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——推动社会文明建设取得新突破。“文化兴县”全面推进，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。方正特色文化元素和地域特色产品深度融合，以方正大米、得莫利炖活鱼为代表的城市名片叫响全国。文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展。“德礼方正”良好形象进一步树立。 ——推动民生福祉改善取得新突破。社会就业更加充分，城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长。覆盖城乡的社会保障制度更加健全。基本公共服务均等化水平明显提升，教育、文化、卫生、体育事业快速发展，人民群众获得感幸福感安全感更强。 ——推动社会治理水平取得新突破。政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 2021年是“十四五”开局起步之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。按照县委十六届七次全会部署，政府工作的总要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”，着力壮大主导产业，着力推动乡村振兴，着力优化营商环境，着力提升城乡品质，着力加强生态保护，着力增进民生福祉，加快推进全国富硒稻米产业强县、全国森林旅游示范县、国家级生态文明县、国家级渔业健康养殖示范县、东北特色文化侨乡建设步伐，努力打造哈尔滨都市圈副中心城市，以优异成绩庆祝建党100周年。 全县2021年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。 当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内多地相继发生局部本土疫情，我们将始终坚持人民至上、生命至上，毫不放松疫情常态化防控。坚持外防输入、人物同防，科学精准落实各项防控措施，切断疫情传播途径。突出重点领域、重点行业，大力抓好农村疫情防控，严防人员聚集，消除风险隐患。继续加强公共卫生体系建设，全面提升疫情防治能力。持续宣传引导群众加强个人防护，确保疫情防控常态化下经济社会平稳发展。在此基础上，着重做好以下工作： (一)构建产业体系，全力推动经济提质增效。依托产业链“链长制”，加速构建高质量现代化产业体系，进一步提高发展质量和效益。聚焦稻米精深加工产业，突出抓好“粮头食尾”“农头工尾”，重点推进益海嘉里20万吨稻米精深加工、工程北米留胚米、新龙米业40万吨稻米精深加工二期和留胚米、东方集团高水分植物基人造肉、秋然方便米饭等项目投产。聚焦硅材料产业，加快推动晶宝硅业内部增资扩股，推进企业投产达效。积极引进中高端硅材料产品加工企业，着力打造硅材料产业集群。聚焦合金刀具产业，着力推进中村合金刀具全产业链项目，扶持荣群刃具扩产增效。加快刀具产业园4栋2.5万平方米标准化厂房二期建设，全力招引上下游配套关联企业，积极补链、延链、扩链，打造东北刀具之乡，力争刀具年产量突破300万套。聚焦方正银鲫产业，扎实做好方正银鲫原种场复查验收。重点跟进省旅投集团和北鱼集团签约项目，全力推进方正银鲫种质资源库和苗种育繁推一体化建设，打造养殖示范基地6处1000亩，年繁育水花鱼苗5亿尾、夏花鱼苗1亿尾，方正银鲫成鱼生产保有量30万斤。聚焦文化旅游产业，启动编制《“十四五”文化和旅游发展规划》。加快双子山国家森林公园基础设施建设，力争开园运营，逐步申报4A级景区。系统整合方正湖公园、得莫利小镇、双子山公园、罗勒密景区等旅游资源，规划设计多条精品线路。谋划得莫利镇矿山和花海微度假营地、德善乡梨树屯龙江特色民居、高楞新邨度假村，打造哈尔滨都市圈近郊休闲度假首选地。搭建剪纸、方正东北大鼓、榫卯、大米画等工艺美术对外交流展示平台，宣扬方正文化，厚植文化底蕴。此外，加快推进团结风电平价上网、同一堂终极动力功能性含片、丝芙特家纺服装服饰及防疫物资加工、龙塑包装等项目建设。完善农村物流服务体系，快递配送到行政村覆盖率达到100%，解决农村电商物流服务“最后一公里”问题。 (二)突出项目核心，催生加快发展强大动能。坚持把精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，推动产业升级，提升发展水平。高质量谋划生成项目。立足产业基础和资源优势，在稻米精深加工、刀具延链补链、硅材料集群集聚方面，进一步优化完善项目储备库，做到“项目等资金”。