实施大扶贫战略行动。扶贫开发是重大政治任务，脱贫攻坚是第一民生工程。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，落实好“1+10”配套政策措施。建立完善市县乡村四级联动扶贫工作机制。发挥群众主体作用，提高自我发展能力。实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底“五个一批”工程，确保每年实现6万人以上贫困人口脱贫，到2019年现有贫困人口全部实现脱贫，决不让一个地区、一个民族、一个困难群众在同步小康中掉队。

    多渠道增加群众收入。健全促进就业和鼓励创业机制，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，促进高校毕业生、退役军人、困难群体就业，鼓励群众通过勤劳致富改善生活。认真落实收入分配改革的政策措施，完善最低工资和工资支付保障制度。鼓励和引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、林权等开展股份合作，促进农民持续增收。继续抓好“保供稳价”和“菜篮子工程”，确保居民消费价格总水平保持基本稳定。

    提高公共服务水平。稳步提高“五险一金”社会保障水平。整合资源加快城乡一体的社会保障制度建设，完善城乡养老保险、医疗保险制度的衔接和转移接续政策。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，着力促进教育公平。大力实施教育提升工程，实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。加快发展现代职业教育，提高高校办学规模和水平，积极发展民办教育。建设“健康安顺”，深化基层医疗卫生体制改革和公立医院改革，推进医疗卫生计生标准化、信息化和人才队伍建设，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，全面落实放开二孩生育政策，促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化。加快基层社区和农村公共服务能力建设。

    不断创新社会治理。加快建设法治政府，切实提高政府公信力。充分发挥政府主导作用，强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，进一步提升社会治理能力。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观。推进社会信用体系建设。加强社会稳定风险评估，强化信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施最严格的食品药品监管，严厉打击制假售假行为。推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设。树立“大平安”理念，着力打造“平安安顺”升级版，进一步提升人民群众安全感和满意度。

 各位代表，提速发展走新路在全市上下已形成共识，建设秀美新安顺已成为人民群众的强烈愿望，“十三五”的蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响，我们对未来的发展充满信心。我们坚信，在市委的坚强领导下，在全市各族人民的共同努力下，今后五年的宏伟目标一定能够实现，一个更加繁荣、更加和谐、更加幸福、更加秀美的新安顺必将展现在黔中大地!

    三、2016年重点任务

    今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年各项工作，实现“十三五”开门红，意义十分重大。2016年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%左右；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅3%左右；城镇化率达到47.5%；完成省下达的节能减排目标任务。

    围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

    （一）紧盯补短板抢先机，在大扶贫大数据战略行动上求突破

    大力推进大扶贫战略行动。实施精准扶贫，按照“七个到村到户”和“六个精准”的要求，切实提高扶贫开发的针对性和实效性。加大投入力度，市级财政统筹安排2.5亿元用于脱贫攻坚，用好扶贫开发投资平台，整合各类扶贫资金、涉农资金投向扶贫脱贫，充分发挥金融机构在扶贫中的资金支持作用。认真落实“五主”、“五包”责任制，实施民营企业“千企帮千村”行动，广泛动员全社会力量，对贫困县、乡、村和贫困户实现帮扶全覆盖。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。实施脱贫攻坚“五个一批”、“十一项行动”重大项目，实现产业扶持3.75万人、新增就业扶持5300人、教育扶持2.3万人、“两无”人员民政低保兜底16.56万人。镇宁自治县及13个贫困乡镇按省定标准实现摘帽，110个贫困村出列。

    大力推进大数据战略行动。加快大数据基础设施建设，深入实施信息基础设施三年会战，加快4G组网、“宽带乡村”试点工作，完成信息基础设施投资10亿元。实施“互联网+”行动计划，培育5家以上“互联网+”示范企业。依托“云上贵州”，积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，建设“旅游云”、“中小企业云”等专业云平台，在大数据应用水平上取得突破。积极引进扶持培育一批大数据优强企业，加快软通动力、国电南自、迷境生态等企业发展。大力推进智慧城市建设，提高城镇管理信息化水平。深入推进西秀区信息消费试点城市和智慧城市试点工作。推动大数据与大健康有机融合，实施大健康医药产业发展六项计划，推进“安顺健康云”和“智慧医疗”平台建设，支持百灵制药、兴东大健康产业园等项目建设发展。

