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(贵州省)2016年凤冈县人民政府工作报告(全文)

来源:凤冈县人民政府网 作者:知县网 人气:4219 发布时间:2016-02-15 11:21:37
摘要:政府工作报告 在凤冈县第十五届人民代表大会第六次会议上 县长 王继松 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 十二五时期工作回顾 过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在...
政府工作报告
——在凤冈县第十五届人民代表大会第六次会议上
县长  王继松
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
“十二五”时期工作回顾
过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们始终坚守发展和生态两条底线[1],深入实施主基调主战略,齐心协力,克难攻坚,全县经济社会发展取得显著成就,“十二五”规划的主要目标任务全面完成,为谱写“十三五”转型跨越、后发赶超、全面小康新篇章奠定了坚实基础。
这五年,经济发展加速推进,综合实力稳步提升。2015年,预计完成地区生产总值60.15亿元,同比(与2014年末相比,下同)增长14.7%,总量实现五年翻番,年均增长15.3%,人均GDP达到19399元。完成全社会固定资产投资80.68亿元,同比增长25.7%,是“十一五”期末的6.3倍,年均增长36.5%。完成财政总收入、公共财政预算收入6.17亿元和3.27亿元,同比分别增长12%和13%,分别是“十一五”期末的3.6倍和3倍,年均分别增长29%和25%。完成社会消费品零售总额16.85亿元,同比增长12.6%,是“十一五”期末的2.2倍,年均增长15.8%。2015年年末各金融机构存贷款余额分别达74.7亿元和53亿元,同比分别增长15.5%和42.9%,分别是“十一五”期末的2.5倍和3.8倍。全面小康实现程度达到90%,龙泉镇及田坝村等13个村(社区)小康示范镇、示范村(社区)创建达标。经济发展综合排位列全省非经济强县第21位,同比上升2位。
这五年,发展方式加快转型,经济结构不断优化。预计三次产业结构比为34:24:42。工业短板不断补齐,2015年预计完成规模工业增加值10.4亿元,同比增长17%,是“十一五”期末的4.5倍,年均增长20.1%,全县规模以上工业企业达到44家。工业园区五年累计完成固定资产投资110亿元,面积达到4.5平方公里,建成标准化厂房30万平方米(含企业自建),入驻企业96家、投产达产81家,随着长博集团、邵氏茶酒、勤俊博服装等重点项目陆续入驻,园区集聚效应日益凸显。茶叶、肉牛产业链初步形成,农业“接二连三”[2]效益逐步显现。全县茶园面积达50万亩,投产茶园27万亩,茶叶加工企业达227家,实现综合产值35亿元,“凤冈锌硒茶”成功申报为中国驰名商标,亮相2015米兰世博会,荣获百年世博中国名茶金奖,累计获得各类奖项72个(其中:金奖57个,银奖15个)。肉牛产业快速发展,建成60头以上规模肉牛养殖场145个,全县肉牛存栏10.2万头、出栏3.5万头,肉牛产业联盟发展[3]被省政府总结为“凤冈模式”在全省推广。烤烟产业实现“两头工厂化、全程机械化、烟农职业化”发展。粮食总产量稳定在22万吨以上,重获全国产粮大县称号。蔬菜、莲藕、花卉苗木、畜禽水产等特色种养业初具规模。建成省级农业园区5个、市级农业园区12个、县级农业园区7个,成为全省省级现代高效农业示范园区最多的县。市级以上农业产业化龙头企业28家,农业专业合作社246个。累计通过无公害农产品认证企业62家、面积27.56万亩,有机产品认证企业15家、面积4.47万亩,成功创建为国家级农业标准化建设示范县和国家级出口食品农产品质量安全示范区。“茶旅一体”风生水起,获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号,茶海之心景区成功创建为国家AAAA级旅游景区,茶海之心旅游线路被评为中国最佳茶旅线路,九堡十三湾和仙人岭被评为中国30座最美茶园。九龙生态养生园、秀竹庄园等一批乡村旅游景点蓬勃发展。旅游基础设施不断完善,接待能力进一步增强。2015年预计完成旅游总收入25.43亿元,同比增长24.9%。商贸流通、金融服务等业态发展活跃。美家天地建材城、绥阳大牲畜交易市场等建成运营。勤邦云栈、阿里巴巴农村淘宝进驻凤冈,“淘宝·中国特色·凤冈馆”、邮政乡村电商投入运行。
这五年,城镇建设全面提质,城乡面貌焕然一新。累计完成城镇建设投资186.48亿元,县城区面积达到14.5平方公里,比“十一五”期末增加6平方公里。县城人口达到8万人,比“十一五”期末增加3万人,常住人口城镇化率达到42%,较“十一五”期末提高了8个百分点。以茶海之心大道、滨河茶道、城北大道、彰教产业大道和南部新区二、三、四号路为主体的城市路网基本成型。建成阳光水岸、斌鑫公园城等一批住宅小区。县城垃圾填埋场、二期污水处理厂建成投用。高速公路出口休闲广场、翠湖湿地公园、县城区供水管网等市政设施建设加快推进。乡镇集镇全部实现提质扩容,永安、琊川省级示范小城镇和绥阳、蜂岩、进化市级示范小城镇建设有序开展。“四在农家·美丽乡村”创建有力推进,累计创建示范点100个,新农村建设标准化被列为全国美丽乡村建设标准化典型示范案例。国家环保模范城市创建通过技术评估验收,全国生态文明先进县创建成功。永安镇成功创建为国家级卫生乡镇。田坝村被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。创建省级生态镇8个、市级生态村70个。累计完成各类营造林23.24万亩,绿化公路700多公里,治理石漠化86.41平方公里,森林覆盖率达到66%。集中式饮用水源地水质达标率为100%,城镇污水处理率达73.6%,县城环境空气质量达标率100%,城乡生活垃圾无害化处理率达79.3%。
