（四）加快平台建设，提升市场业态，培育现代服务业发展新亮点。围绕建设区域性商贸物流基地和打造历史文化名城，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是强化特色商业区载体功能。加快幸福时代广场、盛世年华中央商务区、东润商贸综合体等服务业重点项目建设。抓好银鸽纸产、申鑫纸业、中盐老厂区、永银老厂区和雷世奥印机“退二进三”的招商工作，实施连片综合开发，建设一批城市综合体和新型专业市场。区内完成固定资产投资15亿元以上，实现主营业务收入7.8亿元以上，税收收入5000万元以上。二是积极发展电子商务产业。加大品牌电商企业的引进力度，将县电商产业园打造成平台类、应用类、服务类电商协同发展的产业园区。引导电商企业与传统企业对接，支持企业运用电子商务开拓市场、提高效益。新建村级淘宝服务站100个以上，加快建设本地电商销售平台，发展一批特色产品生产销售基地，争创省级电子商务进农村综合示范县。三是改造提升商贸物流业。重点抓好碧富浙江商城、博海农副产品交易市场等项目建设，促进传统商贸业优化升级。加快推进巨象物流、宏运物流、邮政物流等物流园区建设，规划建设北舞渡港区物流园区，支持专业物流和配送网络建设，完善供销社新网工程、邮政服务等农村物流体系。鼓励社会资本发展健康养老、家政托幼、体育健身等生活性服务业；积极推进商品房去库存，促进房地产业平稳健康发展。四是推进文化旅游产业开发。建成贾湖遗址保护展示工程，加快推进贾湖民俗村改造和景观建设；做好“千年古县”申报工作；完成县农民画院升级改造，启动舞阳农民画艺术中心建设，规划建设农民画一条街。整合历史文化、生态观光等旅游资源，对接周边，规划设计特色旅游线路，加大宣传推介力度，促进文化旅游业快速发展，努力把资源优势转化为发展优势。

（五）坚持协调发展，提升建管水平，构建城乡一体化新格局。以打造生态宜居名城为方向，着力推进以人为核心的新型城镇化。一是完善功能，持续提升城区品质。将海绵城市、智慧城市等理念融入城市规划、建设与管理全过程，不断优化功能布局，改善城区面貌，增强综合承载能力。加快城区控制性详细规划编制，完成城区道路、绿地、排水、水系专项规划的编制评审。开工建设南环路西段、北关路，规划建设南外环路，整修人民路东段、南大街、厦门路，完成人民路、海南路、解放路、张家港路绿化美化亮化工程，改造背街小巷10条以上，新建公厕连体垃圾中转站5座，铺设燃气管网84公里，改扩建排污水管网26公里。稳步实施城区“两改”工作。实行任务明确、责任到人的网格化、精细化管理机制，强化日常监管和执法巡查，坚决治理“双违”行为，坚决整治脏乱差现象，巩固提升建设管理成果。持续深化“三城同创”，积极创建省级卫生县城。二是镇村联动，加快建设美丽乡村。引导各乡镇发掘特色、科学规划、错位发展，积极推进北舞渡历史文化名镇开发、莲花镇航空小镇建设，分类推进美丽乡村建设试点项目，打造一批辐射带动力强的重点镇；扎实推进姜店乡撤乡建镇工作。加强农村人居环境整治，创建示范村、达标村80个以上，实施农村电网升级改造，新增农村饮水安全人口5万人以上，改造农村危房500户以上，新建大型沼气工程2个、户用沼气1000个以上；启动沙河复航工程舞阳港区建设，改造S220北舞渡至三里河段，新修改建农村公路50公里以上。三是绿色发展，加强生态文明建设。把生态文明理念融入城镇化建设全过程，推进蓝天工程、碧水工程和绿地工程，向着天蓝地绿水清的目标扎实迈进。督促企业加强节能减排治污，深入推进工业废气治理，严格控制施工、道路和堆场扬尘。积极推进清洁水源及水环境治理项目，强化澧河及城乡饮用水源地保护，全面加强三里河流域环境治理。加快推进气化乡村工程，推广使用清洁能源。升级改造西城森林公园，建成汽车站广场街心公园，新增城区绿地4万平方米。实施镇村绿化工程，新造林1万亩以上。

