（七）加大民生和社会事业投入力度，全面提升公共服务水平

 

    1.做好就业创业和人才培养工作。认真贯彻落实自治区六项创业行动，实施更加积极的就业、创业政策，开设民族特色职业技能培训和创业培训，继续完善珠丽格泰、口岸创业园政策配套，为城镇失业人员、就业困难人员、农牧区富余劳动力提供更多就业岗位。全年计划新增城镇就业1000人左右，转移就业农牧民1.4万人左右，发放小额担保贷款2000万元左右，城镇登记失业率控制在4%以内。启动实施人才强旗战略，加强人才队伍建设，强化各类人才知识更新培训，完善人才考评和激励机制，为经济社会发展提供人才保障。

 

    2.提高社会保障水平。全面落实各项救助政策，加强社会救助窗口建设，切实做好灾困群众救济救助，全力保障基本生产生活。大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加强苏木镇（场）就业和社会保障服务平台建设，配套完善6个苏木镇（场）和93个嘎查村（分场）社会保障卡服务网点硬件设备，为农牧民提供更加便捷的社会保障服务。建立政府主导、部门联动的征缴机制，进一步加强社会保险扩面工作，努力扩大保障范围。

 

    3.加大扶贫开发力度。结合“十个全覆盖”工程，投入财政扶贫资金3575万元，整合“一事一议”、退耕还林、生态脆弱地区移民等各类项目资金，深入开展“三到村三到户”工作，大力实施产业扶贫、就业扶贫和异地扶贫搬迁工程，进一步扩大贫困地区基础设施覆盖面。加快实施金融扶贫富民和互助资金项目，发放扶贫贷款2.5亿元。进一步完善社会帮扶机制，增强社会扶贫实效。力争年内完成3119名贫困人口脱贫任务。

 

    4.抓好保障性住房建设。加快推进棚户区改造，实施汽车站南城镇棚户区改造590户、8万平方米，续建完成亮玛汇、山河湾棚户区改造和600套公租房建设任务，切实抓好保障性住房小区绿化、硬化、管网和公建用房配套工作，改善低收入家庭的人居环境。 

 

    5.稳步推进“全民兴教”工程。计划投资9200万元，实施一完小附属幼儿园、甘其毛都学校风雨操场、德岭山学校三合土操场等7项学校基础设施建设工程，进一步改善办学条件。稳定和加强师资队伍建设，完成1800人次的教师培训任务，选聘6名优秀大学生到基层学校任教，招聘20名幼儿园专业教师，推进优秀教师支教、城乡校际间校长交流等工作，着力提高教育教学质量。突出抓好民族特色教育，全面提升民族教育发展水平。认真做好义务教育均衡发展督导评估验收工作。加大贫困学生资助力度，不让一个学生因贫辍学。

 

    6.加快发展医疗卫生计生事业。继续深化公立医院改革，进一步完善医疗卫生服务体系，新建德岭山卫生院业务用房和3所卫生院职工周转宿舍，启动妇幼保健院新建搬迁工程，完成中蒙国际友好医院住院楼装修。加强医药卫生人才的培养，扶持蒙中医药事业发展，继续巩固完善新型农村牧区合作医疗制度。落实好计划生育基本国策，提高出生人口素质。

 

    7.繁荣发展文化体育事业。加大文化体育产业发展扶持力度，设立文化体育产业发展专项资金，推动文化体育产业快速发展。实施新忽热古城抢险保护工程和前达门秦长城抢险工程。继续举办乌拉特中旗草原生态旅游节暨“鸿雁”文化艺术节、中蒙文化交流周等群众性文体活动。大力推动足球运动，扶持民族传统体育项目发展，加强公共体育场馆设施建设，在海流图新建2个公共体育场馆，在新忽热、巴音乌兰苏木驻地新建体育健身广场，满足城乡群众多元化健身需求。

 

   （八）加强社会治理创新，保障社会和谐稳定

 

