各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，同时根据市委“十三五”规划的建议，市政府制定了《林州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、积极应对，攻坚克难，经济社会发展取得新成就

　　2015年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对，主动作为，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全市生产总值471.2亿元，增长8.1%；一般公共预算收入15.3亿元，增长9.2%；全社会固定资产投资527亿元，增长16.3%。预计农民人均纯收入15197元，增长9%；城镇居民人均可支配收入25247元，增长8.5 %。获全省县域经济社会发展目标考核评价先进县（市）,被确定为全国中小城市综合改革试点。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）突出转型升级，工业经济持续提升。全市工业总产值1153亿元，增长6.4%；工业增加值252亿元，增长6.6%。重点项目快速推进。年初确定的21个重点工业项目完成投资62亿元，光远新材料电子布一期等9个项目建成投产。产业发展更加集聚。产业集聚区总投资1.44亿元的基础设施工程进展顺利，污水处理厂一期建成试运行，洹河生态公园基本完工。完成土地收储出让1200亩，新建、盘活标准化厂房20万平米。累计入驻企业420家，限上企业109家。实现主营业务收入600亿元，固定资产投资234亿元，税收9.4亿元。科技水平不断提高。863科技产业园成功升级为“省级科技孵化器”，注册企业61家，入驻企业46家。新增1家省级工程技术研究中心，林丰铝电通过高新技术企业复审，光远新材料被认定为高新技术企业，全市高新技术企业达到6家。再次获评“全国科普示范市”。顺利加入国家可持续发展实验区协同创新战略联盟，成为“众创”新基地。招商引资成效明显。成功引进10万吨铝工业型材、300万部手机、450兆瓦光伏发电、100兆瓦风力发电等项目。全年共引进省外资金92亿元、域外资金97亿元，实际利用外资5050万美元。

　　（二）突出内涵提升，城乡建设持续推进。城市功能更加完善。投资3000万元，完成林虑大道西延等3条道路续建工程，长建路等8条棚改配套道路顺利推进。投资1.09亿元的城市污水处理二期工程投入运行。投资4000万元，铺设供热管网5.6公里，新增供热面积50万平米。投资5000万元，完成天然气管线建设120千米，安装用户6000户，发展农村社区20个。建设垃圾收集站点1100个，城乡环卫设施明显改善。棚户区改造进展顺利。重点推进总投资16.7亿元的龙头山、水车园等8个棚户区改造项目，完成投资6亿元。生态绿化不断提升。投资6500万元，新增、改造绿化36万平米，完成绿地游园提升130余块、森林围城7200亩、廊道绿化2000亩、山区绿化11.4万亩，成功创建为国家园林城市，全国绿化模范市顺利通过审核。交通优势日益凸显。林桐高速林州段开工，鹤辉高速林州段完成总投资的90%。投资10亿元，完成东南公路市区至合涧段、红旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大桥升级改造工程。

　　（三）突出旅游带动，三产服务持续升温。旅游品牌更加响亮。红旗渠·大峡谷创建国家5A级景区工作通过国家旅游局景观质量评审；万泉湖、洪谷山成功创建为国家3A级景区。被评为“全省乡村旅游示范县（市）”“国际生态休闲示范城市”，被确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位；石板岩镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，红旗渠景区被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”。成立农家乐协会，9家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌‘农家乐’”。宣传推介深入开展。完成“红旗渠号”高铁列车冠名。成功举办“国际友好和平艺术节”、滑翔伞赛等系列文化旅游推介活动。共接待游客571.7万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.4%和10.5%。商贸物流全面提速。大通物流园、京新购物中心开业运营，长德商贸城、太阳国际等商贸物流项目开工建设。三产增加值180.7亿元，增长12.2%。

　　（四）突出总部经济，建筑实力持续增强。总部经济进一步壮大，新增企业58家，企业总数达到259家。企业实力不断增强，泰宏集团、林州建总承建项目双双荣获“鲁班奖”，红旗渠建设集团、大成建设集团被评为全国建筑业“双百强”企业，林州建总上市工作顺利推进。全年建筑业承揽建安总值1200亿元，完成产值1100亿元，创劳务收入100亿元，完成建筑业税收（全口径）11.5亿元。被评为“中国建筑之乡”。

　　（五）突出改革创新，金融环境持续优化。金融体系更趋完善。全市各类金融机构达56家，实现三年翻番。整合构建了城投、汇通、红旗渠集团三大投融资建设平台。企业上市不断提速。在多层次资本市场平台上市、挂牌企业总数达到16家，培育上市后备企业50家。服务功能不断强化。全年协调市内、市外金融机构通过直接、间接等多种金融工具，为全市各类企业提供了130亿元资金支持，是年内新增存款的3.4倍。全市金融行业全口径税收首次突破亿元大关，增长20.9%。被确定为“全省农村金融改革试点市”。