    （二）紧盯提速度增总量，在固定资产投资招商引资上求突破

    强化项目建设。紧紧围绕“5个100工程”，谋划储备一批打基础、管长远的重大工程和重点项目。市级筹措经费5000万元以上，扎实推进项目前期工作，确保项目库投资规模保持在1.38万亿元以上。实施市级重大工程和重点项目466个，年度投资742亿元。以项目观摩会为抓手，全力做好项目培育调度和督促检查。完善土地保障机制，新增建设用地500公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，优化投资环境，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。产业投资占固定资产投资比重40%以上。

    加大招商引资。强化招商引资项目库建设，储备亿元项目300个以上。发挥驻外招商分局的作用，不间断进行定点招商。加强与500强企业对接联络，围绕大数据、大健康等产业招大商、选好商。强化招商引资目标责任管理，切实抓好全程跟踪服务，确保招商引资项目到位资金增长25%，项目开工率80%以上。

    （三）紧盯抓试点出成效，在加快新型城镇化建设上求突破

    抓好新型城镇化综合试点。实施新型城镇化基础设施建设规划，明确“城镇村”的角色分工和发展方向，奠定人口转移基础。深化户籍制度改革，引导人口有序转移。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制。实施新型城镇化融资规划，在更多领域推广PPP模式，全力做好县城基础设施投融资试点和建制镇示范试点工作。落实新型城镇化综合试点实施方案和新型城镇化发展规划，深入推进多规融合，加快产业发展和项目建设，着力解决好转移人口就业问题，初步形成“一分三向”新型城镇化安顺模式。

    加强城镇建设管理。实施水道、慢道、轨道“三道”工程建设。加快棚户区改造，启动安顺历史文化街区改造项目，加快北部新区、高铁片区等城市新区建设，推进平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城等一批重点新区建设。整合行政执法主体，推进城管综合执法。大力加强公共停车场建设，千方百计破解停车难问题，发展公共交通，建成智能交通管控平台，有效改善城区拥堵现象。加强医疗废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾处置，强化噪音污染治理。加大创建工作力度，提升市民文明素质，改善群众生活环境。

    推进美丽乡村建设。大力推广“1+N”镇村联动建设模式，完成“8+X”项目投资13亿元以上。继续实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目。加强民族村寨、传统村落保护和发展。建成20个设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特、宜居宜业宜游的省级特色美丽乡村，每个乡镇至少打造一个市级水平的美丽乡村。

    加快基础设施建设。完成沪昆客专安顺段及境内3个站点建设，加快推进安六城际铁路项目，积极配合做好贵兴铁路开工建设工作。建成花安高速，加快安紫、普织高速建设，开工建设紫望高速。加快建设宁谷经龙宫至黄果树旅游公路、开发区至镇宁城市快速干道。完成木紫、镇坝等国省道改造工程，推进黄桶至幺铺、关岭至花江、镇宁至黄果树、平坝东外环线、北斗湖路（安顺段）等骨干道路建设。完成中心城区客运东站、西站、北站建设，建成25个乡镇客运站，建制村通客率达到95%。加快光照、董箐等库区航运工程建设。大力实施水利建设“三年行动计划”，开工建设大洞口、偏坡、坝陵河、木桥等水库，加快推进黄家湾水利枢纽工程，力争建成新场河、纳井田、老营、猫洞河等水库。

    （四）紧盯提质量增效益，在加快新型工业化发展上求突破

    推进工业转型升级。实施重点工业项目100个，实现规模以上工业增加值170亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业，加快发展民用无人机等高端装备制造业。大力发展石材产业，着力推进西南国际石材交易博览中心建设，办好第二届石博会。推进兴贵保温砌块等新型建筑建材产业加快发展。支持垃圾发电、新能源汽车制造等节能环保项目健康快速成长。

    提高园区发展水平。深化园区管理体制改革，推行“管委会+经营公司”模式。加强园区内容建设和功能定位，推动园区突出特色、错位发展，增强园区综合竞争力。完成园区工业投资300亿元，实现工业总产值480亿元。加快民用航空产业基地建设，推动西秀、普定、镇宁、关岭、紫云等园区发展，力争国家级黎阳高新区获批。

