（六）依法科学理政，政府服务日益规范。自觉接受县人大代表及其常委会依法监督和县政协民主监督，完善政府重大事项决策程序，建立县政府常务会议学法和法律顾问制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议97件、政协委员提案62件，办结率和代表委员满意率均为100%。认真开展“三严三实”专题教育，加强行政权力运行监督，开展收受“红包”、领导干部违规插手工程建设项目等专项治理，强化重点领域和重大项目财政评审和审计监管，强化资金绩效评价，工程招投标及标后监管进一步规范。全年预算评审项目192个，送审总价10亿元，审减1.6亿元；审计决算项目151个，送审金额7.2亿元，审减5911万元。畅通群众诉求渠道，认真办理县长直通电话、县长信箱和群众来信来访，有效预防和减少社会矛盾的发生。全面加强行政服务中心建设，强化效能监督、政府信息公开和应急管理工作，政务环境进一步改善，执行力和操作力进一步提升。

      与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市属单位服务地方发展做出了新贡献。

       各位代表，2015年各项目标任务的实现，标志着我县“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我县经济社会发展速度最快，城乡面貌变化最大、人民生活水平提升最明显的时期之一。新干发展已经站在新的更高的起点上。

五年来，我们始终坚持发展为第一要务，综合实力稳步攀升。全县地区生产总值年均增长12%，财政总收入年均增长18.3%，固定资产投资年均增长20.2%，社会消费品零售总额年均增长19.4%，地区生产总值、社会消费品零售总额实现五年翻番，财政总收入、固定资产投资实现四年翻番，规模工业增加值实现三年翻番。成功争创鄱阳湖生态经济区建设县、原中央苏区振兴发展县、长江中游城市群规划县、全省县域经济发展升级示范区等政策，先后获省级以上荣誉32项，其中国家级荣誉14项，省级荣誉18项，对外影响力全面提升。

五年来，我们始终坚持集聚发力，产业经济稳中向好。三次产业结构继续优化，二产、三产占比分别较2010年提高1.3个百分点和3.1个百分点，高新技术产业占工业增加值的比重达16.1%，比2010年提高6.1个百分点。工业形成了以盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四大产业为主导,“一园一产业”特色板块发展格局，荣获中国箱包皮具生产基地，盐化工业城列入全省20个示范产业集群之一。粮食产量连年丰收，打造了优质果业、中药材、绿色蔬菜、高产油茶等一批特色产业基地，培育了一批新型农业经营主体，现代农业示范园被评为市级示范园，荣获全国食品强县、全省农业经济结构调整先进县。以现代物流、专业市场、电子商务、生态旅游为特色的现代服务业加快发展，跻身全国电子商务进农村综合示范试点县，箱包皮具市场、灯饰交易市场被评为省级现代服务业聚集区，城北物流园被评为市级现代服务业聚集区。

五年来，我们始终坚持统筹融合，城乡环境更加秀美。坚定不移推进“城市东扩、沿江开发、跨江发展”战略，县城建成区增加4平方公里，城镇化率达51%。新建和改造国省道71.1公里 ，农村公路875公里，25户以上自然村基本实现“村村通”。相继建设了余新公路、城东大道、滨江大道、青铜文化公园、龙山公园、城东湿地公园、县城管道天然气、县自来水厂、城南幼儿园等一批基础设施项目。成功创建国家卫生县城、国家园林城市、全国文明县城和省级森林城市，城市功能和品位大幅提升。打造了342个美丽乡村示范点和新三线、溧溪线、石桃线三条示范带，建设国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个，创建省级生态村7个、市级生态村65个，荣获全省新农村建设工作先进县。

五年来，我们始终坚持改革开放，发展后劲快速增强。坚持以自我革新的勇气和开明开放的胸怀，蹄急步稳推进改革，持之以恒扩大开放。公共文化服务、工业园区扩权提效、国有资产经营管理、投融资、公立医院、扩权强镇等重点改革取得实效，荣获全省七个系统国企改革先进县。累计争取上级项目资金44.7亿元 ，引进内资149.6亿元，利用外资2.7亿美元，实施投资1000万元以上项目638个，其中投资1亿元以上项目182个。推进了高标准农田、土地整理、中小河流治理、病险水库除险加固、污水处理厂、垃圾填埋场、农村公路、农村初中校舍改造等一批打基础、管长远的项目，引进了江西兰太、天宇化工、东源实业、鑫滨实业、瑞和实业、瑞顺实业、井盛农业等一批产业项目，荣获全省外贸出口先进县、全省利用省外资金先进县和全省开放型经济发展综合奖。

