高端、医养康体、休闲旅游等战略性新兴产业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目，打造经济发展的顶梁柱。重点盯紧北缆检测中心、虹鼎纳米塑胶涂层、峻威光缆微管生产研发基地、泰达新型塑料包装材料等市重点新开工项目，力争经济开发区再引进2－3个投资10亿元以上项目。充分发挥协同办作用，深入研究京津产业转移政策，抓紧出台2016年工作要点，组织全县各级各部门，进一步加强与京津的对接沟通，广辟渠道，整合资源，瞄准央企、知名民企和500强企业，再引进一批战略合作者，建成一批优质高效的合作项目。继续实行县级领导分包项目责任制，一个项目，一套班子，一个精准推进方案，一盯到底。创新征地拆迁方式方法，完善失地农民保障机制，规范土地市场秩序，严厉打击违法占地和土地私下交易行为，强化用地保障，提高供地效率，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

（二）更加注重产业创新，着力提升发展质量

把创新摆在发展全局核心位置，优化创新资源、激活创新主体，引领新供给、创造新需求、培育新动力，构建质量与效益同步提升的现代产业体系。

加速推进农业现代化建设。以发展多种形式农业适度规模经营为核心，推进传统农业向现代农业转变，着力构建一二三产融合、产加销游一体的现代农业产业经营体系。一是大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区管委会作用，加大项目投入，加强示范引领，建设一批科技支撑强、经济效益高、带动辐射广、业态功能多的现代农业示范区。全力打造4个精品园区：京南现代农业示范区，要深化与北京林业大学的战略合作，加快白洋淀生态研究院建设，加快实施高端花卉产业项目，建成万亩鲜花港，打造南方花卉进入京津的桥头堡；扶持化强广通绿色生态园、祥农创新科技农业示范园和雄润种羊有限公司做大做强，增强示范带动能力。年内，每个乡镇都要建设一个特色农业园区。二是积极发展农业产业化经营。在甘薯等特色种植领域，积极推广“公司+农户”、“公司+合作社”的农业产业化经营模式，培育发展家庭农场、农民合作社、农业公司等新型经营主体，培育新型职业农民；深入挖掘农业生态、休闲和文化价值，积极开发农业多种功能；加快农村土地承包经营权依法有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建设我县农村产权交易中心。三是加快推进农业基础设施建设。农机深松作业10万亩；总投资4000余万元，完成８万亩高标准基本农田建设，投资2500万元，完成全国小型农田水利重点县项目建设；投资1235万元，完成万亩高标准农田建设；投资950万元，实施龙湾镇抗旱应急水源工程，进一步提高粮食产量，确保粮食安全。

推动传统产业转型升级。深入实施创新驱动战略，县财政拿出500万元扶持资金，支持企业转型升级，力促传统产业在高端、绿色、低碳、环保领域取得新突破。

一是抓转型。明确三个方向：①向新兴战略产业转型。改革开放30多年来，全县传统产业的资本积累已经非常可观。要引导这些资本转向新型制造业、高端装备产业、休闲旅游业、康体养老业、生产性服务业，力争一批项目获得省战略性新兴产业专项资金支持，鼓励发展产业基金，加快形成新的增长极。②向现代科技企业转型。充分发挥产业创新联盟作用，建立常态化的企业技术创新对话、咨询制度；完善产学研协同创新机制，支持重点企业与高等学校、科研院所合作共建工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心和其他研发机构，力争一批企业列入河北省科技型中小企业成长计划。③向绿色环保企业转型。鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术，提高资源综合利用率，加快淘汰落后产能和节能减排的技术改造，实施清洁生产，推进循环经济发展。

二是促升级。突出抓好三个重点：①抓龙头企业做大做强。引导企业优化产业链和价值链，开展专业化、精细化生产，勇于占领产业高端，积极参与国家行业标准制订，着力拓展国际市场，提高核心竞争力。力争年内新增一批规模企业、上市企业和集团式企业。②抓品牌战略打造。鼓励引导拥有名牌产品的企业资源共享和生产要素优化配置，推动协同联合发展，打造产业区域品牌新优势；加大质量监管力度，完善产业质量诚信体系建设，对获得中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品的企业进行重点扶持。③抓企业家队伍建设。强化企业家的创新意识、转型意识、规模意识、品牌意识、现代企业管理意识和行业职业培训意识，充分发挥企业家在政府创新决策中的重要作用。

三是育主体。大力培育“双创”主体。实施“小微企业扶持发展工程”、“高新技术企业和科技型中小企业培育工程”，落实“个转企、小升规”扶持政策，大力发展“孵化+创投”、“创业导师+持股孵化”等创业孵化新机制，大力培育众创、众包、众扶、众筹等新模式，建设一批中小微企业创业基地和回乡创业园，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。力争5月份前，电商产业园孵化平台投入运行。

全县广大企业一定要坚信，不创新就会被淘汰，只有创新才能赢得先机！必须勇于创新，大胆创新。谁创新，我们就坚决扶持谁！

优化第三产业体系建设。一是突出文化旅游产业的战略地位。把文化旅游产业作为融合城乡统筹、美丽乡村、现代农业、资源开发和文化创意等领域的战略抓手，并打造成雄县新的支柱产业。聘请高水平的规划设计单位，对我县旅游产业进行战略研究，尽快形成规划成果；同时，推进与中信旅游集团的战略合作，力争北美亲水乐园、温泉中医养生、国际高端学校等项目尽早落地。深入挖掘千年古县人文底蕴，谋划一批文化产业项目，打造一批在省市乃至全国有影响力的文化品牌，培育壮大书画、古玩、古乐、武术、仿古石雕等文化产业集群，把文化资源禀赋转化为产业优势，进一步促进生态、文化、旅游深度融合，有效撬动京津两大客源市场。二是积极培育新兴服务业态。重点抓好电子商务、现代物流、健康养老、金融等现代服务业。加强与阿里巴巴集团的深度合作，丰富电商业态，打造线上线下标杆，建设阿里巴巴雄县特色馆，确保年内实现农村电商全覆盖，争创省级电商示范县。加快推进立亚物流、燕南物流、化强广通农产品物流项目建设，提升现代物流产业发展水平。高起点规划建设面向京津的养老服务业，积极承接京津养老产业转移，鼓励发展雄州医院、龙圣堂医院等医养结合模式，打造高品质养老基地。鼓励和支持域外金融机构来我县设立分支，增强金融服务能力。

（三）更加注重城乡统筹，促进城乡均衡发展

坚持“以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长”的城乡规划理念，实施“小县大县城”战略，打好县城建设攻坚战，打造以慢生活为主基调的生态休闲旅游城市，加快产城融合、加快城乡互动，全面建设美丽乡村，提高新型城镇化和城乡统筹发展水平。

完善城市功能。立足于承接非首都功能疏解和产业转移，加快县城基础设施建设，拓展城市空间，完善城市功能，增强跨越发展支撑能力。加快实施8项重点工程：①完成文昌大街东接西连、将台路北延、雄州路南延工程，形成县城“两纵两横”的城市路网框架；②完成地表水厂配套设施建设；③建设城西污水处理厂及配套管网，启动昝岗镇污水处理设施建设，谋划大营镇污水处理厂；④实施双侯大街中段路面改造、五铺大街雨污分流管网工程；⑤完成雄州镇至杨西楼桥雨污分流和雨水提升泵站建设；⑥实施解放桥往东至清河新桥堤顶路建设；⑦改造一批小街小巷，规划一批便民市场；⑧启动城市规划馆建设，加快体育场、档案馆、文化馆、图书馆、博物馆等文体基础设施建设。