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为实现上述目标，“十四五”时期主要任务是： (一)争创区域经济新样板，打造富裕新巍山。增强产业发展的时代紧迫感，坚持走绿色发展路子，以“延伸产业链条、形成产业集群、构建产业生态”为重点，着力打好特色农业升级战、工业经济突破战和现代服务立体战，加快建设“123N”现代化产业体系，重点打造1个“百亿级”旅游文化支柱产业;全力做强核桃、肉牛2个“五十亿级”优势产业;坚持做优红雪梨、中药材、矿电3个“十亿级”支撑产业;积极培育优质烤烟、绿色建材、小吃、热区水果、现代物流等若干个“亿级”特色产业，以世界一流“三张牌”和数字经济发展为突破，着力构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代特色产业体系。一是推动绿色能源扩量增效。加大消纳指标争取力度，积极谋划风光水电布局，实施一批新能源项目，持续推广使用天然气、电力等清洁能源，推动电力市场化交易，争取增量配电网试点，有效降低园区用电、用气成本，实现存量企业绿色转型、增量企业绿色入园。二是推动绿色食品培育品牌。以绿色农业、有机农业、数字农业为引领，坝区建农业循环经济示范园，山区建特色农产品优势区，巩固提升“一县一业”，将肉牛特色县提升为示范县，下足功夫在农特产品精深加工上寻突破，将与京东集团合作，高速、高铁通畅的机遇转变为绿色食材原料基地和绿色食品加工基地，并积极主动建设面向南亚、东南亚的绿色供给区。三是推动健康生活目的地成型出彩。突出做好“保护与开发”、“休闲与养生”、“美食与民俗”文章，加快“一城一山一村一河”建设，打造打响巍宝山道教探秘、红河源地质探险和小吃食疗、南诏温泉等养生牌，精心设计西大路自驾、自行车、徒步“三道合一”，力争更多体育赛事在巍举办;着力支持“医在凤仪、养在巍山”，打造大理新区康养新城。四是推进数字经济快速发展。按照“市场换产业、产业建生态、生态聚人才”的思路，依托小微产业园，瞄准科技头部企业寻合作，加快数字经济、数字政府、数字社会、数字城市、数字医疗、数字乡村等建设，用数字为经济赋能、为发展提质、为治理增效。 (二)擘画城乡发展新蓝图，铸就美丽新巍山。主动对接并积极融入州“双核驱动、三极带动、多点支撑”和大祥巍一体化区域发展战略，以“五网”建设为抓手，加快新型城镇化步伐，有序引导乡村振兴发展，构建城乡一体化发展新格局。一是着力构建城乡发展新格局。打造南部(南诏镇、庙街镇、巍宝山乡)文旅引领、北部(大理新区、永建镇、大仓镇)工贸协同、东部坝区农旅结合、西部山区绿色主导的城镇发展格局，统筹推进城市更新、片区开发，靶向增强城市承载能力，以空间、功能重塑引领城市迭代升级;巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，深入推进乡村建设行动，引导村庄连片规划，精致打磨一批示范乡、精品村，以点串线、以线带面，引领全县乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进。二是着力改善城乡基础条件。提速综合交通网，全力支持弥巍昌高速、巍凤高速开工建设，加速构建铁路、高速公路有效衔接，高标准谋划建设关巍通道，统筹抓好“四好”农村公路建设;密织水利网，支持滇中引水工程建设，争取启动西洱河调水和黑惠江提水等一批重大水利工程建设，科学规划古城和大理新区水系，加快提升农村水利化程度;保障能源网，实施新一轮城乡电网改造，加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网，加强天然气管网和气站建设，增强扩覆现有网线供给能力;提质互联网，推进“5G+光网”双千兆城市建设，大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程;打造物流网，推进大仓货运站和京东物流园无缝衔接，谋划推进一批物流项目，加快完善城乡现代物流体系。三是着力推进以人为核心的新型城镇化。古城积极推进“四城同创”国家级晋升和特色小镇创建、美丽县城建设成果提升，新区围绕山水田园的科创新城、文旅新城建设，由“两极”串联辐射永建镇、大仓镇、庙街镇、南诏镇、巍宝山乡，充分发挥城镇经济节点和产业传导功能，引导产业和人口聚集，形成巍山经济、文化、旅游、商贸、产业高质量发展的黄金廊道。四是着力提升生态系统质量。