——生态建设稳步推进。致力创建“生态文明建设示范区”，巩固提升73800亩退耕还林成果，将248.79万亩公益林全部纳入森林资源政策性保险，全面落实草原生态保护补奖政策，白河自然保护区晋升“国家级”保护区顺利通过国家评审。狠抓森林草原防火，实现连续28年无重、特大森林草原火灾。投入913万元，实施农村环境连片整治项目5个，投入1885万元，完成国家重点生态功能区转移支付资金项目9个，治理地质灾害隐患13处，治理水土流失9.2平方公里；成功处置永丰乡双龙村7·21泥石流灾情和永和乡黄木山山体滑坡险情。强化节能减排和环境治理，完成COD削减1252.7吨，氨氮削减131.9吨，城乡生活垃圾、生活污水处理率分别达85%、73%。

　　四、民生事业取得新进步

　　——社会事业繁荣发展。着力提高教育质量，促进城乡教育均衡发展，投入1604万元，新建维修校舍16000平方米、配套设施8513平方米；深入实施“321”教师技能帮扶工程，选派55名校长赴内地跟岗培训，组织培训教师802名，开展送教下乡7批次，教育教学质量稳步提升，今年高考本科硬上线109人，居全州第二，县域内义务教育发展基本均衡县通过国家认定。着力提升医疗服务能力，县医院区域医疗服务中心和县疾控中心实验楼完成主体工程，扎实推进医药卫生体制改革，基本形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”就医模式，县级医疗机构实行“一站式”挂号服务，积极开展先天性心脏病筛查、中日友好医院义诊等公益活动，方便群众就医；制定《九寨沟县名医、学科带头人等评选办法》，全年通过直招、考调新进卫生事业人员46名；组织培训医疗卫生人员5批 178人次，医疗服务水平稳步提升；代表全省通过国家防治包虫病行动计划终期评估，漳扎镇成功创建全州首个国家卫生乡镇，建立完善71688人健康档案，人民群众健康得到有力保障。文化强县深入推进，新建5个乡镇综合文化站、7个村级农民体育健身工程、20个村级综合文化活动室，更新农家书屋书籍12000余册；深入挖掘开发本土文化，首次发现全省最久远的西戎岩画《巫师御龙图》，推出首家白马文化主题展示藏家乐“白马人家”；广泛开展群众文化体育活动，发放游泳馆惠民优惠券4万余张，开展“足球明星进九寨”等活动，积极参加第十四届州运会，取得团体总分第三的历史最好成绩。双拥工作取得实效，成功创建全省双拥模范县，档案、物价、史志、气象、保密、老龄、工商联、防震减灾、外事台侨、人防、妇女儿童、红十字会等事业取得新进展。

　　——精准扶贫扎实推进。与民盟四川省委、省政府驻京办、成都大学、国金证券和平安财险四川分公司建立对口帮扶关系；成功入选国务院扶贫办确定的全省9个电商扶贫试点县之一。认真落实《九寨沟县精准扶贫工作实施方案》，建立“政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体”的扶贫开发机制，落实38名县级干部联系17个乡镇，每个贫困村安排3名副科级以上领导联系帮扶，选派48名县级机关优秀干部到48个贫困村担任“第一书记”。精确完成48个贫困村1628户5304名扶贫对象识别、信息录入等建档立卡工作。全年完成脱贫任务1572名。

　　——社会保障不断完善。发放首批创新创业基金22.7万元、奖励先进个人3名和专合社6个。九寨沟县青年（大学生）创业园区带动32名大学生成功创业，引领53名大学生创新创业，作为四川唯一民族地区创业代表进京汇报展示，得到国家领导人的充分肯定。建立高校毕业生见习基地8个，发放小额担保贷款 75万元，开发公益性岗位361个，开展创业培训180人、技能培训20期1621人，帮助32名高校毕业生成功创业；全年城镇新增就业726人，转移农村劳动力1.7万人，失业率控制在3.48%。机关事业单位人员养老保险制度改革全面推行，4683名机关事业人员参加社会养老保险，五大保险参保人数达48728人，城乡居保覆盖率达98.6%，新农合参合率达100%；医疗保险省内可联网结算定点医院增至137家；实施城乡医疗救助8639人次，发放救助金353万元；发放在职村、居干部生活补助1017万元、离任村干部生活补助155万元。落实资金4023.9万元，实施藏区新居建设562户、棚户区改造1848户、农村房屋抗震改造857户，完成农村廉租房建设58套，建成公租房144套并完成配租。

