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打造“一廊三带”乡村振兴兰考模式。按照“森林绕城、城在林中、城乡贯通”的工作思路，开展五大护绿增绿行动，对国省县乡道路、高速等廊道及河道进行综合提升，打造贯通城乡、便捷通畅的生态廊道。沿岳侯线建设蜜瓜、葡萄和蔬菜特色产业发展示范带，沿三义寨乡白云山村至黄河大堤沿线建设蔬菜和蜜瓜产业发展示范带，沿仪封镇和葡萄架乡产业路建设蜜瓜和畜牧养殖绿色循环农业产业示范带，打造田园牧歌、独具特色的产业示范带。在沿黄大堤、岳侯线、闫坝线、三义寨沿线、兰赵线等5条生态廊道沿线，实施美丽乡村建设，打造风景秀丽、生态宜居的美丽乡村示范带。发展“旅游+工业”“旅游+畜牧业”“旅游+林业”“旅游+美丽乡村”，推进观光农业建设，打造一二三产融合、发展活力四射的全域旅游示范带。 (五)加强黄河流域生态保护，擦靓发展底色 建设沿黄生态示范带。对沿黄18个村按照“集聚提升”村进行整体规划，对黄河大堤两侧生态绿化进行统一设计，建设沿黄生态廊道。在大堤沿岸建设节点性亲绿设施，使群众能够融入，提升群众幸福感，实现经济效益和社会效益双赢。继续对沿黄破旧房屋进行拆除，保留房屋改造提升，沿黄村庄开展美丽乡村建设。黄河滩区苜蓿草种植达到10万亩，建设优质饲草产业发展示范带。按照滩内保护、滩外经营原则建设黄河湾乡村振兴示范项目，打造集黄河文化、红色文化、农耕文化、生态文化于一体的研学基地。 大力开展国土绿化。开展全域乡村绿化美化提升，完成167个村绿化美化提升，建设省级森林特色小镇3个、森林乡村示范村40个。依托“百村万户种果树”活动，对97个村开展庭院绿化，争创国家森林城市和中国天然氧吧。 着力推进水系连通。强力推进桥、涵、闸、井、沟、渠等水利建筑物的综合治理，完善排灌体系，打通镇与镇相接、村与村相接的末级渠系。实施水系连通及农村水系综合整治试点县项目，治理河道57条，重建水闸40座、桥涵122座，争创国家级水生态文明示范县。 (六)坚持改革开放，不断增强县域发展活力 深入推进重点领域改革。扎实推进土地综合利用改革。开展批而未用、闲置浪费等违法违规土地专项整治活动，搞好城市及镇区开发，强化土地一级市场管理，做好土地储备供应。探索集体经营性建设用地入市，努力实现集体与国有土地“同权同价”。稳妥推进农村宅基地制度改革，落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”工作，在尊重群众意愿的基础上，鼓励群众拆除破房、拆掉围墙，实现“一宅变四园”，打造独具田园风光的美丽庭院，为二三产业腾挪发展空间。深化城乡综合执法体制改革。推进执法权限、执法重心、执法力量向乡镇(街道)下沉，构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制，做到统一平台领导、统一业务指导、统一落实督导，提高执法效率，增强基层治理能力。深化农村集体产权制度改革。充分发挥合作社、家庭农场等新型农业经营主体作用，探索土地入股、土地托管、生产服务等运营模式，实现农村土地适度规模经营，推动农业产业向规模化、标准化、品牌化迈进，不断壮大村集体经济，提高农民收入。持续深化普惠金融改革。加快数字金融小镇建设，引导银行、保险、担保等金融机构入驻，形成金融业态集聚效应，为群众提供便捷金融服务，争创全国普惠金融改革示范区。 推动更高水平对外开放。积极融入“一带一路”、郑州大都市圈等重大区域经济发展战略，瞄准北京、江浙沪、珠三角等先进发达地区，切实发挥发展研究中心、发展促进中心和4个招商分局作用，引进行业龙头企业和关键配套项目，延伸拉长产业链条。依托兰考“新三宝”、优质饲草、优质小麦等优势资源，建设“郑开同城”东部绿色食品供应基地。依托兰考家居品牌化、绿色化和标准化的优势，建设中部地区现代家居供应基地。争创河南自贸区联动发展区，构建创新发展对外开放先行区。加强与知名高校和科研机构合作，建设中国科学院种子创新研究高效农业试验示范基地、国家生物育种产业创新中心兰考分中心、省农科院兰考分院、清华大学乡村振兴兰考工作站，打造中国三农人才培训基地。 打造一流营商环境。开展优化营商环境专项行动，完善营商环境评价指标体系，落实优化营商环境新15条，定期对各乡镇(街道)及县直有关单位进行营商环境评价。设立服务企业和群众“红黑榜”，加强评价结果运用。减少审批环节，压缩审批流程，推行涉企事项“一网通办”。对企业进行停工、停产和经济处罚，必须经主管县领导审批同意，并报县营商环境办公室备案后方可执行。持续开展“亲清家园•企语沙龙”双月谈活动，用好“格局商学院”人才培养基地，争创全国新时代“两个健康”实践创新示范县。 (七)坚持共建共享，切实办好民生实事 多措并举抓好就业。通过支持企业稳岗扩岗、加强技能培训等措施，新增城镇就业7000人，实现城镇失业人员再就业1350人。完成1万农村劳动力技能提升培训和900人创业培训。开展“乡土拔尖人才”评选活动，建立“乡土人才库”，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，激励乡土人才带领群众致富增收。 办好人民满意教育。开展国家级义务教育优质均衡达标县创建工作，实施普惠性学前教育资源扩容计划，新改建中小学、幼儿园15个，分批次推进乡镇寄宿制学校建设，启动新二高建设，打造兰考职业教育园区和产教融合实训基地，扩大三农职业学院招生规模，支持郑州工商学院兰考校区二期建设。开展“干部下基层、强校带弱校、名师送优教”活动。 提升全民健康水平。深入开展爱国卫生运动，促进全民形成“文明健康、绿色环保”生活方式。加快疾控中心迁建、眼科医院、应急物资储备库和中心医院迁建等项目建设。推进医共体建设和互联网医疗发展，加强卫生人才队伍建设，提升医疗服务能力。持续推进医保领域改革，完成县级医院DRG点数付费改革试点工作。 健全社会保障体系。探索特困人员分类供养“兰考模式”，切实提高特困供养对象生活质量。加快城镇社区养老服务设施建设，逐步形成“十分钟”养老服务圈。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。扎实推进长期护理保险试点和留守儿童关爱保护工作。加快公墓建设，强化殡葬惠民政策落实。继续实施困难重度残疾人家庭无障碍改造及托养服务，对0—6岁残疾儿童实施康复救助。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场稳定，提升物业管理水平。 提高社会治理能力。完善社会矛盾纠纷多元调解机制，充分发挥“一中心四平台”作用，扎实推进基层社会治理现代化。加强社会治安防控体系建设，加快实施“雪亮”工程，依法预防和打击各类违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安兰考。加强基层应急管理体系和能力建设，推进应急管理与消防救援深度融合，提升应急救援能力。扎实做好防灾减灾救灾工作，积极创建全国综合减灾示范社区。 支持国防和军队建设。做好国防教育、人民防空、退役军人事务等工作，探索县域军民融合新路径，巩固全国退役军人思想政治工作试点县成果，持续推进退役军人三级服务体系建设。启动“双拥模范城”创建。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、文史、档案、气象等工作。 |
