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四、聚焦城乡统筹，在改善人居环境上迈出更快步伐 优化城乡功能布局。高水平编制县域国土空间规划，构建“四区协同”“一核五中心”[24]发展格局，加快融入泸州中心城区一体化发展，打造高品质生活宜居地。加快江北新城建设，确保新城主干道AB段开工建设、C段加快前期工作，有序推进江北滨江路(一期)、江北污水处理厂(一期)等项目。推进旧城更新，完成老旧小区改造6个、棚户区改造120户，建成笔架山城市公园(二期)、江南大道支线，加快推进32111石油文化主题公园(一期)建设。支持大桥、九支、福宝、白鹿、白沙中心镇发展，符合条件的积极推报创建省级百强中心镇。依托泸永江融合发展示范区、泸东新城、“巴蜀鱼米之乡”“中国酱油小镇”等，打造一批“产业特而强、功能聚而合、机制新而活”的特色镇、重点镇。积极支持其他镇街错位发展。 提升城市管理水平。完成张湾污水处理厂(三期)、垃圾填埋场封场改造(一期)，完善城镇生活垃圾分类体系，县城区生活垃圾分类覆盖率50%以上。启动县城智慧停车项目。持续开展违建整治、占道经营、扬尘污染等专项执法行动，加快生活污水处理设施一体化运营，推进全域安全供气。提升物业服务水平，培育红色物业阵地，促进物业服务规范化、标准化发展。 完善城乡交通基础。不断拓展对外开放通道，力促泸遵高铁在合江过境设站，配合省市加快推进长江、赤水河生态航道整治和渝叙筠高速公路前期工作。完成G353初步设计和S311工程可行性研究，全力争取S438(江南段)、S439(佛荫至尧坝段)初步设计获批。确保合江长江公路大桥正式通车，大沱子大桥、G546(合江段)、赤水河环线旅游公路建成投用。S438(江北段)完成总工程量的60%，林下经济节点公路完成总工程量的70%。加快推进先市、九支、白沙、榕山4座渡改桥建设和甘自路升级改造复工。开工建设白沙长江大桥左岸连接线。 五、聚焦开放合作，在塑造发展优势上蓄积更强后劲 深度融入“双圈”战略。强化与江津区、永川区等毗邻地区合作，推进跨行政区域组团发展。科学规划合江—江津高质量发展合作产业园区，力争启动前期建设。重点发展绿色化工、新材料和智能轻工，配套发展电子商务、现代物流、农副产品加工等产业。力争合江—江津高质量发展合作产业园区、长江经济带绿色发展示范区、100万亩优质粮油及稻田综合种养产业带、川南渝西城际铁路等项目纳入泸永江融合发展示范区规划。打造川渝合作融合发展人力资源共享平台，推动养老、失业、医疗保险关系无障碍转移接续和社会保险协同互认。 不断深化改革创新。以成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点为引领，统筹“七大领域改革”[25]。积极推进撤县设市，补齐指标短板，力争达到申报条件。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。持续深化行政审批制度和“最多跑一次”改革，推进企业登记负面清单管理，精简工程审批流程，减降企业融资、用电成本，进一步优化营商环境，确保市场主体总户数达4.6万户。加大“跨省通办”力度，实现与重庆、贵州等地户口迁移、就医结算备案等132项政务服务异地办理。持续开展综合行政执法、农村土地制度等改革。深化医联体、医共体建设，探索建立毗邻地区医疗卫生联合体。新认定高新技术企业1家以上，确保研发经费支出占GDP比重1%以上。 持续加强上争外引。紧盯国家政策投向，围绕重大项目、重大平台、重大改革，强化项目谋划生成，实施省、市重点项目34个，完成上争资金25亿元。持续开展“大招商、招大商，大抓项目、抓大项目”行动，优化“1+1+N”招商服务网络体系[26]，全力推进产业链招商，力争可降解塑料、精品轧钢、装配式建筑等项目落户合江。全年实现市外到位资金80亿元。 六、聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大成效 抓好常态化疫情防控。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，落实“四早”措施[27]，外防输入、内防反弹。持续健全公共卫生应急体系，不断夯实核酸检测、院感防控、隔离准备、医疗救治、物资储备和应急处置能力建设，全面完成抗疫特别国债建设项目。坚持平战结合、人物同防，坚决守牢重点人群监测防线，突出抓好重要节点人流管控和服务，严把冷链物流防控关，有序开展新冠肺炎疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，巩固来之不易的抗疫成果。 优化公共服务供给。围绕“教育强县”目标，落实“立德树人”要求，办好人民满意教育。优化教育资源配置，新改扩建校舍2.5万平方米，全力推进江北中学建设。狠抓教育质量提升，巩固学前教育“5080”工程[28]，大力发展普惠性幼儿园，先市职高完成省级特色示范专业建设。深入实施“健康合江”工程，县人民医院门诊综合楼建成投用，启动公共卫生临床医疗救治中心项目前期工作。深入推进医联体、医共体改革，完善“主动健康”服务体系[29]，创建省级卫生镇1个、卫生村42个。繁荣文化体育事业，启动城西带状文体公园、体训中心、“四馆一中心”[30]项目前期工作。 健全社会保障体系。持续实施就业优先政策，打造合江特色劳务品牌，深入开展“荔城工匠”技能提升行动，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力开展根治欠薪专项行动，切实保障农民工合法权益。全力推进民政服务设施建设，合江县儿童福利院、符阳特困人员供养设施项目完成主体工程。健全养老服务体系，深入推进养老机构公建民营改革，购买居家养老服务1.2万人，确保江北养老康复中心竣工投用。完善社会救助服务体系，搭建“一门受理、协同办理”社会救助平台，持续做好残疾人、困境儿童等弱势群体关爱服务，争创全国留守儿童和困境儿童保障示范县。大力推广电子社保卡，加强医保、社保基金监管，持续打击欺诈骗保，基本医疗保险参保覆盖率达98%。 七、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任 严守安全生产底线。统筹发展与安全，以安全生产清单制管理为抓手，严格落实安全生产责任制，推进安全生产管理体系和能力建设，强化源头管控，提高安全保障、综合管理和协调能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展安全监管精准执法，将安全责任落实到最小单元，加大对危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域安全风险管控力度。持续运用科学技术手段，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风有效防范和化解风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。建立健全食品发展长效机制，完成省级有机产品示范县创建，推进国家食品安全示范城市创建。 密织森林防灭火网络。坚决落实“高位推动、群防群治、末端发力、终端见效”机制，严格执行“三张清单”“两书一函”[31]等工作制度。全面推行林长制，重点林区气象监测预警系统、林火视频监控系统建成投用，全面完成森林防灭火专项整治任务。落实精准防控措施，实行森林火险差异化防控，聚焦重点时段重点区域加大巡逻巡查力度，依法打击违法行为，做到“封住山、看住人、管住火”。用好人民战争这个“法宝”，创新宣传方式，营造全民防火、全民监督的浓厚氛围，提升群防群治能力。 |