这五年,基础设施日臻完善,发展瓶颈加快突破。累计完成交通基础设施投资32.15亿元,是“十一五”时期的18.9倍。杭瑞高速公路(凤冈段)、326国道改线提等工程建成通车,永安大道全程贯通。完成国道改造33公里、县乡道改造37.6公里、县乡道大修82.8公里,建成通村油(水泥)路293.9公里,新建和改造公路桥梁27座,建制村通油(水泥)路率和通客运率分别达100%。建成城北一级客运站、11个乡镇客运站(场)和乌江干流通航水域码头,开通县城公交车,人力三轮车依法退出运营市场。累计完成水利基础设施投资14.43亿元,是“十一五”时期的2.9倍。河头水库下闸蓄水,响滩子水库主体工程基本完成,西山水库主体工程即将完工,崇新水库开工建设。建成433处农村安全饮水工程,改建两座县城供水厂,解决城乡27万人的饮水安全。完成30座病险水库除险加固,新增和改善灌溉面积6万亩,工程性缺水进一步缓解。农村电网升级改造任务全面完成,35千伏城关变电站二期、110千伏西山变电站、何坝110千伏及西山35千伏送出工程建成投用。信息基础设施建设三年会战启动实施,乡镇集镇移动4G网络、行政村通宽带、自然村通移动电话实现全覆盖。
这五年,改革开放深度拓展,动力活力全面激发。县级国有投融资公司完成改革重组。政府机构改革和职能转变稳步推进,何坝、王寨、天桥、新建实现撤乡设镇。事业单位法人治理结构改革推进有力。“三资转换”[4]、水利体制改革成为亮点,农村土地经营权流转和确权登记颁证步伐加快。公车制度改革积极推进。殡葬改革更加深入,文明治丧新风尚全面形成。开放合作成效显著,与上海奉贤区对口帮扶合作深入开展,在经贸往来、人才培养等方面形成长期合作。“引金入凤”战略深入实施,贵州银行、工商银行、邮政储蓄银行、中银富登村镇银行入驻凤冈。科技创新积极开展,累计获国家知识产权局授权专利375件,申报国家、省、市科技项目31个。招商引资成果丰硕,累计引进项目885个、到位资金260.5亿元。工商登记制度改革加快推进,累计扶持发展微型企业622户,新增各类市场主体8326户,民营经济占地区生产总值比重达到64%。
这五年,社会事业全面进步,民生保障持续改善。2015年,预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22381元和8551元,同比分别增长10.2%和10.9%,分别是“十一五”期末的2.1倍和2.4倍,年均分别增长13.5%和15.9%。农村贫困人口减少到2.91万人,贫困村减少到30个,石径、王寨、天桥、土溪等9个乡镇实现“减贫摘帽”,贫困发生率下降到7.31%。累计新增城镇就业1.2万人,转移农村劳动力3.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。累计投入教育发展资金6.9亿元,先后建成凤冈四中和思源学校,改扩建中小学校20所,新建乡镇中心幼儿园13所。学前教育实现集团化发展,县实验幼儿园创建为省级示范幼儿园。凤冈职校升格为省级示范职业学校,凤冈二中成功创建为省级示范高中。学前教育毛入园率达92.51%,高中阶段教育毛入学率达90.46%,“新两基”[5]纵深推进,义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导评估认定。医疗基础设施不断完善,县医院内科大楼、外科大楼、急救中心建成投用,绥阳、土溪、永和等7个乡镇卫生院建设项目全面完工,县中医院、妇幼保健院搬迁进展顺利,公立医院改革稳步推进,新农合参合率达97.84%。人口出生率、自增率分别控制在目标值以内。城乡居民社会养老保险参保率达92.5%,乡镇农村敬老院实现全覆盖。累计完成农村危房改造27389户,建成保障性住房6188套,完成棚户区改造2150户。文体广电事业健康发展,成功创建为国家公共文化服务体系建设示范区,文化交流走出国门,“两馆一站”[6]实现升级改造,村村通、户户通广播电视实现全覆盖。全民健身运动广泛开展,成功承办了遵义·中国茶海全国山地自行车赛。“平安凤冈”建设成绩显著,“六五”普法顺利通过验收。社会治安防控体系更加完善,累计投入333万元,建成覆盖县城区、乡镇集镇和主要通道的视频监控系统,人民群众安全感和对政法机关满意度不断提升。安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”,全县安全形势总体稳定。“四直为民”[7]服务群众工作机制得到省市高度肯定。双拥共建成效明显,连续七届荣获“双拥模范县”称号。国防教育、人民防空、疾病防控、爱国卫生、红十字、气象服务、档案方志、民族宗教、外事侨务、残疾人、老龄、工青妇、工商联等各项事业全面进步。
2015年承诺的十件民生实事除凤务公路(凤冈段)提等改造、凤冈一小搬迁、翠湖湿地公园、新区会展中心(新区三馆)主体工程、县城区综合市场或农贸市场因政策、资金、征地拆迁等问题未能如期完成外。其他承诺事项均全面完成或超额完成。对未能完成的事项,我们将继续列入下步工作重点,积极向上争取和加大工作力度,实现对人民群众的承诺。