　　——社会治理全面推进。诚信九寨建设全面启动，完成政府门户网站改版，初步建立一库两平台信息归集系统，14个部门制定出台守信激励、失信惩戒系列制度，诚信体系框架初步形成。深入推进依法治县，成功创建国家级民主法治示范村1个、省级依法治校示范校1个、省级文明和谐寺庙2个，荣获“全国‘六五’普法中期先进县”称号。启动15个乡网格化建设，基本形成县、乡、村、网格四级网格化体系，全年处理各类诉求纠纷723起。深入开展领导接访、下访和回访等活动，全年办理信访案件22件24人次，办结率100%，排查矛盾纠纷866件，调处成功率100%。深化社会治安管理创新，完成“一标三实”信息采集，投资400万元，完成天网三期升级改造，安装更新高清摄像头137个，改造公安指挥中心，将社会单位300个视频点位图像全部接入指挥中心平台；成立应急处突分队和快速反应小组，有效提高应急反恐处突能力。建立完善安全生产“党政同责，一岗双责”责任体系，推进安全工作规范化、标准化建设，全面落实政府监管责任和企业主体责任，安全生产三项控制指标实现明显下降。

　　五、自身建设得到新提升

　　——依法行政深入实施。规范清理行政权力事项 6164 项、行政审批事项182项、公共服务事项123项、乡镇便民服务事项73项，编制责任清单6164项，并全部纳入行政权力公开平台规范运行。强化法律援助，实现县、乡、村三级法律顾问全覆盖。深化政务信息公开，主动公开政府信息8633条。建立健全项目管理、重大事项决策等工作制度，强化政府绩效管理，着力提升行政效能，认真办理人大代表建议 61 件、政协委员提案47件，满意率均达100 %。

　　——作风建设全面深化。扎实开展“三严三实”专题教育活动，严格执行作风建设、干部从严管理“两个意见”，“六个必须、六个严禁”纪律，“四个严守十二个不准”等规定，建立民生台帐130余本，解决民生难题680余件，处置信访积案3起，化解矛盾纠纷230余起。

　　——廉政建设有效推进。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，加大纠风和专项治理力度。强化重点领域、关键环节责任审计和风险防控，全面完成312个灾后重建项目审计工作，得到省、州高度肯定。实施年度审计及审计调查项目62个，查出各类违规资金824万元。坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格执行《预算法》，三公经费下降8.4%；狠抓正风肃纪，严肃查处违纪违法案件26件28人，给予党纪政纪处分28人，收缴违纪款41.47万元。

　　各位代表，过去的五年，是我们抢抓机遇、应对挑战、推进经济社会又好又快发展的五年。经过五年的努力奋斗，我县经济基础不断夯实，城乡面貌焕然一新，社会事业全面发展，群众生活明显改善。工作艰辛难忘，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开民盟四川省委、九三学社四川省委、省政府驻京办、嘉兴市、达州市、四川省质监局和成都大学等援建、援藏、扶贫和对口支援单位的大力援助，离不开历届政府打下的良好基础，更离不开全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向扶贫、援藏干部，向驻县部队、武警官兵和所有关心九寨沟县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在一些亟待解决的问题：一是经济发展水平仍然偏低。经济总量偏小，居全省150位左右，人均GDP远低于内地，汶川县经济总量已是我县的两倍；财政税源结构单一，收支矛盾日益突出。二是基础设施建设仍然滞后。农业配套设施薄弱，靠天吃饭状况还未根本转变；城镇规模小、功能不完善，核心集镇承载能力和集聚能力弱；漳扎镇交通瓶颈制约明显，成兰铁路等重大交通设施建设滞后。三是产业转型融合发展不足。休闲度假、康养娱乐等项目缺乏，当前旅游仍然以自然观光游为主；乡村旅游、文化旅游内涵不足，休验参与型项目少；旅游业与现代服务业、绿色工业、生态农业的相融互动发展还缺乏有效的产业链支撑。四是企业主体队伍培育不足。全县仅有4家规上企业、7家规上服务企业和1家有资质的建筑企业，还有8家限上商贸业主未完成个体户转企业，财税贡献偏小，电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、康养服务等现代服务业发展较慢。五是干部职工执行能力还需增强，思想观念、工作作风还需转变。面对这些问题，我们必须以强烈的责任意识、忧患意识和进取意识，认真研究，加以解决。

　　十三五奋斗目标及2016年工作安排

　　十三五奋斗目标

　　各位代表，“十三五”期间，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧扣中央治藏方略、省委治藏部署，始终坚持“1263”总体思路，扎实推进“旅游转型、产业提升、城乡统筹、开放合作、脱贫攻坚”五大会战，积极构建“三区共建、三产共融、三生共赢”发展业态，以建设“生态九寨、美丽九寨、畅通九寨、幸福九寨、和谐九寨”为载体，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，率先在全州打造川西北生态经济试验区、全省旅游转型升级示范区、全面建成小康社会先行区和世界休闲度假旅游目的地。

　　——建设经济实力显著提升的新九寨。基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，力争地区生产总值年均增长8％以上，到2020年达到36.1亿元以上，人均生产总值达到42353元；县本级一般公共预算收入年均增长7%，力争突破3亿元；全社会固定资产投资年均增长2%，力争完成40亿元以上；社会消费品零售总额年均增长8%，力争实现15.7亿元以上。