    深入推行村民代表会议常设制和“三化四全五确保”工作法，加强和创新群众工作，依法合理解决事关群众切身利益诉求。全面推进依法行政，继续做好普法依法治理、人民调解、社区矫正、法律援助等工作，营造社会成员自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。积极推进智慧社区建设，大力发展社区健康、家政、养老等市场化、便民化服务。牢固树立安全发展理念，提升安全监管能力建设，确保安全形势持续稳定。继续加强食品药品监管，加快推进商事制度改革。全面落实党的民族政策，深入开展兴边富民行动，依法管理宗教事务，进一步巩固和深化军政、军民团结成果，做好国防人防教育、国防动员、后备力量建设工作。不断完善治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。

 

   （九）加强政府自身建设，打造人民满意政府

 

    做好今年和未来五年经济社会发展工作，政府及其组成部门肩负着重要使命，必须切实加强和改进政府自身建设。一是推进依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法完善行政程序，规范行政行为。二是提高行政效能。大力推进服务型政府建设，更加注重社会管理和公共服务，进一步承接好上级下放的行政审批事项，继续减少行政审批事项和收费项目，全面完成行政权力责任清单编制工作。继续加强绩效管理、行政监察、审计监督和行政问责，开展电子监察平台建设，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。行政审批部门全部进驻政务服务中心，提高便民服务效率。积极推进政务公开工作，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是加强作风建设。认真落实中央、自治区和市级的有关规定，积极转变工作作风，大力改进文风会风，深入调查研究，密切联系群众，大力提倡真抓实干的工作作风。四是坚持廉洁从政。严格控制“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到推动发展和改善民生上，按要求完成公车改革工作。不断完善惩治和预防腐败体系，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

 

    各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，新的使命光荣艰巨。让我们在旗委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取、攻坚克难，扎实工作，为2020年实现全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

   【名词解释】 

 

 

    1.“双百亿”：甘其毛都口岸加工园区工业总产值和销售收入均超过100亿元。

 

    2.“七馆一院”：七馆：图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、文学馆、展览馆、科技馆；一院：影剧院。

 

    3.“五城同创”：争创全区文明旗县城、全国卫生县城、全区园林县城、全国双拥模范旗，配合全市环保城市创建。

 

    4.“三证合一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

 

    5.“三个一”：一次申报、一次查验、一次放行。

 

    6.“三互”：信息互换、监管互认、执法互助。 

 

    7.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。

 

    8.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

 

    9.“中国制造2025”：应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。    

 

    10.“互联网+”：互联网+各个传统行业。利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

 

    11.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一起抓。

 

    12.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

 

    13.“一核三廊多点”：一核：以海流图镇镇区为重点，打造城市旅游发展核；三廊：以自然生态和民俗为依托，打造民俗风情旅游走廊，以甘其毛都口岸为突破，打造边贸工业旅游走廊，以古城遗址为追寻，打造具有地区特色的民族历史文化体验走廊；多点：以沿路沿线外的特色资源为基础，打造多点特色旅游项目。

 

    14.“众创空间”：是顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

 

    15.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

 

    16.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

 

    17.“两不愁、三保障”：到2020年实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

 

    18.“一个中心、三大平台、八大系统”：一个中心：全市卫生信息中心；三大平台：卫生决策支持平台、数据交换与信息共享平台、信息发布与增值服务平台；八大系统：数字化医院系统、疾病预防与控制信息系统、公共卫生文件应急指挥与决策系统、医疗救护信息系统、妇幼保健信息系统、基层卫生业务信息系统、健康教育业务信息系统、其它卫生业务信息系统。

 

    19.“三到村三到户”：规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。

 

    20.“海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

 

    21.“环卫工作三年提升计划”：按照乌拉特中旗海流图镇环卫工程专项规划，用三年时间（2014年—2016年）继续加大环卫惠民工程建设力度，三年计划投资1605.8万元，全面提升海流图镇环境卫生水平，努力构建和谐人居环境。

 

    22.“三化四全五确保”：三化：创新实现路径，促进社会治理网格化，履行社会服务职能，促进党政机关与职能部门责任落实主体化，实现维权维稳、立体防控、公共安全的标准化运作；“四全”：推动社会公共服务管理“全覆盖”，社会依法治理工作“全公开”，推动执法能力、司法水平和司法公信力“全提升”，在五项安全方面，对各级党委政府工作实绩进行“全考核”；“五确保”：确保不发生重大政治安全事件，确保不发生重大暴力恐怖事件，确保不发生重大群体性事件，确保不发生重大恶性刑事案件，确保不发生重大公共安全事件。