雄县人民政府工作报告

 

2016年3月1日在雄县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

雄县人民政府县长  万树军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《雄县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

 

2015年是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府和全县人民一起，紧紧围绕“绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县”建设目标，解放思想，凝聚合力，抢抓机遇，积极作为，圆满完成了县十五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年，全县生产总值完成94.4亿元，增长5.9%；一般公共预算收入完成43896万元，增长10.1%；全社会固定资产投资完成70.2亿元，增长14%；社会消费品零售总额完成47.9亿元，增长9.4%；城乡居民收入分别达到25670元和13186元，同比分别增长8.2%和9.5%。

一年来，主要工作成效是：

（一）协同对接成果显著。不断强化“服务、承接、支撑”理念，做优平台，夯实基础，瞄准目标，精准发力，引进了华夏幸福基业集团，着眼国际一流水平，编制了省级经济开发区战略、概念和产业三大规划，步入了科学承接、跨越发展的快车道；与北京林业大学、中信旅游集团、阿里巴巴集团、广东长青集团、河北先河集团、上海新兴生物制药公司深度对接，农村淘宝、北林大白洋淀生态研究院、全国第四个鲜花港[1]、文化旅游颐养产业综合示范园等项目纷纷签约、落地。同时，在教育、医疗、科技创新领域，一批企事业单位与京津对口单位形成了稳固的互动合作关系，协同发展氛围进一步浓厚。

（二）项目建设扎实推进。持续强化“抓项目就是抓发展”的理念，深入开展“项目建设突破年”活动，坚持“四个一批”[2]，全县外向合作、融合发展的势头强劲，实现历史性突破。北京电线电缆质量检测中心成功落户；天马远东公司整体引进北京电线电缆总厂，技术、品牌和市场竞争力明显提升；中联化工公司与中国广核集团就应用材料产业园项目签订合作意向，即将纳入央企控股企业行列。2015年，全县市级重点项目达到28个，项目数量创近年来新高。同时，省级经济开发区供水、道路、排污、绿化等基础设施不断完善，园区承载能力进一步提升。

（三）城乡建设步伐加快。《雄县城乡总体规划（2013-2030年）》修编完成，县城控制性详规修订、总体城市设计和景观规划编制工作启动实施。县城北外环、东外环建成通车，实现外环闭合，城市框架进一步拉大；连接6条高速铁路、4条国家干线铁路[3]的津保高铁建成通车，打通我县向东北、华中、华南、西南、西北地区的高铁通道，实现了全县人民的百年铁路梦！广大群众期盼已久的雄文路开工建设，文昌大街东接西连工程进场施工，打响了打通雄县断头路的城市道路建设攻坚战！地表水厂建设完成，全县人民即将喝上优质甘甜的长江水。旅游路西段雨污分流管网建设完成，解决了城西排水难的问题。城市绿化、美化、亮化工程加快推进，县城“七个一”[4]工程建设在全市名列前茅。实施精细化管理、市场化运营，城市环境明显改善。同时，按照“四化四美”新标准，深入开展美丽乡村建设，积极推进绿化美化、墙体改造、改水改厕、道路硬化等工作，农村人居环境进一步改善。

（四）三次产业上档升级。深化农村改革，现代农业初显端倪。出台《推进科技创新工作扶持奖励办法》、《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，成立电线电缆和塑纸包装产业技术创新战略联盟，企业创新步伐明显加快，310多家企业被评为省级科技型中小企业，新增河北名牌产品2个、河北优质产品2个[5]，被评为全省科技创新先进县。着眼于产业转型和与国际市场对接，大力推动“互联网+”战略，成立雄县电子商务协会，搭建电子商务平台，率先在全保定市引进阿里巴巴农村淘宝项目，勇创“村日均金额”、“单笔交易价”、“村点平均佣金”三个全省第一，人均APP[6]装机量居京津冀第一，上行自主产品所占比重达61.91%，并成为河北省唯一当日物流送达县，获得阿里巴巴农村淘宝2015年度最佳县域称号，更多雄县产品搭上互联网高速列车涌向世界，这标志着我县已经率先迈进电子商务和大数据营销的新时代！

（五）生态环境持续改善。深入落实大气污染防治攻坚行动，强化燃煤、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物、“土小”企业[7]和农村秸秆垃圾焚烧治理，取缔拆除了全县所有砖瓦窑，加快建设洁净煤配送中心项目，空气质量持续改善。去年７月份以来，全县空气质量优良天数同比增加22天，重度及以上污染天数同比减少28天，月综合指数同期同比下降20%以上；全年细颗粒物（PM2.5）同比下降22%，超额完成了任务目标（市政府要求下降10%以上）；全年环境空气质量综合指数9.27，同比下降15.79%，总量居全市第七位、平原县第二位。注重以项目为支撑，引进广东长青集团热电联产项目、河北先河集团VOC第三方回收治理项目，得到环保部和省市充分肯定。积极争取中央和省市资金支持，我县被确定为国家生态环境质量考核县。