各位代表!过去五年,是我县经济增长最快、群众得实惠最多、基础设施改善最大、发展活力最强的时期,也是政府效能明显提升、干事创业激情最高的五年。五年来,我们始终坚持把自身建设作为第一工程,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全面加强政府自身建设,推动干部作风大转变,促进政府效能大提升,强化服务群众大担当,干成了许多群众期盼的好事、实事、大事。五年来,我们始终坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报制度,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,各方意见在政府决策中得到广泛采纳,共办理人大代表意见建议400余件、政协委员提案500余件,回复率均为100%。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,共立案查处各类违纪案件247件,收缴违纪资金1159.82万元,挽回经济损失2599.1万元,审减项目资金31711万元。
回顾“十二五”时期工作,我们深深感受到:一是这些年我们始终把抓项目作为抓发展、调结构、惠民生、保稳定的第一抓手,通过大项目带动了大产业、促进了大发展,这更加坚定了我们项目兴县的信心;二是长博集团、邵氏茶酒等一批工业企业的成功入驻,证明凤冈不仅能发展工业,而且还能发展大工业、好工业,这更加坚定了我们工业强县的信心;三是通过农业链条的不断延伸,走出了一条农业“接二连三”的有效路径,表明了凤冈农业已经不再是自产自销的温饱产业,而是具有巨大潜力、大有可为、直通金字塔塔尖的现代产业,这更加坚定了我们发展绿色、生态、有机农业的信心;四是这些年我们一直秉承绿色发展战略,让生态优势源源不断地转化为经济优势,日益显现出生态的巨大价值,有力论证了“绿水青山”就是“金山银山”,这更加坚定了我们持续推进绿色战略的信心;五是这些年我们始终深入开展卫生、生态、治安、市场、服务环境整治,以环境树立了凤冈形象、展示了凤冈文明、促进了凤冈发展,充分证明了比发展就是比环境、抓发展必须抓环境的不二定律,这更加坚定了我们打赢“五大环境整治攻坚战”的信心;六是我们在“十一五”期末条件不优、基础薄弱的状况下,靠作风吃饭、凭实绩说话,特别是2011年“凤冈会议”后,我们知耻而后勇,奋力后发赶超,经济发展综合排位连续四年实现增比进位,财政收入、城乡居民可支配收入均实现翻番,充分证明了凤冈有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍,这更加坚定了我们干事创业的信心。
各位代表!过去五年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协监督和支持的结果,是全县干部群众解放思想、艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志,向在凤冈创业的投资者、合作者,向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士,表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到:贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本县情没有变;经济总量小、发展质量差、人均水平低、结构不合理的经济特征没有变;交通等基础设施相对滞后、信息化程度低等瓶颈制约没有变。对这些困难和问题,我们将高度重视,采取有效措施,逐步加以解决。
“十三五”时期主要奋斗目标和任务
“十三五”时期,是凤冈可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。在这一重要时期,发展环境错综复杂,发展条件深刻变化,机遇和挑战并存,时与势总体有利。面对新的历史性机遇,面对新老矛盾交织和各种潜在风险的挑战,面对既“赶”又“转”双重考验和全面脱贫、率先小康双重任务,我们必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,把“十三五”各项工作谋在新处、想在深处、干在实处,肩负起新的历史使命,谱写好美丽凤冈新篇章。
今后五年,我县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持“提速发展,抢位争先”总基调和“转型跨越,后发赶超,全面小康”总要求,打开解放思想这个“总开关”,突出招商引资和项目建设“两个抓手”,着力改革、开放、创新“三大驱动”,推动新型工业化、绿色城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一起转,努力打造全国有机农产品精深加工集聚区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范区、全国茶旅一体休闲区、全国生态文明先行区“五大特色功能区”,着力实施大扶贫、大数据战略行动,走出一条有别于东部、不同于西部具有凤冈特色的发展新路,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,确保同步全面建成小康社会。
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