　　（六）突出坡地经济，现代农业持续增效。完成核桃栽植任务4万亩，新增中药材种植面积2.5万亩，小杂粮种植面积达到14.2万亩。“东姚洪河牌小米”入选“全国百家合作社百个农产品品牌”。投入畜牧业发展资金2.1亿元，新建扩建各类规模养殖场45个，畜牧业产值达31亿元。投资2.48亿元，建成19个总占地面积5.4万亩的现代农业园区。投资2950万元的五水厂竣工并具备通水条件，投资5829万元解决10.2万农村人口和2.4万农村学校师生的饮水安全问题。

　　（七）突出民生保障，社会事业持续进步。在财政比较紧张的情况下，民生支出达到31.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。社会保障更加完善。城镇新增就业12141人，下岗再就业4725人；发放小额担保贷款1.3亿元，1450名人员成功创业。投资9000万元，加快昌泰花苑、聚贤苑等廉租房和公租房建设，保障各类住房困难家庭1329户。教育医疗全面进步。十三中（七小）、二小分校建成投用，永和希望小学加快建设。18名学生被清华、北大、港大录取。人民医院新址、食管癌早诊早治中心建成投用。新农合参合率达到99%以上，城镇医保参保人数16.89万人。社会救助不断加强。累计发放低保金、救助金、抚恤金1.78亿元。全年募集善款3760万元，发放救助款物3836万元，受益1.16万人。扶贫工作扎实推进。向上争取扶贫资金2088万元，实施扶贫项目45个，完成脱贫4000人。环境质量不断改善。投资1.8亿元完成280家企业大气环境治理，城市集中式饮用水源地水质达标率100％，市区二级以上优良天数300天。

　　（八）突出风险防控，社会大局持续稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案287件。不断完善公共资源交易平台建设，促进全市公共资源“阳光交易”，完成项目353宗，成交总额9.7亿元，增收节资5424万元。高度重视安全生产，排查整改安全隐患3403处。不断加强社会治安综合治理，总投资1.3亿元的“天眼”工程，一期建成投运，二期正在紧张建设。积极推行“责任+阳光+打击”工作模式，信访案件结案率100%。妥善处置非法集资，完成兑付2950万元。同时，统计、审计、史志、气象、人防、消防、档案、信息化、民族宗教、国防后备力量建设等各项工作都取得了新成绩。

　　各位代表！2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的胜利实现。总的来说，过去的五年，是综合实力明显增强的五年。全市生产总值较“十一五”末增长66.6%，年均增长10.8%。固定资产投资较“十一五”末增长110.3%，年均增长16%。一般公共预算收入较“十一五”末增长69%，年均增长11.1%。县域经济综合实力连年位居全省十强。过去的五年，是产业结构不断优化的五年。红旗渠经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区，光远新材料等一批大项目、好项目相继建成投产。培育农业产业化龙头企业78家，建成大型农业产业园区100个，“东姚小米”“东岗核桃”“东岗花椒”成功注册国家地理标志商标。太行天路环线、红旗渠纪念馆升级改造等项目建成投用，“国字号”旅游品牌由“十一五”末的18个增加到24个。三次产业占比由2010年的5.6 ： 71.3： 23.1调整到4.3 ： 57.3 ： 38.4，产业结构更趋合理。过去的五年，是城乡面貌日新月异的五年。红旗渠大道、人民广场、人民公园、龙湖等标志性工程相继建成投用。城区面积达到30平方公里，城区人口达到28万，预计城镇化率达到49%，超过全省平均水平。晋豫鲁铁路、林长高速全线通车，水利建设三年大会战胜利收官。过去的五年，是人民生活不断改善的五年。投资14.8亿元，新建、改扩建学校83所。投资4.8亿元，人民医院新址、中医院新建病房楼等一批公共基础设施建成投用。财政用于公共事业和民生保障资金123.1亿元，占一般公共预算支出的80.2%。

　　各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各级各部门和全市人民发扬红旗渠精神，同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持林州发展的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地认识到存在的矛盾和问题。一是新兴产业占比较低，传统产业转型升级步伐不快，支撑发展的大企业、大项目还不多，产业结构不够优化。二是城市功能尚需完善，城市品位仍需提升，城乡区域发展不平衡、不协调等问题仍然存在。三是土地、资金、环保、科技、人才等要素制约仍然突出。四是缺乏高等教育平台，大众创业、万众创新的氛围还不够浓厚，金融资本市场还不够发达，三省交界的区位交通优势还没有充分形成。五是少数部门和干部服务发展的主动不够、意识不强、能力不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力让人民满意！