深化产学研用结合，加强与省农科院绥化分院、东北农大院县共建、校企共建，培育适合的当家水稻品种。积极引导荣群刃具、工程北米、东方粮油等企业，主动对接哈理工、哈工程等院校，逐步推动一批企业进入高新技术企业行列。加大科技投入力度，落实科技型企业扶持政策，及时兑现高新技术、科技型企业申报成功奖励资金，增强企业自主创新能力。依托哈尔滨湾云科技网络公司，发挥电子商务产业园区科技孵化器作用，培育壮大中小科技型企业，全年力争申报科技型中小企业评价入库5家。全方位招商引进项目。紧扣产业发展布局，制定产业链招商图谱，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。充分发挥侨乡优势，联络国外华人华侨企业家回乡投资创业。实施“以商招商”，积极推动米糠精炼油、谷维素、阿魏酸、糠甾醇等高科技稻米精深加工项目洽谈合作，重点抓好合金刀具产业扩大规模、补齐链条、上下游配套，逐步壮大产品关联度更高的全产业链发展体系。全年力争实现10个新项目签约，签约额6亿元以上，其中超亿元项目4个以上。多角度搭台承载项目。深入推进园区体制改革，借鉴哈尔滨新区等地先进经验，探索推进人事薪酬分配制度，为企业发展提供全周期、全链条的服务保障，推动园区“二次创业”。深度盘活闲置资源，推动资源有效利用，加强经济开发区承载能力。全力推动开发区、电子商务、农业科技、现代渔业、文创五大园区建设，推动主导产业、优势产业集聚发展，提升产业承载能力。精准落实纾困惠企政策，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，保护激发市场主体活力。 (三)聚焦“三农”工作，奋力加快乡村振兴步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，加快农业农村现代化建设。积极提升农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进4.2万亩高标准农田建设，积极争取东北黑土地保护性耕作项目20万亩。统筹实施蚂蚁河堤防永丰段治理、亮珠河水毁修复、20座水库维修养护和30公里渠系清淤改造任务。强化农业科技支撑，推动生态循环农业产业园建设和省级现代农业产业园提档晋位，打造科技核心示范园区10处，实施农业科技示范项目6项。测土配方施肥面积达到百万亩，“三品一标”覆盖率达到90%以上。深入实施“优质粮食工程”，制定“方正大米”产业发展规划，修订“方正大米”国家标准，健全农产品质量追溯体系。启动“方正大米”经销商联盟和集团企业组建筹备工作，开展全国性打假行动，提升方正大米品牌影响力和市场占有率。加快发展富民特色产业。大力发展“一乡一业”“一村一品”，推动“林药菌鱼牛”特色产业迈上新台阶。加强与辽宁经济林研究所技术合作，打造大果榛子标准化基地，新增栽植面积3000亩。新建北药种植专业屯2个，北药种植面积稳定到6500亩。引入龙头企业，恢复大罗密、天门、宝兴等食用菌基地发展活力，年产食用菌3400万袋。黄牛养殖量突破3万头。加强地域品牌建设，用活用好直播电商、区域直供等新模式，推进特色产品从“种的好”向“卖的好”，再向“卖的贵”逐步转变。提档升级乡村基础设施。深入推进“五项革命”，巩固农村人居环境整治成果，建设新时代美丽乡村。集中资金、整合资源，打造高标准示范村8个，改造抗震房3254户，创建“美丽乡村路”300公里。实施农村饮水工程维修养护项目。建设小型污水处理厂2座，新增农村改厕300户，农村室内水冲厕所普及率达到90%以上。统筹推进龙江民居建设，打造龙江特色民居村2个。常态抓好“四清一改一绿”，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理率进一步提升，90%以上村庄达到清洁标准。大力提升乡村治理水平。深入开展县、乡、村三级文明实践站所创建活动，更大力度推进移风易俗。充分发挥村委会、村民理事会作用，努力实现自我管理、村民自治，建立现代化的乡村治理模式。探索实施“人才回归工程”，鼓励高学历、高技能人才返乡创业，投身农业农村发展，不断壮大新型职业农民队伍。巩固扩展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，多措并举巩固现有扶贫成果。持续发展庭院经济，不断拓宽脱贫增收渠道。积极开展消费扶贫，组织扶贫车间、建档立卡户登陆电商、扶贫专柜。强化防贫动态管理，深入落实防贫动态监测机制，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 |