深入打好污染防治攻坚战，实施山水林田湖草城生态保护和修复工程，全面推行河长制、林长制，力争森林覆盖率达68%，全面提升森林、河道、湿地等生态环境质量;实施一批绿色节能环保工程，完善低碳生产生活基础设施，强化农业面源污染治理，推进原材料、水电气、土地节约集约利用，加快形成绿色低碳发展方式和生活方式。 (三)开创民生事业新局面，共享幸福新巍山。增强改善人民生活品质的初心使命感，办好民生实事，兜牢民生底线，全面提升幸福生活温度和质感。一是用情怀优先办好教育。实施基础教育综合改革，提升学前教育普及普惠水平，推进城乡义务教育优质均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚行动计划，全面提升基础教育水平。支持大理新区开发合作办学，构建基础教育和高等职业教育体系。二是用暖心守护人民健康。推动公共卫生领域改革，落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生应急管理体系。加强医共体建设，推进县人民医院创建三级甲等综合医院和基层医疗机构达标升级，打造一批基层分院“一院一品”特色专科品牌，深化“暖心服务”行动，稳步提升县域内基层就诊率。三是用文化浸润城市根脉。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，全面将文明行为规范纳入村规民约、社区公约，用主流价值引领塑造城市集体人格。聚合民族、宗教等多元特色文化，学习、传承和弘扬南诏文化，策划推出令人过目不忘的城市IP。精心呵护历史文脉，加大古村落、古街巷、古建筑、古书院、古树名木等“五古”保护力度;大力培育“非遗+”文创、体验、旅游等新业态，打造一批传统技艺和民俗文化“会客厅”。四是用大爱彰显人文特质。铸牢中华民族共同体意识，擦亮“国家民族团结进步示范县”金字招牌，将一批特色优势明显、乡风民风和谐的乡镇、村组打造成为示范亮点，坚持各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强就业援助和援企稳岗，引导支持大中专院校毕业生返巍、留巍就业创业。深化全民参保计划，强化特困人员、低保边缘户等困难群体基本生活保障，提高城乡低保标准。 (四)提振社会生活新气象，构筑和谐新巍山。推进治理体系和治理能力现代化，坚决打赢安全生产专项整治攻坚战、重点领域防风险攻坚战。坚持法治巍山、法治政府、法治社会一体建设，加强行政执法监督，着力建设人民满意的服务型政府。推进社会治理创新，推动社会治理、服务重心、资源配置向基层下移，加强城乡社区治理和服务体系建设，健全基层社会治理和服务机制。健全公共安全和防灾减灾体系。强化安全生产保障，加强食品药品安全监管，持续推进安全生产隐患大排查、大整治，全力遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提高处置突发公共事件的能力，强化防灾减灾能力建设。防范化解金融、财政、房地产等重点领域风险，严格控制财政支出，优化财政支出结构，培育和壮大主导财源和新兴财源，化解政府债务风险。 (五)激发创新发展新动力，建设活力新巍山。一是争当科技创新高地的“排头兵”。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革，积极争取引进一批科技创新人才，布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”，扶持一批双创基地，培育一批高新技术和中小科技型企业。二是争当改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧管理，积极融入国内大循环和国际国内双循环;统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，加快转变政府职能，完善经济治理体系，充分激发市场活力，持续释放改革红利。主动融入大理经开区中国(云南)自贸试验区联动创新区，积极对接滇中城市群联动发展，深入推进东西部协作，加强与浦东、台州等友好城市合作。三是争当优质营商环境的“领头雁”。 树牢“企业至上，企业家利益至上”的理念，改革优化营商环境制度，持续关心民营企业健康成长，创新政务服务便利化模式，扎实推进行政审批事项标准化、规范化、精简化，最大限度缩减办事流程、最高速度提升办事效率，打造市场化法治化国际化营商环境，争创全省营商环境最优县。 |