（六）社会事业全面进步。大力开展社会治安“一年四打、连打三年”专项行动[8]，进一步强化安全生产网格化管理，营造了和谐、稳定、安全的发展环境。全面推进“两个代办”制度[9]，提升便民服务水平。县医院病房楼二期扩建工程投入使用；县幼儿园开工建设，雄县第二高中投入使用，办学条件进一步改善；新农合、新农保和城镇医疗保险等社会保障更加高效，食药体制改革扎实推进，人民群众的幸福指数不断提高。

（七）政府效能不断提升。深入开展“三严三实”[10]专题教育活动，认真落实中央八项规定，持续反对“四风”[11]、改进工作作风，扎实推进机构改革，制定并公布了权力清单和责任清单，完善体制机制，整治“庸懒散拖”，提高了行政效能。加强学习型政府建设，县政府党组每两周组织一次集中学习，提高了政策理论水平和业务能力。加强法制型政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，全年办理县人大代表建议40件、县政协提案54件，办结率均为100%；严格执行合法性审查程序，县政府常务会决定重大事项55件，县长办公会、专题会解决县域经济发展突出问题20余个。高效不忘节俭，全县“三公”经费支出同比下降61.2%。

2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”规划主要目标胜利实现。回顾整个“十二五”，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。

五年来，全县综合实力显著增强。我们直面前所未有的经济下行压力，坚决贯彻中央和省市的决策部署，创新方式方法，经济总量迈上新台阶。地区生产总值从2010年的58.4亿元增加到94.4亿元，年均增长10.1%；一般公共预算收入从2.17亿元增加到4.38亿元，年均增长15.1%；全社会固定资产投资从42.9亿元增加到70亿元，年均增长13.3%；用电量从10.5亿千瓦时增加到16.3亿千瓦时；存、贷款余额达到128.5亿元和53.4亿元，分别增加了66.4亿元和30.7亿元。

五年来，经济发展方式加快转变。绿色、创新、集约、品牌效应集中显现。在绿色发展上，地热综合利用水平不断提高，产业链条不断拉长，以祥农公司为代表的种养殖梯度利用取得突破；开创了取热不取水的“雄县模式”，实现了可持续发展，集中供热面积达到290万平方米，被国家能源局列为“三新行动”[12]首个试点县，被评为“全国绿色化示范城市”，“雄县模式”向全国推广。彻底取缔了“十五小”企业，纸塑包装、乳胶制品产业步入科学治污轨道，全县森林覆盖率达到18.76%，生态环境持续改善。在创新发展上，一批现代农业园区集中涌现；创新型中小企业规模位于全省前列，规模以上工业企业数量稳居全市第一，极富创新精神和创新活力的市场主体达到1.5万户；电子商务等新兴产业全省领先。在集约发展上，创建了规划面积21平方公里的省级经济开发区，投入2亿多元，完成园区10公里路网、污水处理厂、110千伏变电站及绿化工程建设，建成区面积达到6.1平方公里，入驻规模以上企业28家，年产值78.85亿元。以开发区为平台，持续开展“政府招商”、“商会招商”和“企业点对点招商”活动，引导企业承接入园、退城进园、退村进园，集约发展水平不断提高。在品牌打造上，持续挖掘资源潜力，加大“国字号”品牌培育力度，被国土资源部命名为“中国温泉之乡”，被中国包装联合会命名为“中国软包装产业基地”，荣获“中国仿古石雕文化之乡”称号，雄县的知名度和美誉度不断增强。加强企业品牌建设的扶持引导，中国驰名商标实现“零”的突破[13]；河北省名牌产品、优质产品达到10个；河北省出口乳胶产品质量安全示范区挂牌成立。

五年来，基础设施建设全面提升。在县城建设上，完成文昌公园、清河公园建设，启动“两路一街”[14]一号工程，完成雄州路、将台路、温泉路、旅游路升级改造，扎实开展县城环境综合整治，圆满完成省级园林县城创建工作，荣获河北省人居环境进步奖。在交通建设上，津保高铁、大广高速白洋淀支线、保静路城区段建成通车，全县路网体系更加健全。在功能设施上，龙湾镇污水处理厂、地表水厂、2座110千伏输变电站建成，城区雨污分流工程竣工闭合，城市功能更加完善。

五年来，人民生活水平明显改善。始终坚持以人为本的执政理念，高度关注民生，努力让人民群众共享发展成果。在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的情况下，民生投入逐年递增，累计达47.2亿元，是“十一五”的1.5倍。城乡居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入从15890元增加到25670元，农民人均纯收入从6183元增加到13186元，年均增长10.1%和16.4%。坚持问题导向，一大批事关群众切身利益的就学、看病、饮水、居住、出行、就业、社保等问题得到有效解决。同时，农村面貌大幅改观，群众文化生活更加丰富，社会治理不断加强，安全生产形势稳定，治安防控能力持续增强，社会大局安定有序。