五年来，我们始终坚持共建共享，民生事业全面进步。民生事业累计投入81.9亿元，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.3%和12 %，实现翻番。新增城镇就业3.3万人，城镇就业率保持在95.5%以上，城乡居民医疗和养老保险实现全覆盖。深入推进中小学校标准化建设，城北教育园区、界埠中心小学、城南幼儿园等新校相继建成，中考、高考成绩稳居全市前列。高起点建设了“三馆两台”、乡镇综合文化站，建成了242个行政村（组）文化活动室、208个村（组）文化广场、172个农家书屋，荣获全国文化先进县。新建县人民医院综合楼和44个村卫生室，改造提升13个乡镇卫生院，县人民医院、中医院相继跨入二级甲等医院行列，低生育水平持续稳定，获全国计划生育优质服务先进县。8个乡镇敬老院改造提升全面完成，城乡低保实现应保尽保。全面实施精准扶贫，农村贫困人口累计减少13800余人，贫困发生率下降5个百分点。新建保障性住房5872套，改造棚户区2717户、农村危房17119户，惠及人口9.8万人。深入开展平安创建，不断完善信访机制，高度重视安全生产，荣获全国平安建设先进县、全国社会治安综合治理先进县、全国法治县创建活动先进县、全省信访工作“三无”县。

各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民辛勤劳动、团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志,向社会各界、工商联、各人民团体,向驻干人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向中央、省、市驻干单位，向所有关心、支持和参与新干建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：产业层次较低，企业创新不足，实体经济运行较为困难；土地财政继续紧缩，税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断增大，财政收支矛盾较为突出；农业基础依然薄弱，农民持续增收难度较大，同步全面小康的任务还很艰巨；政府职能转变和能力建设有待加强，行政效能有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化，影响和谐稳定的因素依然存在等等。对此，我们将高度重视，积极应对，切实采取有力措施，努力加以解决。

二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明

“十三五”时期，是同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益，认真贯彻中央“五大发展理念”以及省委“十六字方针”，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领我县今后五年发展的行动纲领。县政府全面对表县委规划建议，组织编制了《新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案），提交大会审议。

（一）关于“十三五”经济社会发展指导思想。根据县委规划建议,《纲要》(草案)主要遵循五个原则：一是提质增效，升级发展。千方百计调结构、促转型，努力保持经济增长中高速，产业发展迈上中高端水平。二是改革开放，创新发展。全面深化改革开放，实施创新驱动战略，加快经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。三是统筹兼顾，协调发展。正确处理发展中的各种关系，在协调发展中拓宽发展空间，增强发展整体性。四是保护生态，绿色发展。把节约资源和保护环境作为转型升级的重要着力点，争创环境品牌新优势，推进绿色崛起。五是以人为本，共享发展。让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，不断提高群众获得感。《纲要》(草案)提出了未来五年发展的战略定位：大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大主攻战略，协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化，着力打响“滨江生态新城、全国盐化强县、中国箱包基地、江西电商大县、江西灯饰名县”五大品牌，努力建成全省发展升级示范区、全面小康先行区和生态文明先导区。这些战略定位都是在把握县情和未来发展方向的基础上提出来的，充分体现了新干特色和优势。

（二）关于“十三五”主要目标。根据县委规划建议，《纲要》(草案)从综合实力、经济结构、生活水平和质量、社会文明程度、生态环境五个方面提出了未来五年预期目标。核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全县生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻两番，确定“十三五”时期GDP增速保持在10.5%以上，到2020年，力争地区生产总值突破200亿元，城镇居民人均可支配收入年均增长10%、达4万元，农村居民人均纯收入年均增长11%、达到2万元。具体指标的确定，总体上参考了国家统计局《全面建成小康社会统计监测指标体系》，并结合我县实际进行了定量设置和定性描述。这些目标的确定，从我县发展基础和潜力看，既鼓舞人心，又切实可行，兼顾了必要性和可行性。

（三）关于“十三五”重大发展任务。围绕五年目标，《纲要》(草案)对标县委规划建议，提出以下发展重点。一是坚定不移实施工业强县战略，促进创新驱动和“两化”深刻融合，推动主导产业扬优成势，引导传统工业转型升级，提升工业整体竞争力。二是加快推进农业现代化，突出发展优势特色农业，推进农业发展方式转变，提高现代农业发展水平。三是大力促进服务业跨越发展，实施“互联网+”行动计划，做大做强电子商务，发展金融、物流、旅游等服务业，实现服务业与工业和农业在更高层次上的融合发展。四是注重统筹城乡，优化城镇空间布局，全面提升县城品质，加强特色小城镇和秀美乡村建设，打造美丽宜居家园。五是关顾民生民利，努力实现民生普惠、民主法治、社会和谐，共建共享全面小康。在保障措施上，坚持实施重大项目带动战略，突出“深化改革、依法治县、作风建设”三个关键，夯实发展支撑。这些战略任务和保障措施，是县委规划建议的具体落实，既全面对接中央和省市精神，又与我县“十二五”发展相衔接，既保持了连续性，又体现了创新性；既有针对性，又有操作性。