|
同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展面临的困难和问题依然突出，政府工作面临的压力和挑战依然很多。一是经济下行压力持续加大。受内外环境影响，经济增长乏力，市场需求低迷，规模以上工业经济稳产增产缓慢;社会投资信心不足，新开工重大项目少，有效投资增量偏小，固定资产投资渠道单一，部分项目推进滞后。二是巩固脱贫攻坚成果任务艰巨。在扶贫产业培育、群众稳定增收、激发内生动力等方面还有不少难题需要破解，脱贫户、边缘户因灾因病等因素致贫返贫风险较大。三是生态环境保护治理任重道远。生态局部恶化趋势尚未得到根本遏制，部分县市生态恢复治理力度不足，矿产开发破坏生态环境问题被生态环境部公开通报，彻底整治任务繁重;中央和省级环保督察反馈的问题仍有20%没有完全整改到位。四是生态产业发展滞后。特色优势产业开发层次低，现代服务业和新兴产业培育不足，具有行业领先水平的龙头企业不多，经济发展质量效益不高。五是营商环境不优的问题突出。办事效率低下，政策执行不规范，协调服务不主动，亲商爱商护商意识不强。六是民生领域还存在短板弱项。地方企业吸纳就业能力弱，政府所能提供的就业岗位有限，就业形势依然十分严峻;教育、医疗在城乡之间发展不均衡，“择校热”“看病难”等问题依然存在;偏远乡村道路标准低、通畅水平差、管养不到位问题成为乡村振兴之痛。从政府自身工作看，个别部门单位还存在“推脱绕、中梗阻、慵懒散”等问题，少数干部发展意识、责任意识、担当意识不强，思想观念和能力水平还不能适应新时代新形势新任务的要求。一些领域制度建设比较滞后，实现治理体系和治理能力现代化任务艰巨。面对这些困难和问题，我们将迎难而上，分类施策，千方百计加以解决。 2020年主要目标和重点工作 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展打好基础的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕省委十三届十一次全会和州委十二届七次全会的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动经济高质量发展，加快绿色崛起步伐，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，力促经济运行保持在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 根据州委十二届七次全会暨州委经济工作会议安排，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%;固定资产投资增长6%以上;一般公共预算收入增长4.5%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制目标。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作。 (一)坚持四个不摘，保持攻坚态势，巩固提升脱贫成果。 保持政策稳定。聚焦“两不愁三保障”目标，确保剩余的2个贫困村和785户2795名贫困人口稳定脱贫。坚决贯彻“四个不摘”要求，着力巩固脱贫成效，避免脱贫摘帽后撤摊子、甩包袱、歇歇脚，多措并举防止返贫和出现新的贫困。继续用足用好国家支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚政策，持续夯实脱贫基础。稳定东西部扶贫协作、中央单位和省内七市九企定点帮扶政策措施，提高帮扶成效。 补齐短板弱项。持续巩固提升控辍保学成果，加大对家庭经济困难学生资助力度，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设。加强县乡村医疗卫生机构建设，优化医疗资源配置，配备合格医务人员，方便群众就医。加快因灾新增危房改造进度，保障贫困群众住房安全。制定《甘南州城乡饮水安全管理条例》，健全运行农牧村饮水安全管护责任体系，保障各族群众喝上放心水。加快易地搬迁点配套设施建设，发展安置区后续产业。 促进稳定增收。完善产业脱贫机制，提升产业发展质量，延伸产业链条，支持农牧户开办农林牧家乐，发展“小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊”五小产业，让群众真正从产业发展中得到实惠、增加收入。扶持壮大扶贫车间，强化劳务培训输转，紧盯市场需求和群众意愿，健全培训输转一体化机制，搭建就业服务平台，持续增加劳务经济收入。 强化动态监测。扎实开展对所有摘帽县的普查工作，集中开展“三落实”“三精准”“三保障”等方面问题入户调查，建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制，对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”核查，摸清脱贫不稳定人口和边缘人口底数。对返贫人口和新识别贫困人口，及时纳入建档立卡予以扶持。做实做细各项基础性工作，以实际成效迎接“国检”。 (二)坚持绿色发展，发挥特色优势，扶持壮大生态产业。 稳步发展现代农牧业。深化农牧业供给侧结构性改革，优化种植结构，有序推进高原夏菜、经济林果、杂交油菜、优质青稞、脱毒种薯等特色种植业发展，粮食播种面积稳定在60万亩左右，经济作物种植面积45万亩以上。壮大提升生态畜牧业，推进“六化”生态牧场建设，加大牦牛、藏羊品种保护、选育和繁育力度，调整畜群畜种结构，不断提高养殖效益，各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到39.5%、59.9%和55%，肉产量达到9.5万吨，奶产量达到10万吨，全州农牧业增加值增长3%。优化养殖水域滩涂规划布局，有序推动水产养殖业发展。完成67个乡镇畜牧兽医站基础设施建设，强化非洲猪瘟等动物疫情防控，全面落实生猪稳产保供措施。规范提升农牧民专业合作社，搭建财务共享平台，鼓励引导农牧民专业合作社成立联合社，力争实现一县市一联合总社、乡镇联合社达到80个以上。年内认证农牧业“三品一标”产品15个以上。 推进文化旅游业融合发展。坚持以大景区建设为引领，集中力量开发建设拉卜楞、冶力关、扎尕那大景区，编制大峪沟—牛头城大景区规划，加快景区晋等升级步伐，积极推进5A旅游景区创建，年内增加4A景区2个、3A景区3个。打造民族民俗、草原湿地、213国道、红色圣地、彩色长廊等7条文化旅游风情线，加速融入“黄河上游大草原”“大香格里拉”“大九寨”旅游经济圈。传承红色基因，发展红色旅游，改造提升腊子口战役遗址、俄界会议旧址、茨日那毛主席旧居、新城苏维埃旧址、杨积庆烈士纪念馆5个红色旅游经典景区，打造迭部、临潭2个长征文化传承保护基地和2条红军长征旅游精品线路，建设长征国家文化公园甘南带。实施洮砚、唐卡等文化产业集群项目，扶持壮大文化骨干企业。创新文化旅游宣传模式，开展线上线下宣传营销活动，持续办好国际国内系列节庆赛事活动。继续落实旅游消费侵权先行赔付制度，出台实施旅游发展奖励补贴办法，加大文化旅游市场监管力度。力争旅游人数突破1600万人次，旅游综合收入突破80亿元。 增强工业经济增长后劲。进一步加大对华羚、燎原、雪顿、安多、百草、宸瑞等龙头企业的扶持力度，实施燎原牦牛乳奶粉生产线绿色化改造、达哇央宗5万吨液体有机肥标准化生产、西正开1万吨当归初加工智能化改造等重点项目，培植工业经济发展后劲。加大矿山、建材、水电企业环保投入，提升改造技术装备，坚决淘汰落后产能，实现绿色生产、稳定生产。全力实施中小企业成长工程，重点抓好舟曲绿脉、迭部夏涛、卓尼海龙、玛曲雪原、碌曲瑞丰等企业培育工作，争取年内至少有2户企业上规入库。 |
