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一、加快构建现代产业体系,夯实高质量发展基础 坚持生态优先、绿色发展,着力做优传统产业,做大新兴产业,振兴实体经济,促进质量变革、效率变革、动力变革。 持续做强十大生态产业。聚力攻坚重大带动性项目,力促生态产业发展“大见效”,占GDP比重提高到30%以上。发展壮大清洁能源产业,加快建设酒湖直流工程配套150万千瓦风光电项目,争取常乐电厂二期和玉门昌马120万千瓦抽水蓄能项目开工,做好酒泉—华东特高压直流输电工程前期工作。借力发展先进制造产业,互保共建推进风光电装备制造恢复产能,建成投产玉门凯盛大明聚光材料生产项目,装备制造业增速达到10%以上。扶持做大军民融合、清洁生产、节能环保产业,推广余热余压利用、新型建材、节水灌溉等现代环保技术,全力保障酒泉核技术产业园建设,推进石墨科技产业园、装配式建筑产业园、罗普特安防技术产业园取得实质性进展。精心做足数据信息、中医中药产业,建成酒泉云计算(大数据)中心,发展枸杞、甘草、苁蓉等地产药材精深加工,加快佛慈药业养殖基地及农业综合开发项目建设。 加快工业布局战略调整。聚焦重点产业、重点企业、重点区域,实施一批技术改造和技术创新项目,引进关联度高、协同性强的补链项目,推进石材产业整合、化工产业提质和硅基产业延链。加快石油化工、矿产冶炼、建筑建材等传统产业绿色化、信息化、智能化改造,抓好敦煌胡杨林钒业熟化提钒、肃北镁弘科技氧化镁扩能改造项目。支持玉门油田加大油气资源开发,实施油田质量提升、航空用油提炼等技改项目,高标准建设玉门、金塔、瓜州现代煤化工、精细化工及新型建材产业园,严把环保、安全准入关口,引导发展煤制烯烃、甲醇等新型煤化工项目。落实复产达标升规三年行动计划,新培育规模以上工业企业30户,规上工业增加值增长10%以上。 推动服务业提档升级。盘活商贸存量资源,支持富康购物中心、东方广场、鑫利商城等商贸企业发展全天候、全渠道、全链路新零售业。推动酒泉互联网商品贸易中心、上亿西部商贸城投入运营,争取瓜州列为国家电子商务示范县。提升批发零售、餐饮住宿业规模档次,点亮夜间经济,激活假日市场,打造一批业态丰富、方便市民、带动消费的精品商业街区。以酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市建设为契机,加快酒泉智慧物流产业园、瓜州桥湾仓储物流园、金塔正天农业冷链物流、玉门枸杞小镇等项目建设。大力发展养老、健康、家政等生活性服务业,支持发展金融保险、技术服务、研发设计等生产性服务业。积极引进新经济、新业态、新商业模式,嫁接提升传统服务业,第三产业增加值增长6.5%。 深入开展招商引资攻坚战。坚持领导带队精准招商、市直部门尽锐出战全面招商,开展招商引资百日攻坚行动,扎实推进项目储备、对接洽谈、签约落地和开工建设,引进到位资金390亿元,增长8%以上。紧盯国内外500强和行业领军企业,开展产业链招商、以商招商和小分队招商,集中突破十大生态产业、大敦煌文化旅游经济圈、中以(酒泉)绿色生态产业园项目招商,着力引进延链补链强链项目,争取招商落地一批引领支撑项目。落实重大项目领导包抓制度,加大争政策、争平台、争项目、争资金工作力度,分类推进产业发展、基础设施和公共服务项目建设,抓好499个新建项目开工,加快220个续建项目进度,力争固定资产投资达到450亿元。 二、全力攻坚重点难点,确保全面建成小康社会 坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化底线思维,对标精准施策,抓重点、补短板、强弱项,实现第一个百年奋斗目标。 确保全面建成小康社会圆满收官。紧扣全面建成小康社会历史性任务,着力解决城乡发展、区域发展、产业发展不平衡不充分问题,紧盯生态环保、节能降耗、文化产业、科技投入、工业负债、公共交通等短板指标,对标精准施策,全力攻坚克难,确保全面建成小康社会通过评估验收。