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——这是全面小康攻坚决胜的五年。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合投入各类资金23.84亿元，突出抓好“强基础、培产业、建安居、促增收”四个重点，以“零漏评、零错退、群众认可度99.22%”全省第一的优异成绩，在全省率先实现高质量脱贫摘帽，实现3个贫困乡镇、44个贫困村出列、6792户24984人贫困人口脱贫退出，千百年来的绝对贫困彻底消除。“三转一保”“山坝牵手”产业扶贫等经验获省州肯定推广，2018年、2019年省级扶贫开发成效考核位居全省前列，向党和人民兑现了打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，全面小康胜利在望。 ——这是产业发展突飞猛进的五年。千方百计培产业，三次产业结构比由36.7:18.2:45.1调整为32.7:27.1:40.2，成功引进深圳自然之星、云南云秀、云南禾韵、云南滇耘、云南胜源、云南新海丰、楚雄永兴集团等知名企业发展农业产业，累计认证“三品一标”农产品68个，农业产业规模和效益实现了历史性跨越。工业园区基础设施不断完善，累计新增入园企业14个，新增规上企业8家，实现规模以上工业增加值年均增长19.7%。新增商业银行2家，为产业发展提供坚强支撑。光禄古镇被评定为4A级景区、国家级历史文化名镇。现代物流、现代服务、电子商务等新业态蓬勃发展，实现第三产业增加值年均增长10%以上。 ——这是发展基础重大突破的五年。累计完成交通建设投资38.2亿元，昆楚大高速公路建设全面推进，楚姚高速公路建成通车，结束了姚安没有高速公路的历史，实现了千百年来的夙愿。全县公路通车总里程达1414公里，77个建制村通硬化路，建制村通客车率达100%，自然村道路硬化率达79.2%。累计完成水利投资22.7亿元，蓄水能力达1.3亿立方米，累计解决了10.8万人的饮水困难。农业水价综合改革经验全省推广。全面实施“宽带乡村”工程，全县77个行政村实现光网全覆盖。 ——这是城乡面貌大幅改善的五年。累计完成市政基础设施投资115亿元，县城建成区面积拓展到4.2平方公里，城镇化率达41.9%，较“十二五”末提高7.1个百分点。完成易地扶贫搬迁713户，农村危房改造7375户，棚户区改造4500户，C、D级危房全面消除。新增耕地29.1公顷，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。光禄古镇入选第二批全国特色小镇。全国无障碍环境示范县、省级园林县城成功创建。 ——这是生态环境明显好转的五年。各类生态环境保护督察反馈意见及交办问题整改完成率达97.3%。森林覆盖率达69.3%，较“十二五”末提高4.3个百分点。河湖长制深入落实，饮用水水源地水质达标率达100%，空气质量优良率稳定在99%以上，单位GDP能耗完成州下达任务。国家节水型社会建设达标县、省级生态文明县成功创建，光禄镇成功创建为国家级生态乡镇，77个行政村全部创建为州级生态村，生态环境整体改善。 ——这是民生福祉持续提升的五年。累计投入民生资金70.8亿元，占一般公共预算支出比例始终保持在75%以上。累计投入教育经费4.1亿元，实施项目202个，新建校舍24.4万平方米，义务教育均衡发展通过国家级验收，各阶段教学质量稳步提升。成功创建全国基层中医药先进单位，紧密型医共体建设取得明显实效，重大疾病预防和基层医疗服务能力显著提升。村组文化活动室实现全覆盖，成功创建为国家公共文化体系示范县。累计发放各类救助补助资金3.36亿元。医养结合的社会养老服务工作走在全州前列。 ——这是和谐局面深化巩固的五年。累计化解政府性债务13.99亿元，牢牢守住了不发生区域性政府性债务风险的底线。“七五”普法全面完成，新时代“枫桥经验”深入推广，全国信访“三无”县成功创建。扫黑除恶专项斗争圆满收官，预防和打击黑恶势力的长效机制全面建成，成功创建省级先进平安县。退役军人服务保障能力明显增强。民族团结进步示范创建工作扎实推进。消防和道路交通安全、食品药品监管进一步强化，安全生产形势持续向好，社会治理水平明显提高。 与此同时，工青妇、工商联、残联、科协等群团事业取得新业绩，国防动员、外事侨务、气象、供销、老龄、地方志、红十字、人防等工作取得新成效。 各位代表!五年来，我们始终坚持党对政府工作的领导，不断加强自身建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党政机构改革全面完成，全国基层政务公开标准化规范化试点工作走在全省前列，全县行政许可事项和公共服务事项100%进驻县政务服务中心，营商环境持续优化，工作作风明显转变，政府效能大幅提升。认真执行县人大及其常委会的决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，全面接受县政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表议案、建议案511件，办理政协提案793件。支持县纪委县监委、县人民法院和县人民检察院开展工作，深入推进政府信息公开，推进审计全覆盖，“三公经费”进一步压缩。持之以恒纠治“四风”，切实整治形式主义、官僚主义突出问题，为基层松绑减负，让干部担当作为。 各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，成绩来之不易、成之惟艰，这些成绩的取得，是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果，是历届政府不懈努力的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向省、州驻姚单位和驻姚部队官兵，以及参与支持姚安发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 审视五年来的发展历程，我们也清醒看到前进中面临的严峻挑战和突出问题：一是经济总量小，发展质量和效益不高，工业“小、散、弱、少”的问题依然突出，特别是二产支撑经济社会发展的后劲不足。二是收支矛盾仍然突出，项目配套、民生支出、债务偿还等财政刚性支出大，收入结构不优，税收支撑作用不强。三是少数干部思想不够解放，思想观念和能力素质不能适应高质量跨越发展新要求。这些问题，我们将高度重视，并认真加以解决。 二、乘势而上，奋力推动“十四五”跨越发展 “十四五”时期，是姚安同全国全省全州同步全面开启现代化建设新征程的关键时期。根据县委《关于制定姚安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《姚安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，“十四五”时期全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县经济社会保持高质量发展，到2025年，地区生产总值再翻一番，在全州县域经济考核中力争新的进位;人均生产总值超过7万元，与省州同步实现均衡协调发展。为实现上述目标，“十四五”期间，我们必须紧扣以下6个方面，切实抓好经济社会发展各项工作。 (一)突出投资拉动，全面夯实发展基础。持续推进“两新一重”建设，统筹传统基础设施与新型基础设施发展，重点抓好昆楚大高速公路、姚安至南华高速公路建设，配合做好滇中城市群城际轨道交通、大滇西旅游环线建设。抢抓实施“兴水润滇”工程的重大机遇，加快河湖库等关键性水系连通，推进滇中引水等工程建设，争取实施岔河引水项目、前场至下口坝水库跨流域调水工程，继续实施病险水库除险加固工程，有效解决区域性“用水难”问题。加快布局绿色智能电网、能源互联网等能源基础设施建设，推进电网、油气管网建设，力争县城建成区、坝区建制镇天然气管网全覆盖。加快布局5G、数据中心、工业互联网、物联网、云计算等新型基础设施，基本形成高速、安全、开放的数字基础设施支撑体系。统筹推动民生领域、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾等领域重点投资项目建设，夯实高质量跨越发展基础。 |
