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推进文化深度交流。提升内涵品质,放大品牌效应,办好第五届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第二届“丝绸之路与敦煌历史文化”学术研讨会等活动,吸引更多国家和地区参会。全方位、多渠道开展文明互鉴和文化交流,与“一带一路”沿线国家和地区加强敦煌学、古丝绸之路、中西亚文化方面的研究合作,促进文化展示交流常态化,推动敦煌文化、丝路文化等历史文化创造性转化、创新性发展。 繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系,推进文化馆,图书馆总分馆制建设,提升乡村、社区文化服务水平。改善体育基础设施,广泛开展全民健身活动,打造15分钟全民健身圈,实现市体育馆社会化运营。推进智慧广电建设,提升广播电视传播能力。开工建设酒泉市丝绸之路文化研究中心和图书馆项目,举办第八届酒泉华夏文化艺术节和第五届酒泉市运动会。 四、补齐农村发展短板,推进乡村振兴走在前列 以产业振兴为抓手,在“调结构、提质量、引主体、促改革”上下功夫,深入实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。 加快发展现代农业。认真落实现代丝路寒旱农业实施意见,发展现代制种50万亩、高效蔬菜43万亩、特色林果40万亩、中药材56万亩,饲养肉羊737万只。加快中以(酒泉)绿色生态产业园建设,积极引进以色列等国家及国内先进技术和知名企业,适度规模发展,发挥产出效益,全市新建戈壁生态农业3万亩。扶持农业产业化经营,抓好新希望集团60万头生猪种养一体化项目建设。完善标准化生产体系,新认证“三品一标”农产品27个以上。加强与北京、上海及粤港澳等地大型蔬菜市场的战略合作,外销农产品150万吨以上。 持续深化农村改革。推进农村集体产权制度改革,全面开展集体组织成员身份确认、经营性资产折股量化、村集体经济股份合作社组建,规范农村集体产权流转交易,推广农村“三变”改革试点经验,鼓励新型经营主体参与农村“三变”改革。探索社会资本投资土地整治机制,盘活农村弃耕土地,新建高标准农田17万亩。构建复合型现代农业经营体系,创建市级以上农民专业合作社100家、示范性家庭农场50家,新培育农业产业化龙头企业15家。巩固农垦团场“三供一业”移交改革成果,促进融入地方乡村振兴大局。 改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治及全域无垃圾专项治理集中攻坚行动,实施“三沿一部”30个乡镇村庄风貌整治、土坯房改造、污水垃圾处理、绿化美化净化工程,新建改建农村道路300公里、行政村公厕120个、卫生户厕2.38万户,建制镇污水管网配套、污水处理站和行政村公厕实现全覆盖。建立垃圾收集转运处理和保洁长效机制,村庄生活垃圾有效治理率达到95%以上,创建“清洁村庄”226个。推进莫高镇、航天镇等特色小镇建设,建成乡村旅游示范村20个。 全面加强乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系,完善党务、村务、财务“三公开”制度,建立村级事务公开清单,及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项。开展群众性精神文明创建活动,推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训。 五、加强基础设施建设,增强城市综合承载能力 牢固树立以人为核心的城市发展理念,按照省域副中心城市的定位,优化空间布局,完善功能配套,提升城市建设管理水平。 加快交通网络建设。灵活运用交通领域投融资新模式,推进省公航旅、省公交建签约项目落地,加快酒额铁路、敦当高速、酒嘉绕城高速、肃北至沙枣园一级公路、马鬃山至桥湾公路、七墩至瓜州公路等项目建设进度,争取开工悬泉置至榆林窟、双石公路二期等旅游公路,做好阿克塞至若羌、敦煌至哈密、酒嘉城区过境段公路改建前期工作,加快构建市域综合交通网络体系。 优化完善配套功能。编制市县乡村国土空间总体规划,同步推进规划信息平台和“多规合一”审批平台建设。加强市级城市规划管控,抓好酒泉城区风貌改造,完成四大街临街建筑立面改造、城市出入口绿化美化等工程,新建公共停车场3处、新增停车位858个,建成北苑热源厂,推进肃州区备用水源地建设,抓好老城东南、春光片区等街区道路改造。加快新城区公共服务设施建设,抓好重大功能性项目招引落地,完善新城城市功能。加强县市城区功能配套,改造棚户区2万户以上,改造城镇老旧小区35个,加快敦煌第三热源厂建设,提升城市综合承载能力。 提高精细管理水平。深化城市管理体制改革,持续开展市容环境综合治理,推行城市生活垃圾分类试点,规范居民小区物业管理,有效解决城市养犬、占道经营、私搭乱建等乱象。加快智慧城市建设,探索运用人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术管理城市,酒泉、敦煌城区及重点景区实现5G网络全覆盖。加强出租车行业管理,引进发展网约车市场,进一步方便市民出行。支持敦煌、玉门创建全国文明城市。 六、深入推进改革开放,着力激发创新发展活力 以改革开放再出发为契机,以更大的魄力、更有力的举措,完善体制机制,最大限度激发市场活力、拓展发展空间。 深化重点领域改革。巩固政府机构改革成果,全面完成事业单位分类改革。推进供给侧结构性改革,扩大直供电交易规模,落实物流补贴政策。深化国有企业改革,完善国有企业法人治理结构和国有资本经营授权体制,支持经投集团承接项目、发展实业,理顺交投集团运行机制。完善财政管理改革,落实市县、市区财政事权和支出责任。深化水权水价综合改革,健全水资源管理考核、节水奖补制度,明晰行业用水指标,提高水资源利用效率。 扩大对外开放合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流,积极参与中巴经济走廊项目合作。推进实施集拼集运、多式联运示范项目,搭乘用好陆海新通道国际班列,拓展特色产品外销东南沿海、中西亚及东盟国家市场。争取酒泉保税物流中心建设项目,积极培育敦煌空港口岸经济,加快发展离境退税、保税仓储、跨境电商等产业。推进制种、脱水菜等出口品牌创建,支持外贸企业在海外布局设点。 着力增强创新能力。加快科技创新平台建设,鼓励发展行业技术创新联盟,新培育省级专精特新企业3户,省级企业技术中心和技术创新示范企业达到18家,实施技术创新项目30项。健全科技成果转化转移直通机制,促进科技成果产出和示范推广。坚持直接引才和柔性引才相结合,依托院士工作站、重点实验室、工程技术研发中心等平台,着力引进产业发展和公共服务急需人才,为“高精尖”人才在住房、子女入学、配偶安置、医疗保障等方面开辟绿色通道,激发各类人才创业创新活力。 支持发展民营经济。认真贯彻中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见,落实减税降费、电价调降等措施,加大清偿拖欠民营企业账款力度,进一步降低企业运行成本。完善市场准入负面清单,简化民间投资备案许可、经营运行、招投标等要件办理,为民营企业发展营造更好环境。强化政银企对接合作,积极争取省级纾困基金,发挥融资担保基金作用,推广小微企业无还本续贷,缓解民营企业融资难问题。坚持领导干部联系非公企业制度,关心民营企业发展,解决民营企业发展难题。 |
