各位代表，过去的五年，全县人民为建设“绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县”贡献了聪明才智，洒下了辛勤汗水，推动各项事业在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成绩难能可贵，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协关心支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去五年的工作实践，不仅创造了实现又好又快发展的物质基础，更积累了建设美丽雄县的宝贵经验：一是必须坚持科学发展理念。要牢固树立并贯彻好中央“五大发展理念”[15]，坚持科学发展，用发展来解决前进中的困难和问题。二是必须坚持转变发展方式。要更加注重改革开放，加快发展外向型经济；更加注重可持续发展，加快发展绿色低碳经济；更加注重技术和体制机制创新，加快发展有质量有效益的经济。三是必须坚持执政为民。要把保障和改善民生做为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众共享更多发展成果。四是必须坚决维护和谐稳定。要正确处理改革、发展和稳定的关系，及时疏导和化解各种社会矛盾，严厉打击违法犯罪，坚决做到执法必严，违法必究，用稳定的环境来保障发展成果。

五年来，虽然取得了一定成绩，但也存在一定不足。主要是：产业结构不合理，结构调整任重道远；经济发展质量和效益不高，传统产业层次低、产品附加值不高，创新驱动的活力不足，转型升级任务很重；城镇化率不高，新型城镇化与城乡统筹建设不能满足跨越发展需要；资源、区位优势尚未充分转化为产业优势；规划引领作用不明显，投融资能力建设不足；教育、医疗等民生事业需要持续加大力度；简政放权和服务市场经济的能力需要加强。今后，我们将坚持问题导向，采取有力措施，加快补齐短板，进行有效解决。

 

二、“十三五”时期的主要目标和任务

 

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我县发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能有效释放的时期，是破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，是协同发展、转型升级、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。纵观大势，立足当前，展望未来，机遇和挑战并存，激情与梦想同在。

当前，我国经济步入“速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点”的关键时期，长期向好的基本面没有改变。京津冀协同发展成为重大国家战略，我县“承接休闲旅游产业，发展健康养老、现代商贸物流产业，打造国家清洁能源应用示范基地”的功能定位非常明确。作为环京津的前沿，我们正处于京津冀生态功能过渡带、首都功能疏解集中承载地、河北省京南科技成果转化实验区、白洋淀国家级生态功能修复区、地热综合开发利用示范区的交汇处，加上津保、固保城际铁路的交通优势，再加上全县上下政通人和、干劲十足，蓄积着强大的正能量。这些都为我县跨越发展提供了难得机遇，雄县最有优势、最有基础、最应该快人一步承接非首都功能疏解和产业转移。我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负全县39万人民的美好期盼，绝不能愧对神圣而光荣的使命，必须振奋精神、凝心聚力、点燃激情、夙兴夜寐，团结带领全县人民，把“十三五”规划好、实施好，奋力开创经济社会发展新局面！

“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会、市委十届十次全会、县委十二届五次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”[16]战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把握“协同发展、转型升级、又好又快”的主基调，以全面建成小康社会为目标，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，唱响“中国温泉之乡”，做好“三水”文章，实施“三新”试点，突出把县城做大、把产业做强、把生态做美、把民生做富，着力打造现代产业聚集区和绿色科技标杆城市，坚持推进农业现代化以及产业立县、项目兴县、旅游活县、文化塑县、统筹强县，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为全面建成小康社会，加快绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县建设步伐而奋斗。

主要目标是：力争到“十三五”末，实现“一个确保、两个翻番、三个提升”。“一个确保”，就是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个提升”，一是经济发展质量效益显著提升，主导产业支撑作用明显增强，现代服务业快速壮大，农业现代化取得突破进展，高技术、高效率、高附加值的低碳高端产业占生产总值比重大幅提高，增长速度高于全市平均水平；二是新型城镇化水平显著提升，常住人口城镇化率达到60%以上；三是社会管理水平显著提升，体制机制不断创新，社会更加和谐稳定，社会文明达到新水平。

