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志不求易者成，事不避难者进。回顾五年，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展道路上还面临许多困难和问题。主要表现在：经济不确定性风险多，经济下行压力大;经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理;镇街整体财力偏弱、欠账较多，保运转、保民生、保发展任务艰巨;教育、卫生、养老等民生事业与群众期盼还存在一定差距;同时，少数干部改革创新、干事创业精气神不足，政府效能还需进一步提升。 “十四五”总体目标任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是合江抢抓国家重大战略机遇的关键时期。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、西部陆海新通道建设、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等重大战略叠加，为合江带来了前所未有的发展机遇。我们有独特的区位优势、优美的生态环境、广阔的发展空间，完全有基础、有条件、有能力，创造新时代更加辉煌的业绩。站在新的历史起点，我们要保持战略定力，把握发展规律，在危机中育新机，于变局中开新局，努力把合江发展推向新的更高水平。 “十四五”时期，全县经济发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委、市委、县委战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“1146”发展工程，紧紧围绕“撤县设市”总体目标，牢牢把握“建成成渝地区双城经济圈川南渝西融合发展战略支点”发展定位，全力攻坚“建设跨行政区发展模式的融合发展示范区、改革创新发展试验区、产业发展高地、高品质生活宜居地”四大重点任务，认真做好“融合、承接、配套、服务、改革、共享”六篇文章，开启合江现代化建设新征程。 县委十三届十一次全会确定了合江“十四五”时期目标和二〇三五年远景目标。 “十四五”时期，合江经济社会发展的主要目标是： ——经济发展实现新跨越。经济保持平稳增长，综合实力显著增强，主要经济指标增速保持高于全省、全市平均水平。三次产业结构更加优化，重点产业成群成链发展，产业现代化水平明显提升，争创全省县域经济进步县，成功实现“撤县设市”。 ——开放合作取得新突破。主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等战略，积极对接沿江沿海重点城市，突出大招商、招大商，大抓项目、抓大项目，全方位扩大对外开放。 ——改革创新迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，县域集成改革试点取得实效，打造县域“政策洼地”“改革高地”。政府职责体系持续优化，“放管服”改革成效深入推进。创新驱动发展能力不断增强，产业科研水平和科技成果转化能力不断提升。 ——城乡发展形成新格局。城市实现扩容提质，现代城区、中心镇、重点镇、特色小镇建设成效显著。城乡协调发展能力明显提升，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡资源配置更趋合理。 ——生态文明建设取得新成效。生态优先、绿色发展取得关键性进展，生态环境质量显著提升，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。“生态+”模式全面推行，“绿水青山”向“金山银山”价值转化能力得到提高，绿色空间格局、绿色产业结构、绿色生产和生活方式基本形成，生态文明水平得到全面提升。 ——民生福祉获得新改善。就业更加充分，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距明显缩小。社会文明程度不断提升，公共文化服务体系更加健全，医疗卫生、教育、文化、体育等服务供给更加优质。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 ——社会治理能力得到新提升。法治合江建设取得新成效，社会公平正义法治保障制度更加健全，城乡基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，共建共治共享格局基本形成，基层治理水平明显提升，发展安全保障更加有力。 展望二〇三五年，我们的远景目标是：我县综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平大幅提高，基本建成现代化经济体系;形成对外开放新格局，开放型经济新体制基本建立，开放发展新优势显著增强;城市建设取得新突破，城市品牌影响力进一步扩大，文化软实力显著增强，国民素质和社会文明程度达到新高度;生态文明建设实现新提升，广泛形成绿色生产生活方式;民生福祉显著改善，全体人民共同富裕取得实质性进展，基本公共服务实现均等化;基本实现社会治理体系和治理能力现代化，平安合江建设达到更高水平。到二〇三五年，力争将我县建设成为成渝地区双城经济圈具有辐射带动作用的“综合实力强县”，与全国同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标，做好未来五年政府工作，我们要始终做到“五个坚持”。 (一)坚持产业发展为第一抓手。把发展着力点放在实体经济上，实现重点产业成链成群。大力发展现代制造业，加快推进绿色化工和新材料、绿色建材、食品加工、包装材料四大百亿主导产业发展，前瞻性布局新兴产业，建设数字合江，协同打造世界一流的白酒产业园区合江组团。大力发展现代农业，巩固全国粮食生产大县、全国生猪调出大县地位，做优荔枝、真龙柚、中药材等特色产业，壮大特色养殖、优质水产、高效林竹等优势产业，加快建设现代农业园区，强化政策体系建设，增强农业综合竞争力。大力发展现代服务业，与江津区、永川区、赤水市共同打造“中国康旅金三角”，创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县。实施商业贸易创新发展工程，高品质打造城西百亿级城市核心商圈，科学规划江北新城商业布局。优化发展房地产业，促进房地产市场平稳健康发展。 (二)坚持改革开放为第一动力。牢牢把握国家、省、市重大战略机遇，充分发挥比较优势，强化区域协同发展，打造泸永江融合发展示范区核心区、赤水河流域绿色发展样板区。将县域集成改革试点作为融入成渝地区双城经济圈建设改革破题的重要支撑，持续优化政府职责体系，深入推进要素市场化配置、营商环境优化、扩投资促消费等重点领域改革，增强发展活力。 (三)坚持项目建设为第一载体。按照“发展为要、创新为先、项目为王”理念和“四个一批”[18]工作思路，大抓项目、抓大项目。强化项目谋划，紧盯国家、省市重点项目政策、债券投向，以产业、平台、民生为支撑，分类谋划生成项目。强化项目招引，准确把握国际国内行业龙头企业、隐形冠军企业和上下游配套企业投资动向，创新招引方式，引进一批优质项目，形成产业集聚化发展。强化项目建设管理，搭建班子抓项目，建立机制推项目，确保项目早日投产达效。 |
