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未来五年，全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增速高于全州平均水平，突破百亿大关;地方一般公共预算收入、规上工业增加值、外贸进出口总额分别翻一番;旅游综合收入翻两番;以“茶、旅、水、药”为主的四大产业成为经济增长的重要支撑，新兴产业快速成长;城镇品质显著提升，城乡融合进程加快，县域经济实力大幅增强。改革开放迈出新步伐。产权制度、要素市场化配置等改革取得重大进展，建成“全州前列、全省一流”的营商环境;开放型经济实现突破性发展，建成高水平对外开放重要节点。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善向好的社会氛围更加浓厚;文化强县战略深入推进，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力不断增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态环境巩固提升，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境持续改善，探索形成“两山”理论转化路径，使“绿水青山”成为鹤峰最大财富、最大优势、最大品牌。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业，居民收入稳定增长，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享社会治理格局、自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，县域治理体制机制更加完善。 实现上述目标，我们必须接续奋斗再出发，砥砺奋进新征程： (一)奋进新征程，我们必须调动一切资源，抢机遇谋发展。“十四五”时期，我们全面进入新发展阶段。从外部环境看，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、鄂湘边界经济圈、支持湖北疫后重振等重大战略和政策;省委、省政府明确提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设;州委、州政府明确支持我县作为“东翼”三县之一率先融入“宜荆荆恩”城市群。从我县情况看，资源优势逐步彰显、产业优势逐步积累、交通优势逐步形成、人文优势逐步迸发，促进发展的各种要素正在充分集聚，鹤峰必将处于高速发展战略机遇期、高质量发展突破期、潜在优势迸发期、县域治理提升期、改革开放加速期、乡村全面振兴期。我们坚信，只要全县上下与时俱进、顺势而为、勠力同心、顽强奋斗，就一定能够跑好“十四五”这一棒，就一定能够实现跨越式发展。 (二)奋进新征程，我们必须凝聚一切力量，固根基扬优势。聚力建设立体交通。坚持以景区为中心，立足全域旅游开发，加快铁路、公路、水路等多种交通方式无缝对接，构建“快进慢游”内外双循环综合交通网络。加强沿江高铁和安恩张铁路项目的汇报衔接;完成宜来高速鹤峰东段建设，全力推进巴张高速、常石鹤恩高速可研立项;完成G351、S245等国省道改扩建;建成清湖至牛庄、回龙观至风垭头、湾潭至走马等县级出口农村公路;畅通交通“毛细血管”，推动更多交通项目向产业路、入户路倾斜;加快江坪河航道综合整治，建成溇水港口、旅游码头、通用机场。着力实施乡村振兴。按照中央“脱贫攻坚设立5年过渡期”的要求，严格落实“四个不摘”，坚持稳定脱贫“331”模式【17】，持续巩固脱贫成效。把脱贫攻坚成功经验用于乡村振兴，推动脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、人才等方面无缝对接。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮油生产，确保粮食安全。聚焦全国农业“全域有机”示范区建设目标，持续壮大“四叶一畜”特色产业，不断培育新型农业经营主体，力争“十四五”末州级以上农业产业化龙头企业达到60家;大力促进农村一二三产业融合发展，丰富农村经济业态，拓展农民增收空间，加快发展村集体经济。深化农村改革，增强农业农村发展新动能。实施乡村建设行动，全面改善农村基础设施，全域整治农村人居环境，持续提升乡风文明水平。全力建设生态文明。