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“十四五”时期，我国将在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。纵观当前发展形势，世界面临百年未有之大变局，单边主义和贸易保护主义继续呈现泛化和扩大化倾向，不确定性不稳定性因素明显增多。同时，我们更要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，随着区域全面经济伙伴关系协定正式签署，中日韩自贸协定谈判步伐加快，共建“一带一路”深入推进，特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，全省“一群两心三圈”区域发展格局快速成势，重大战略叠加效应全面释放，莱阳具备参与国内国际“双循环”大格局的诸多有利条件，站在了新一轮改革开放的最前沿。全市“两区一带”布局不断优化，“两大引擎”优势产业加速崛起，一批重大基础设施和产业项目陆续布局实施、落地见效，将有力提升我市的要素保障、战略支撑和可持续发展能力。只要我们坚定信心、抢抓机遇，努力在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够迎来莱阳高质量发展的美好明天! “十四五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：经济发展更加稳健，综合实力迈上新台阶，在胶东半岛城市群中位次不断前移;创新驱动更加强劲，产业链价值链迈向中高端，发展质效显著提高;改革开放更加深入，重点领域关键环节改革实现更大突破;城乡发展更加协调，“两区一带”总体布局全面优化，城市能级有效提升，乡村振兴走在前列;生态环境更加优美，环境质量达到更高标准;社会治理更加有效，平安莱阳、法治莱阳、诚信莱阳、智慧莱阳建设深入推进，治理体系和治理能力现代化水平持续提升;群众生活更加幸福，基本公共服务均等化水平大幅提高，群众生活品质、收入水平明显提升。 ——基本建成区域融合发展的先行示范区。莱阳莱西“双莱”一体化发展全面铺开，加快两市规划、基础设施、产业、生态及要素资源等领域分工协作，共同规划建设30平方公里的汽车零部件产业园，搭建协同联动的产业发展平台;丁字湾鳌山湾“两湾”一体化发展取得突破，实现水电气、污水处理等基础设施共建共享，创建科技产业创新基地和新旧动能转换先行区，促进“双莱”“两湾”形成区域功能分工合理、经济要素自由流动、社会服务均衡配置的区域协调发展新格局，成为全省同城化发展样板和全国城乡融合发展标杆。 ——基本建成创新动能迸发的先进制造业强市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，制造业基础更加雄厚，产业链现代化水平明显提高，高新技术产业产值占比大幅提升，科技创新和融合发展能力显著增强。到2025年，绿色食品产业产值突破1000亿元，进入全国领先行列，新能源汽车及高端装备制造产业产值均突破300亿元、高端化工产业产值突破100亿元，生物医药产业加速向高端集聚，形成一批国内外具有较强影响力的领军企业和知名品牌。聚焦数字产业化、产业数字化，着力培育大数据、云计算等新一代信息技术，发挥数字科技赋能制造业发展作用，构建起以新动能为主导的经济发展新格局。 ——基本建成全国知名的文旅康养目的地。以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑，建立多层次的文旅康养体系，恒大文化旅游城等一批重点文旅项目全面投入运营，推动全市文旅产业跨越式发展、品牌影响力显著提高，到2025年，年接待游客突破900万人次，实现旅游综合收入45亿元。规划建设威德中草药健康产业园，打造省内最大的综合性中药市场。统筹整合优势资源，实现医养结合、旅游养老等服务业态多维拓展，形成具有较强区域影响力的高端康养示范区。 ——基本建成开放包容、生态宜居、文明和谐、充满活力的现代化高品质城市。