（六）着力创业创新，强化资金保障，释放科学发展新活力。创优环境，搭建平台，充分激发市场活力和社会创造力。一是积极促进大众创业、万众创新。深化行政审批制度改革，着力创造有利于创业创新的政策和制度环境。建设一批创业孵化中心和科技孵化园，支持高校毕业生、返乡农民工、退役士兵自主创业，鼓励本地在外企业家回乡创业；加强与高层次人才和创业团队的交流合作，争取在我县建设实践基地和成果转化基地。强化宣传引导和典型带动，发放小额担保贷款5000万元以上，让大众创业、万众创新成为社会新风尚。二是增强财税保障能力。加强财源建设，优化财源结构，促进财政收入稳定增长。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，健全政府全口径预算体系，建立跨年度预算平衡机制。有序推进税收征管体制改革，依法治税、便民办税、科学征管，进一步降低企业税费负担。严格控制“三公”经费等一般性支出，为加快发展提供财力支持。三是提升金融工作水平。推进投融资体制改革，大力发展直接融资。推广应用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设。加强政府融资平台建设，探索多元化融资模式，多渠道筹集建设资金。加大银企对接力度，推动担保抵押方式创新，缓解企业融资难题。推进县农信社组建农村商业银行，引导担保公司、小额贷款公司等金融机构健康发展。强化农村信用体系和金融风险防控体系建设，依法处置和严厉打击非法集资，认真排查，分类施策，最大限度地维护群众利益。

（七）持续改善民生，统筹各项事业，开创和谐社会建设新局面。进一步加大民生投入，继续办好一批关系群众切身利益的民生实事，让人民群众更好的享受改革发展成果。一是完善社会保障体系。强化就业服务和技能培训，努力使劳动者实现更高质量、更有尊严的就业，新增城镇就业8000人以上、农村劳动力转移就业5500人以上。加强城乡低保动态管理。持续完善城乡养老服务设施。实施全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面，推进新农合与城镇居民医保制度整合。健全社会福利制度，支持发展慈善事业，加快残疾人小康进程，保基本、兜底线、促公平。二是大力发展社会事业。建设县第四实验小学，改扩建中小学6所，开工建设县职业教育中心和育才实验学校二期工程。深化医药卫生体制改革，健全农村医疗卫生服务体系和重大疾病防控体系，建成投用县疾控中心业务用房，改造乡镇卫生院7所，新建标准化村卫生室69个，争创全国健康促进县。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。推进国有粮食企业改革和供销社综合改革。实施有线电视数字化转换工程。完善公共文化服务体系，加强公民道德和精神文明建设。广泛开展双拥共建活动。推动妇女、儿童、老龄等事业健康发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是加强和创新社会治理。畅通信访渠道，积极解决群众合理诉求；深入开展普法教育，营造依法办事、依法维权的良好法治环境；完善重大决策社会稳定风险评估机制，推动社会矛盾由事后处置向事前预防转变。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管和应急管理。健全社会治安智能化防控体系，全面推进“一村一警”，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

四、加强政府自身建设

发展的重任，人民的期盼，对政府工作提出新的更高要求。我们将认真践行“三严三实”，切实做到忠诚、干净、担当，努力以自身建设的新成效推动发展、服务群众、促进和谐。

（一）牢记宗旨，提升执政为民的服务水平。加快政府职能转变，逐步扩大政府购买社会服务范围，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务。认真办好县长热线、县长信箱，积极推进网络问政，拓宽政民互动平台，倾听群众呼声，顺应群众期盼，走好群众路线。每一位政府工作人员都要恪守为民职责，下基层、接地气、解民忧，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，让人民群众拥有更多获得感、更强幸福感。

（二）雷厉风行，弘扬务实高效的工作作风。坚持求真务实，不搞形式主义、不摆花架子、不做表面文章，确保发展思路、决策部署、工作安排更加符合舞阳实际，更加切合群众意愿。说了算、定了干，言必信、行必果，对确定的目标任务和重点工作，列出时间表，明确责任人，加大效能监察和问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通、政策落地。进一步解放思想、锐意创新，打破思维定势、行为惯性和路径依赖，以敢为人先的精神和革故鼎新的勇气抓工作、干事业、创一流。

（三）规范履职，坚持依法行政的基本准则。加强法治政府建设，严格按照权力清单和责任清单行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善执法程序，整合执法主体，强化执法监督，公正文明执法，让权力在法治轨道上规范运行，让群众在法治建设中感受到公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，全面推进政务公开和政府信息公开，不断提高政府工作的透明度和公信力。

（四）严以律己，树立清正廉洁的良好形象。严明政治纪律，严守政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作的每个环节。加强行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，从严惩治腐败行为和不正之风。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。每位政府工作人员都要自觉遵守廉洁自律准则，清白做人，干净做事，始终保持清廉本色，做到勤政让人民满意，廉政让人民放心！

    各位代表！

新的蓝图令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，励精图治，开拓创新，扎实工作，把各项事业不断推向前进，为舞阳经济社会提速发展转型升级、全面建成小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》有关注释

“三区”建设：产业集聚区、特色商业区、现代农业示范区建设。