　　——建设转型升级成效凸显的新九寨。以特色旅游业为主、绿色工业和现代服务业为辅的生态产业体系基本形成。到2020年，三次产业结构调整为7：30：63，旅游业的主导地位更加突出，旅游总收入达到137亿元以上；适应现代服务业和工业需求的就业人员大幅增加，非农就业比重达到60%以上，民营经济占GDP比重达到60%；城镇功能和集聚能力显著增强，城镇化率达到55%。幸福美丽新村建设取得巨大成效。

　　——建设社会民生全面提升的新九寨。教育质量进一步提升，高中阶段教育毛入学率达到95%；科技、卫生、文体、广电等社会事业全面发展；到2020年，基本健全统筹城乡的社会保障体系，使全体居民人人享有基本医疗保障及公共卫生服务，建成较为完善的新型社会治理体系，应急能力显著增强；民族更加团结融洽，社会更加和谐稳定。

　　——建设人民生活更加幸福的新九寨。创新创业全面深化，就业规模不断扩大，城镇调查失业率控制在3.15%以内；城乡居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入达到39889元，农村居民人均可支配收入达到13000元，率先赶超藏区平均水平；扶贫帮困取得新进展，全面实现精准扶贫脱贫目标；城乡危房有效改造，基本建立多层次住房保障体系，城乡居住环境明显改善。

　　——建设生态环境更加优美的新九寨。划定生态红线，国土开发空间高效利用，水土流失得到有效控制，流域水质保持优良，生物多样性保护取得显著成效，林草覆盖率达到72.5%，空气质量指数（AQI）优良天数占比达到95%以上，城镇污水集中处理率和垃圾处理无害化率均达到100%。节能减排和资源综合利用成效显著，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量均控制在州上分解下达的约束性指标以内，生态文明建设考核机制和制度全面落实，可持续发展能力不断增强。

　　——建设改革开放成效显著的新九寨。行政管理体制改革、国有企业改革、投资体制改革、社会事业体制改革和农村体制改革等取得新突破，法治政府、服务政府、效能政府建设取得新进展，依法治县新格局基本建立，全域多向开放合作局面基本形成，对外开放水平不断提升。

　　到2020年，努力把九寨基本建成生态环境优美、产业特色突出、城乡统筹和谐、民族团结稳定的四川少数民族地区生态经济强县，成为全州建设川西北生态经济示范区的重要支撑，与全省同步、率先在全州建成惠及全县各族人民的全面小康社会。

　　2016年工作安排

　　各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻中央治藏方略、省委治藏部署、州委州政府工作要求，紧扣“拓景扩容、多点多极、全域发展，打造世界休闲度假旅游目的地”和“三个领先区”目标定位，以县委三届九次、十次全会精神为指导，深入实施六大发展行动，开展五大会战，克服经济下行压力影响，狠抓项目建设、产业培育和民生改善三项重点，奋力加快九寨新发展，努力为十三五起好步、开好局。

　　2016年经济社会发展的主要预期目标是：实现全县生产总值26.5亿元，增长8.0%（现价同口径下同）；工业增加值5.8亿元，增长6.0%；实现县本级一般公共预算收入2.16亿元，同口径增长5.27%；完成全社会固定资产投资35.1亿元，同比持平；实现社会消费品零售总额11.4亿元，增长6.5%；接待中外游客680万人次，增长4.3%，实现全社会旅游总收入93.5亿元，增长4.4%；实现城镇居民人均可支配收入30099元，增长7.0%，农村居民人均可支配收入9739元，增长6.5%。人口自然增长率控制在7‰以内。

　　围绕上述目标，我们要全力抓好以下工作：

　　一、强化项目投资，着力加快经济发展

　　全面实施“开放合作”大会战，全方位、多渠道、宽领域扩大投资，全力破除瓶颈制约，保持经济较高增长态势，实现生态、绿色可持续发展。

　　——突出抓好项目管理。完善重点项目推进和考核机制，强力推进基础设施、特色产业、开放合作等重点项目建设。围绕“十三五”规划纲要，加快编制配套专项规划，加强向上对接争取，坚持谋划、包装、申报三管齐下，争取、建设、服务三措并举，形成“策划一批、储备一批、建设一批、投产一批、达效一批”的项目梯次推进机制和滚动开发格局，确保政府性项目投资持续增长。

　　——突出抓好投资促进。充实招商队伍，健全考核机制，充分依托省政府驻京办和县政府驻蓉办窗口优势，打造招商引资和商贸展销平台，深化对外经贸合作。致力完善三次产业供应链和价值链，深化精准招商、产业招商、以商招商和网络招商，力争在太平沟、甲勿池、甘海子、矿泉水等资源开发中取得突破。强化跟踪服务，促进轨道交通等项目尽快签约、山水花廊等签约项目早日开工，确保全年到位国内州外资金10亿元。