实行最严格的环境保护制度，系统推进生态修复、环境保护、绿色发展，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境空气质量综合指数始终保持全省县市第一。坚持多种树、少砍树、严管树，力争“十四五”末森林覆盖率达到83%以上。持续巩固国家生态文明建设示范县创建成果，以全国森林康养基地试点建设为契机，加快发展森林康养产业，不断拓展“两山”理论转化路径，建成全国“两山”理论实践创新基地。深入实施河湖长制，严格落实“十年禁捕退捕”。着力构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，推动全县垃圾分类和资源化利用。 (三)奋进新征程，我们必须聚集一切要素，兴产业强支撑。突出抓好“茶、旅、水、药”四大产业，统筹抓好烟叶、箬叶、高山蔬菜、畜牧业等传统产业，加快发展现代服务业，培育壮大新兴产业，筑牢高质量发展产业支撑。做精做优“茶”产业。坚定不移推进茶叶“全域有机”战略，巩固扩大有机茶基地认证面积，培育壮大市场主体，力争“十四五”末有机茶基地面积超过15万亩、茶叶规上企业达到35家、茶叶综合产值突破100亿元;建成鹤峰茶叶交易中心，支持茶企抱团融入“双循环”发展格局，着力擦亮“恩施硒茶·鹤峰茶”公用品牌，力争“十四五”末实现出口创汇8000万美元。做大做强“旅”产业。以建成国家全域旅游示范区和国际国内知名旅游目的地为目标，聚焦高端康养旅居，全力打造一批精品景区，力争“十四五”末建成溇水画廊、屏山、五龙山、木耳山等5A级旅游景区和国家级旅游度假区，实现旅游综合收入55亿元。做足做活“水”产业。以高端饮用水为方向，力争引进1—2家实力雄厚的饮用水生产企业来鹤投资兴业，支持引导县内饮用水生产企业抱团发展，做大做强饮用水品牌;优化水能资源开发，加快推进淋溪河水电站建设;合理开发水域水事，做好“水+”文章。做深做特“药”产业。支持八峰药化扩大产业规模，打造全省高科技示范企业;以中营、五里、燕子为重点，大力发展道地药材规范化种植和优质种子种苗繁育基地，建成道地药材专业乡镇3个、专业村10个、观光园10个，推动中医药产业与乡村旅游、康养旅居、中蜂养殖等产业深度融合，力争“十四五”末实现药业综合产值25亿元。培育发展新兴产业。大力推动传统产业改造升级，全面推进绿色制造体系建设，积极承接发达地区产业转移，探索“联合研发、鹤峰制造”等合作方式，力争“十四五”引进3—5家新兴产业龙头企业，先进制造业实现零突破。 (四)奋进新征程，我们必须挖掘一切潜力，拓空间增后劲。拓展城乡建设空间。全面落实区域协调发展和主体功能区战略，着力构建“一主引领、两副支撑、全域协同”的区域发展空间布局。以4A级景区标准建设县城，不断增强县城集聚承载能力，打造全县高质量发展主引擎;紧扣“高速+工业园区”布局，推动太平镇逐步融入县城一体发展。支持走马镇作为县域第一副中心城市，按照4A级景区标准，以“世界茶谷”为主题，奋力建成全国茶叶出口第一镇、全国茶事活动重要基地、国内知名旅游目的地;支持燕子镇作为县域第二副中心城市，按照3A级景区标准，依托“高速+高铁”布局，奋力建成高铁小镇、康养小镇;支持其他乡镇按照A级景区标准，打造“一乡(镇)一品”特色乡镇。拓展改革开放空间。纵深推进重要领域和关键环节改革，持续优化营商环境，加强民营企业服务，助力实体经济发展，培植经济新增长点。支持国投公司做大做强做优，成为全县经济社会发展最重要的投融资服务平台。深度融入“双循环”发展格局、长江经济带发展战略、“宜荆荆恩”城市群建设，大力建设对外贸易强县，力争“十四五”末招商引资到位资金200亿元、省外到资50亿元、直接利用外资2500万美元。实施鹤峰知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，健全现代流通体系，推动线上线下深度融合，增强消费对经济发展的基础性作用。拓展创新发展空间。坚持创新驱动，高效配置项目、基地、人才、资金，重点支持八峰药化、华新水泥、鑫农等企业成长为领军型企业。加快5G建设，实现县域全覆盖。着力实施“数字+”行动，打造数字政府、发展数字经济、建设数字社会。按照“一朵云、一张网、一个号、一平台”总体要求，实现政务服务重点领域和高频事项“一网、一门、一次”。推动数字经济与实体经济深度融合，以实施“互联网+农产品出村进城”工程为契机，推进电商网络“进村入户”、农特产品“出村进城”;借助互联网积极发展创意农业、认养农业、观光农业等新业态;推进智慧景区建设，建好智慧旅游平台，实现“一部手机”游鹤峰。坚持理念、技术、制度创新，推动数字技术在社会治理、公共和生活服务等领域全面融合。 |