实现“十三五”时期发展目标，我们将坚持做到“六个持续用力”。一是在解放思想上持续用力。积极认识、适应、引领经济新常态，果断破除一切陈旧观念，打破惯性思维和路径依赖，坚持把开放作为跨越发展的必由之路，把创新作为发展的第一动力，牢牢把握京津冀协同发展战略机遇，充分发挥创新在经济发展中的引领作用，推动科学技术创新、发展模式创新、体制机制创新，大力发展更高层次的开放型、创新型经济，以思想的大解放推动经济社会大发展。到2020年，全县开放和创新能力大幅提升，协同创新体系基本确立，大开放格局全面形成。二是在低碳高端上持续用力。牢固树立绿色、可持续发展理念，妥善处理好经济发展和保护生态环境的关系，坚定不移推进经济结构调整，优化产业布局，转变发展方式，坚持走高端引领、绿色低碳的发展之路，立足“中国温泉之乡”、“三新行动”、华北首座“无烟城”等特色品牌，积极构建绿色低碳循环经济发展体系，加速实现跨越发展和绿色崛起。到2020年，全县森林覆盖率达到35%以上，污染治理和生态涵养实现新突破，大气污染治理取得更大成效，雄县的天更蓝、地更绿、水更清。三是在统筹协调上持续用力。坚持融合发展、集聚发展、协调发展，以完善服务功能、提升承载能力、促进城乡均衡发展为核心，大力加强城镇体系建设，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，积极推进新型城镇化和农业农村现代化，提高城乡一体化发展水平。到2020年，县城品位显著提升，城镇特色更加明显，美丽乡村基本建成。四是在精准高效上持续用力。深入推进政府机构改革和行政审批制度改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府、学习型政府、高效型政府，促进各项工作精准定位、精准决策、精准发力、精准执行，着力破解制约瓶颈，高效推进增比进位。扎实推进供给侧结构性改革[17]，落实好国家对实体经济减税减负政策措施；优化政府公共服务流程，加快网上审批服务平台建设，构建覆盖县、乡、村三级的政务服务体系。到2020年，全县各个领域和关键环节改革取得显著成果，改革红利充分释放，政府职能转变步伐进一步加快。五是在为民惠民上持续用力。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，充分调动人民推动发展的积极性、主动性、创造性，从群众中获取智慧，集聚强大力量，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，社会就业持续增加，社会保障体系进一步健全完善，科教文卫事业繁荣发展，人民群众的幸福指数进一步提高。六是在法治保障上持续用力。以法治思维和法治方式深化改革、加快发展、维护稳定，不断提高依法决策、依法行政的能力水平，努力营造公平公正的法治环境，为全县经济和各项社会事业发展提供有力保障。到2020年，全县民主法治建设更加健全，社会管理更加有序，社会文明程度明显提升，经济社会发展环境提上新水平。

展望五年后的雄县，“一区、两城、三节点、四基地”[18]的空间发展格局将全面形成，新型城镇化和产业升级将成为跨越赶超的两大支撑，综合实力将大幅提升，协同发展取得重大进展；现代产业体系支撑作用明显增强，高附加值技术产业、新兴产业成为新的增长点；生态环境质量明显改善，文化旅游、健康养老、医疗养生、现代服务和现代商贸物流产业蓬勃发展，雄县将成为绿色科技产业高地、传统制造业创新升级示范区、高品质生态旅游目的地，一个绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县，必将崛起于白洋淀之畔，傲首屹立于京津冀中心城市之群！

 

三、2016年主要工作

 

2016年，是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，对雄县今后五年经济社会发展至关重要。我们将切实做好各项工作，努力实现“十三五”开门红，取得经济社会发展的新突破。

经济社会发展的主要目标是：地方生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入可比增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，居民消费价格指数控制在103%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排相关约束性指标完成上级任务。

2016年，全县经济社会发展的主线是协同发展，主要发展动力是创新驱动和扩大开放，主要发力点是转型升级、环境建设和城乡统筹，最终落脚点是改善提升人民群众的生活水平。围绕这一思路，重点抓好六方面工作：