扎实做好“十三五”规划收尾工作,科学谋划“十四五”发展,谋划推出一批重大政策、重大项目,形成高质量发展新优势和竞争力。 高质量打赢脱贫攻坚战。落实产业扶贫和带贫减贫政策,做好龙头企业引培、特色产业发展、合作社能力提升等重点工作,扩大农业综合保险覆盖面,促进贫困群众稳定增收。坚持做到“四个不摘”,加强返贫动态监测,及时精准帮扶因病因灾出现的临时性、突发性贫困人口。持续改善移民乡村基础条件,改良土地3万亩,衬砌渠道250公里。对标“两不愁三保障”,做好脱贫攻坚普查,做到医疗救助、安全饮水及政策兜底动态保障,高质量完成打赢脱贫攻坚战各项任务。 坚决打好污染防治攻坚战。从严从实整改中央第二轮生态环保督察交办信访案件及反馈问题,持续抓好第一轮中央环保督察、省级环保督察、“绿盾”专项行动反馈剩余问题整改,做好保护地区划调整、矿业权退出及矿山环境恢复治理。加快化工园区环保设施建设,按时限完成金塔北河湾园区企业违法排污问题整改。抓实蓝天、碧水、净土保卫战各项工作,突出燃煤锅炉综合整治、建筑施工扬尘和柴油货车污染治理,加强工业园区、县城集镇污水处理设施运行监管,加大河湖“清四乱”整治,加快土壤污染状况详查治理和农业废弃物资源化利用。推进国家生态文明示范市和节水型城市创建,完成祁连山生态保护与建设综合治理规划项目,抓好三北防护林五期、沙化土地封禁、湿地保护与修复工程,争取敦煌文化遗产与自然遗迹生态保护项目获批。 坚决防范化解重大风险。加强地方金融机构监管,积极化解不良贷款,严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪。认真贯彻《政府投资条例》,合理控制政府投资项目规模,争取政府债券缓解项目资金压力。坚决遏制隐性债务增量,通过预算安排、压缩经常性支出、盘活存量资金等方式按期偿还债务本息,确保逾期债务偿还率达到100%。做好项目建设、城市管理、社会保障等领域风险研判排查,加强意识形态、经济发展等领域风险防控,保持社会面总体平稳。 三、抢占文化制高点,放大文化旅游综合效应 认真落实习近平总书记敦煌研究院座谈会重要讲话精神,进一步坚定文化自信,统筹文物保护开发,推动大敦煌文化旅游经济圈建设。 加强文化保护传承。深入挖掘敦煌文化和历史遗存蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念和道德规范,守好文化根脉,讲好敦煌故事,传播好中国声音,让敦煌文化在自信和包容中更具活力。健全文物保护管理体系,运用先进技术手段,保护好古遗址、古墓群、古建筑、石窟寺及石刻等文物资源,推进锁阳城、悬泉置、玉门关等文物遗址保护开发项目,支持敦煌研究院加快丝绸之路文化遗产保护国家研究中心和丝绸之路文化遗产数字中心建设。 聚力大敦煌文旅经济圈。实施大敦煌文化旅游经济圈发展规划,突出文旅融合和产业开发,加快鸣沙山月牙泉景区提升、莫高窟游客服务中心二期等10个带动性项目建设,发挥敦煌旅游龙头作用,带动瓜州、肃北、阿克塞旅游业快速发展。加快东三县景区开发和基础设施配套,推进肃州湿地景区、玉门魔山地质公园开发和金塔胡杨林景区二期项目,支持金塔、瓜州创建省级全域旅游示范区,加快构建以敦煌为核心、辐射酒嘉全境及周边的“一核多圈、一廊多线”发展格局,旅游人数和旅游收入均增长25%以上。 发展壮大文化产业。积极推进敦煌文化、丝路文化、航天文化、边塞文化等文化资源开发,加快酒泉“1969”文化创意园、西汉胜迹历史文化街区等孵化平台建设,引导《丝路花雨》《又见敦煌》等剧目推陈出新,扶持发展文化创意、影视动漫、会展演艺等新业态,推动文化娱乐、印刷包装提档升级。培育文化骨干企业,支持富康天宝文旅公司、酒泉故事文化创意园等文化企业达标升规,力争规上文化企业达到25家,文化产业增加值占GDP比重达到5%。 |