新时代全面对外开放格局进一步构建，“两区一带”发展布局全面优化，高铁片区、富水路片区、立交桥片区、白龙河片区四大重点片区基本建成，莱荣高铁莱阳南站带动效应初显，城市品质和内涵不断提升，营商环境全面优化，创新创业氛围更加浓厚，胶东半岛城市群重要节点城市效应日益凸显;乡村振兴取得重大进展，生态文明建设扎实有力，人居环境质量明显改善，“最美梨乡·魅力莱阳”品牌深入人心;现代化社会治理体系更加完善，文明向善的新风正气逐步形成，群众获得感幸福感安全感全面提升，一座宜居宜业宜游宜养的现代化高品质城市乘势崛起。 三、2021年的重点工作 各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“四个基本建成”的目标定位，突出“转作风、勇担当、开新局”的工作导向，统筹推进疫情防控、动能转换、城乡发展、改革创新、双招双引和民生改善等重点工作，加快政府职能转变，奋力完成全年经济社会发展目标，不断开创莱阳高质量发展的新局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长7.5%，外贸进出口增长7%，实际使用外资保持平稳增长，完成节能减排降碳各项约束性指标。 (一)聚力动能转换，坚定不移壮龙头、延链条、扩集群，厚植高质量发展优势。以“两大引擎”为重点，着力推动产业转型升级，全面构建富有竞争力的现代产业体系。 一是扶持先进制造业做大做强。坚持以“四新”促“四化”，推进优势主导产业向中高端迈进，年内规模以上工业增加值增长8%。绿色食品产业，充分发挥鲁花、龙大等企业引领作用，加快由“食品加工”向“食品制造”转型，突出抓好国际绿色食品城、鲁花高端油脂产业园、龙大健康肉食、春雪调理食品、禾丰牧业等一批重点项目，进一步完善绿色食品行业标准化体系，叫响“莱阳标准就是国家标准”，巩固提升“中国绿色食品城”品牌形象。新能源汽车产业，重点发展新能源商用车整车制造，建链布局传统零部件与新能源汽车核心“三电”，加快山汽氢动力商用车、法士特变速箱、汉德车桥等项目建设，舒驰新能源商用车产能达到5000辆，山汽轻卡下线3万辆。高端装备制造产业，以智慧家居、智能装备、专用装备为主攻方向，延链布局上下游配套企业，推进好海尔智慧厨电二期、富耐克智能散热器、艾美依航空等项目建设，确保海尔智慧厨电一期产能达到300万台套。高端化工产业，发挥省级化工产业园优势，重点发展以有机发光材料、高分子原材料为核心的新材料，年内总投资过百亿元的万润新材料产业园启动建设，中瑞化工三氟三氯乙烷项目达产见效，打造绿色高端化工产业基地。生物医药产业，重点发展医药中间体、特色中医药，推进总投资100亿元的多维医药产业园项目尽快落地，抓好华霖医药、中瑞生物科技、司邦得盐酸二甲双胍等项目建设，促进产业提质增效。 二是促进现代服务业集聚发展。高水平编制现代服务业发展规划，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，年内服务业增加值占GDP比重提高1.2个百分点以上。文化旅游产业，深入挖掘“梨”“龙”“拳”“书”“红”等特色资源，高品质建设恒大世纪文化城、文化旅游城、白垩纪国家地质公园博物馆等文旅项目，启动中共莱阳中心县委纪念馆建设，培育提升特色乡村旅游线路和示范区，办好“梨花节”“樱花节”等节庆活动，年内接待游客突破500万人次，旅游综合收入达到25亿元。健康养老产业，统筹医疗卫生、养老服务等资源，实施好亲和源健康小镇、鸿福莱文旅康养小镇等项目建设，延伸“居住养老+健康生活+医疗康复”休闲康养产业链，逐步构筑大健康产业发展格局。现代物流产业，以智慧物流为核心，多元布局冷链物流与产业物流新业态，持续抓好胶东智慧物流产业园二期、正大现代智能物流产业园建设，促进物流业与实体经济、城市建设融合发展。电子商务产业，积极应用直播电商等新形式，鼓励支持企业“电商换市”，促进线上线下融合发展，力争全年实现网络零售额66亿元。现代金融产业，培育和完善多层次资本市场，大力发展证券、期货、创投等金融业态，支持成立鲁花道生资本莱阳分公司，降低企业融资成本，提高服务实体经济能力和效率。 |
