|
(四)坚持绿色发展理念，谱写现代产业发展新篇章。围绕“绿色食品”“健康生活目的地”两张牌，聚焦州委“六个大抓”，优化产业布局和产品结构，谋划旅游文化业、生态特色农业、物流仓储业3个百亿级支柱产业，现代服务业、生物医药与大健康产业、食品与消费品制造业3个十亿级重点产业，形成元阳“3+3”现代产业体系。一是全面推进全域旅游发展。积极融入大滇西旅游环线、滇南旅游文化经济带建设，完善景区旅游综合交通体系，加快建设游客集散中心、停车场、观景台等旅游公共基础设施;新建或改造一批半山酒店、精品酒店、精品客栈、特色餐厅、购物娱乐设施，推进智慧景区建设，积极开展民族文化节庆与《哈尼古歌》展演，构建全域旅游新格局，力争将哈尼梯田申报创建为国家5A级旅游景区。大力推动文化旅游行业数字转型、智能升级，扩大优质数字文旅产品供给，培育构建数字文旅产业新型业态，推动文旅产业与教育、体育、商贸等现代服务业融合发展，更好满足各类游客对高品质旅游体验的需求。二是提质发展生态特色农业。加快红河谷经济开发开放带和南部山区综合开发建设，推进特色农业聚集、农产品品牌建设、智慧农业建设、农业经营主体培育等四大重点工程，全面夯实农业发展基础;打好“绿色牌”“生态牌”“早熟牌”“错季牌”“科技牌”五张牌，扎实抓好农业现代化发展“一二三行动”，全面推动“一县一业”稻鱼鸭产业发展，加快特色水果、生物药材、生猪、肉牛等特色种养殖产业提档升级，高标准建设一批“绿色食品牌”产业基地、现代农业产业园区、优势特色产业集群和“一村一品”产业村。三是积极发展物流仓储业。加快元阳民用机场现代空港物流枢纽、呼山红河南部综合交通物流枢纽建设，建成县城、工业园、沙拉托、呼山4个物流仓储产业园区，构建内联外通的物流通道体系。四是培育发展绿色食品与消费品制造业。以高品质生态特色农业产品为原料，依靠游客、电商平台带来的消费市场，大力发展食品与消费品制造业，积极融入国内消费市场大循环。五是大力发展现代服务业。完善县乡村物流基础设施和电商产业配套服务体系，积极推进电商经济发展，扩大农特产品电商服务平台覆盖面;稳步推进劳务经济发展，有序推进劳动力转移就业，打造壮大“元阳劳务服务”品牌。六是创新发展生物医药与大健康产业。依托元阳良好生态环境，发展多样化健康服务业，构建集“健康、养老、养生、医疗、康体”为一体的大健康产业体系，全力打造元阳“健康生活目的地”品牌。 (五)坚持补短板促平衡，夯实高质量发展新基石。统筹推进综合交通、水利、能源、信息等基础设施建设，构建现代化基础设施体系。一是构建互联互通的现代综合交通网。加快推动元阳民用机场建设，积极配合做好沿边铁路和绿金高速公路元阳段建设，积极提升县乡村公路交通服务能力，形成连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。加快南沙库区、马堵山库区水运交通基础设施及综合服务设施建设，发展水上客货运输和游客观光旅游业。二是构建绿色经济的能源保障网。加快推进能源基础设施、智能电网、天然气供应设施建设，构建经济、清洁、安全、稳定、高效的新型能源保障体系。三是构建均衡协调的生态水网。加快牛倮水库、马龙河水库等中型水库建设，稳步推进元阳县东西部河库连通、红河谷灌区、梯田补水等工程建设，全面提升水供给安全保障能力。四是建设智慧高效的新型基础设施。紧跟数字时代步伐，加快5G网络建设，推进互联网与各产业融合发展，深入推动教育、医疗、社会、文旅等领域全面数字化，不断提升经济社会发展数字化水平。 (六)坚持破阻碍激活力，构建现代开发开放新格局。主动服务和融入“大循环、双循环”，抢抓对外开放机遇，提升对外开放水平。一是激发创新发展活力。坚持目标导向，制定鼓励民营经济发展的优惠政策，探索小微企业搞活县域经济的发展模式，鼓励和引导金融资本、民间资本进入元阳重点产业发展，在全县营造全民创新创业的氛围。二是深化改革扩大开放。