    增强企业竞争力。积极培育发展“五上”企业，新增规模以上工业企业60家，培育壮大资质等级建筑企业，支持房地产开发企业健康发展，扶持限额以上批零住餐企业和服务业企业加快发展。继续实施“3个15万元”等政策，扶持发展微型企业1600户。支持贵飞、安大等军工企业加快发展，盘活已搬迁军工企业资产。积极为企业提供技术支撑、政策支持，帮助企业拓宽融资渠道，拓展市场。

    （五）紧盯调结构创特色，在发展现代山地高效农业上求突破

    多举措调整农业结构。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，种植粮食217万亩，种植蔬菜140万亩，新增种植茶叶15万亩、水果12万亩、中药材8万亩，收购烤烟22.4万担。加快山地生态畜牧业发展，实现肉蛋产量19万吨、水产品产量1.9万吨，畜牧业增加值占第一产业比重达到32%。扶持壮大农产品加工龙头企业，大力发展金刺梨、火龙果和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工。抓好特色农产品质量认证和商标注册，扩大“三品一标”生产规模。

    多渠道增加农民收入。推进“科技入户”工程，强化农民技能培训。推动高校、职业院校与农业园区、龙头企业、产业基地联动，不断提升农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户的经营能力。发展壮大农村集体经济，培育一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务，促进“安货出山”，推进西秀、平坝电子商务进农村省级示范县建设。全面启动农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转。充分依托山地生态优势，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、光伏农业，拓展农民增收渠道。

    （六）紧盯兴业态促升级，在以旅游为龙头的服务业上求突破

    加快旅游业态创新发展。推进黄果树、龙宫、屯堡旅游景区管理一体化进程，提升景区发展水平。整合全市旅游资源，打造安顺大黄果树山地全域旅游系列产品。启动黄龙湖旅游养生基地、马厂飞行小镇、格凸攀岩小镇等项目建设。大力发展乡村旅游，开展“屯堡文化汇”活动。继续办好黄果树瀑布节、格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等节庆和赛事活动。全年接待游客4875万人次以上，增长25%，旅游总收入480亿元以上，增长27%。

    推进旅游配套设施建设。依托高铁站点和重要交通节点，加快建设游客服务体系。完善道路旅游标识标牌，建成一批景区停车场、厕所等配套设施。提高景区通达性，开通中心城区到景区和景区之间的旅游直通车。新增黄果树机场对外航线3条以上。

    大力发展现代服务业。深入实施服务业“2125”行动计划。加快推进黄桶-幺铺物流园区建设，支持川渝、豪德、黔中、梓涵等电商物流园区发展。合理布局商业网点，有序搬迁城区老旧市场，推动一批新型专业批发市场转型升级。规范管理二手车交易。加快现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息技术服务等生产性服务业创新发展，推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展。实现第三产业增加值增长16%。

    （七）紧盯守底线优环境，在推进生态文明建设上求突破

    加快生态建设步伐。大力实施封山育林、人工造林、退耕还林工程，植树造林41万亩，开展城乡公共绿地、交通沿线绿化建设，森林覆盖率提高到49%以上。启动安顺植物园建设，推进邢江河、虹山湖、黄果树白水河等湿地公园建设。治理水土流失面积150平方公里，综合治理石漠化面积102平方公里。

    加大节能减排力度。积极化解过剩产能，淘汰落后产能。加强脱硫脱硝等环保设施运行管理。完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快调整能源结构，积极推行清洁生产，大力培育环保、新能源产业。完成全国再生资源回收利用试点项目。支持西秀区全省绿色能源示范县建设。

    加强环境保护治理。强化环境执法监管，着力控制和减少主要污染物排放，确保环境质量和污染排放总量“双控”。大力提升环境监测能力，深入实施环保网格化监管，实现环境监管全覆盖。全面推进“河长制”，加大集中式饮用水源地保护力度，加快推进夜郎湖一级保护区居民搬迁，启动桂家湖备用水源地工程建设。深入推进城乡环境综合治理，着力提升城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。抓好秸秆禁烧综合利用。