深化行政体制、经济体制、农村体制、生态文明体制改革;加强与自贸区红河片区、综保区、经开区政策对接、产业对接、项目对接，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业;借力上海、中信对口帮扶机制，深化与长江经济带、泛珠三角区、意大利皮埃蒙特大区的交流合作，着力引进一批科技含量高、带动作用强、发展潜力大的项目落地元阳，为全县经济发展注入新动力。 (七)坚持新型城镇化建设，构建现代城乡融合发展新面貌。强化国土空间规划，推进城乡产业融合发展，加快城市更新、公园城市、特色集镇建设，激发城乡活力，力争到“十四五”末，常住人口城镇化率达40%以上。一是做美做优“两城”。围绕建设“国家级园林城市”“休闲度假胜地”目标，对标“干净、宜居、特色、智慧”要求，全面推进“美丽县城”建设，加快补齐新老城区基础设施建设短板，提高城市综合承载能力。二是做精做特集镇。积极推动小新街、黄草岭、牛角寨中心集镇建设，巩固提升元阳·哈尼小镇，加快培育一批特色鲜明、创新创业、富有活力的乡镇特色小镇;有序推进上新城乡、黄草岭乡、黄茅岭乡、沙拉托乡撤乡建镇，促进城乡基本公共服务均等化。 (八)坚持以人民为中心，增进民生福祉共享幸福新生活。加快补齐教育体育、医疗卫生、文化事业、就业保障等民生服务短板，提高公共服务水平。一是优先发展教育体育事业。深化教育改革创新，健全完善多样化办学模式，加快学校标准化建设，打造一支新时代高素质教师队伍，着力提高全县教育教学质量。到“十四五”末，实现“一村一幼”行政村全覆盖，打造2所以上品牌中学，建成红河南部区域高中教育新高地。完善全民健身服务体系，不断扩大优质公共服务资源覆盖面，实现健康服务和健康管理城乡均等化，力争建成元阳县全民健身中心。二是高水平发展医疗卫生事业。深入实施健康元阳行动，推进以县人民医院、县民族医院为龙头的紧密型医共体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，建立完备的县乡村一体化公共卫生服务体系，提升医疗服务水平。三是创新发展文化事业。加快文化设施建设，补齐县图书馆、文化馆及乡村、社区文化活动室等公共文化设施短板，创新实施文化惠民活动，力争建成14个乡镇“电子阅览室”、乡镇书吧，实现公共文化服务全覆盖。四是稳定和扩大就业保障。实施就业优先战略和稳就业政策，完善城乡一体的公共就业服务体系，促进创业带动就业;加强职业培训和就业服务，维护劳动者合法权益。五是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，落实优抚安置政策，实施保障性安居工程，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 (九)坚持法治元阳建设，构建现代边疆社会治理新体系。深入贯彻习近平法治思想，统筹发展和安全，推进社会治理能力现代化。一是完善城乡基层治理体系。健全基层组织自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，激发各级社会治理主体参与基层社会治理的内生动力。加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。二是建设更高质量的法治元阳。全面推进依法治县，深入开展“八五”普法，广泛宣传《民法典》，积极开展“民主法治示范村”创建，增强全民守法意识观念，高效推动“法治元阳”建设。落实社会稳定风险评估和人民调解、行政调解、司法调解联动制度等社会矛盾纠纷多元预防调处化解制度，让更多矛盾纠纷在萌发阶段、诉讼之外得到妥善化解。抓好军民融合发展战略，推进双拥共建，巩固发展军政军民团结。三是建设更高水平的平安元阳。坚决贯彻国家安全战略，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，完善公共安全风险监测预警体系，防范和化解发展过程中的各种风险，筑牢安全屏障。四是构建安全风险防控和应急防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，构建重大安全风险防控体系。强化应急管理队伍建设，全面提高应对自然灾害、疫情和安全生产事故的防控能力。 |
